Комментарий к статье 412-1. Провокация преступления Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Провокация преступления, то есть незаконные действия должностного лица, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование, склонившие лицо к совершению преступления с целью последующего изобличения и привлечения к уголовной ответственности или шантажа, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет.

2. То же деяние, сопряженное с насилием либо угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, либо использованием материальной или иной зависимости лица, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи:

1) повлекшие совершение лицом тяжкого либо особо тяжкого преступления или наступление иных тяжких последствий;

2) совершенные в интересах преступной группы, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двенадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком на десять лет.

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов, способствующих суду в осуществлении правосудия, а также ущемляет права личности на защиту от необоснованного обвинения и осуждения.

Следует отметить, что в соответствии с Законом РК от 6 октября 2020 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия коррупции» глава 17 УК была дополнена новой ст. 412-1 УК.

Введение в УК этой нормы обусловлено усилением защиты конституционных прав человека и гражданина от неправомерных действий сотрудников правоохранительных органов.

Объектом преступления является нормальная деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование. Дополнительным объектом являются права, свободы и законные интересы спровоцированного лица.

Объективная сторона деяния выражается в провокации преступления, то есть совершении незаконных действий должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование, склонившим лицо к совершению преступления.

Под склонением понимаются любые умышленные действия, совершенные путем уговора, предложения, дачи совета, введения в заблуждение, обмана, угрозы и т. п., направленные на возбуждение у лица желания к исполнению преступления.

Согласно части 2 ст. 10 УК, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни.

При этом для наступления ответственности по ст. 412-1 УК не имеет значения, совершало ли ранее склоняемое лицо преступные деяния или нет.

По конструкции состав преступления является формальным. Преступление следует считать оконченным с момента формирования у лица решимости к совершению преступления независимо от того, совершило ли его склоняемое лицо либо преступное деяние не состоялось в силу каких-либо причин (последующий отказ склоняемого от совершения преступления, вмешательство других лиц, разоблачение преступного замысла и т. п.).

Необходимо отметить, что ст. 412-1 УК «Провокация преступления» является общей нормой по отношению к специальной норме — ст. 417 УК «Провокация коммерческого подкупа либо взяточничества».

В этой связи следует руководствоваться требованиями ч. 3 ст. 13 УК «Совокупность уголовных правонарушений» о том, что, если одно и то же деяние подпадает под признаки общей и специальной норм соответствующих статей УК, совокупность уголовных правонарушений отсутствует и уголовная ответственность наступает по статье Особенной части УК, содержащей специальную норму.

Поэтому если виновное лицо склоняет другое лицо к совершению коммерческого подкупа либо взяточничества, то при наличии остальных признаков его действия квалифицируются по ст. 417 УК, а при склонении к совершению остальных преступлений — по ст. 412-1 УК.

Кроме этого, исходя из содержания диспозиции ст. 412-1 УК, склонение лица к совершению уголовного проступка или административного правонарушения либо дисциплинарного проступка не образует признаков рассматриваемого преступления.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Лицо осознает общественно опасный характер совершаемой им провокации преступления, осознает, что склоняемое лицо не знает об указанных действиях, предвидит и желает склонить к совершению преступления.

Особенностью субъективной стороны является специальная цель — изобличение и привлечение к уголовной ответственности или шантаж склоняемого лица.

Под изобличением и привлечением к уголовной ответственности понимается умышленное формирование фактических данных для использования их в качестве доказательств в совершении преступления склоняемым лицом и применения к нему ограничительных мер и видов наказаний, установленных уголовным законодательством.

Шантаж — это запугивание склоняемого лица разоблачением в совершении преступления для достижения желаемого результата.

Мотивы преступления могут быть разными: искусственное улучшение показателей служебной деятельности, месть, зависть, корысть, желание избавиться от требовательного и честного человека и т. д. На квалификацию они не влияют, но могут учитываться судом при назначении наказания.

Провокацию преступления необходимо отличать от осуществления оперативно-розыскной деятельности и досудебного расследования.

