Комментарий к статье 584. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов на внутренних водных путях Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Исключена в соответствии с Законом РК от 28.12.17 г. № 127-VI
2. Уничтожение, повреждение, срыв, незаконная перестановка плавучих и береговых средств навигационного оборудования, связи и сигнализации, нарушение правил содержания, эксплуатации и установленного режима работы навигационного оборудования на мостах, плотинах и других гидротехнических сооружениях, установка без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознавании навигационных знаков и сигналов, -
влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
3. Выброс за борт судна мусора и иных предметов -
влечет штраф в размере одного месячного расчетного показателя.
С 2018 года комментируемая статья была значительно изменена на основании Закона РК от 28 декабря 2017 года №127 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях". Во-первых, первая часть была исключена с полной ее декриминализацией, так как законодательством о внутреннем водном транспорте не предусмотрена деятельность по осуществлению водолазных работ, а значить и нарушить