Согласно пункту 15) ст. 1 Закона РК от 15 сентября 1994 г. «Об оперативно-розыскной деятельности», оперативно-розыскная деятельность — научно обоснованная система гласных и негласных оперативно-розыскных, организационных и управленческих мероприятий, осуществляемых в соответствии с Конституцией РК, данным Законом и иными нормативными правовыми актами РК органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Как отмечается в п. 9-4 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 14 мая 1998 г. «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров», при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий запрещается склонять и провоцировать граждан к совершению правонарушений.

В соответствии с п. 22) ст. 7 УПК уголовное преследование (обвинение) — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении уголовного правонарушения, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия.

В этой связи провокация преступления совершается не для достижения целей, установленных УПК и законодательством об оперативно-розыскной деятельности, а для достижения целей, указанных в диспозиции ст. 412-1 УК.

Субъект данного преступления — это специальный субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, являющееся должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или досудебное расследование.

Согласно статье 6 Закона РК «Об оперативно-розыскной деятельности», к органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, относятся: 1) органы внутренних дел; 2) органы национальной безопасности; 3) уполномоченный орган в сфере внешней разведки; 4) органы военной разведки Министерства обороны; 5) антикоррупционная служба; 6) Служба государственной охраны Республики Казахстан; 7) служба экономических расследований.

Исходя из п. 23) ст. 7 УПК, к органам (должностным лицам) уголовного преследования относятся прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель.

В части 2 ст. 412-1 УК предусмотрена ответственность за провокацию преступления, сопряженную с насилием либо угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, либо использованием материальной или иной зависимости лица.

Под насилием понимается физическое насилие, выражающееся в нанесении побоев, истязаниях, причинении легкого вреда, вреда средней тяжести и тяжкого вреда здоровью потерпевшего.

При этом причинение тяжкого вреда здоровью при наличии квалифицирующих признаков не охватывается ч. 2 ст. 412-1 УК и требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 106 УК.

Угроза применения насилия выражается в том, что виновный высказывает угрозу причинения вреда здоровью потерпевшего, родных и близких ему лиц и т. д. При этом угроза должна быть реальной и действительной, чтобы признать ее преступным поведением.

Более подробно признаки угрозы раскрыты при комментировании ст. 409 УК.

Под уничтожением имущества понимается приведение его либо в полную непригодность для дальнейшего использования по назначению, либо в такое состояние, когда его восстановление возможно, но экономически нецелесообразно.

Повреждение имущества — это приведение имущества в частичную непригодность, когда оно теряет часть своих потребительских свойств, уменьшение его массы.

Материальная или иная зависимость предполагает, что склоняемое лицо в силу различных обстоятельств (болезни, трудной жизненной ситуации и т. д.) нуждается в поддержке со стороны виновного лица, но не получает ее.

Часть 3 ст. 412-1 УК устанавливает ответственность за провокацию преступления: 1) повлекшего совершение лицом тяжкого либо особо тяжкого преступления или наступление иных тяжких последствий; 2) совершенного в интересах преступной группы.

Понятия тяжких и особо тяжких преступлений даны в ч. ч. 4 и 5 ст. 11 УК.

К тяжким последствиям относятся следующие последствия: смерть человека; смерть двух или более лиц; самоубийство потерпевшего (потерпевшей) или его (ее) близкого (близких); массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей; ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды; наступление нежелательной беременности; наступление техногенного или экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации; причинение крупного или особо крупного ущерба; создание угрозы безопасности государства, катастрофы или аварии; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда.

Как указано в п. 24) ст. 3 УК, преступная группа — организованная группа, преступная организация, преступное сообщество, транснациональная организованная группа, транснациональная преступная организация, транснациональное преступное сообщество, террористическая группа, экстремистская группа, банда, незаконное военизированное формирование.

Для квалификации действий виновного лица по ч. 3 ст. 412-1 УК необходимо, чтобы провокация преступления была совершена в интересах любого вида вышеуказанных преступных групп.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 412-1 УК, относится к преступлению средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 412-1 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания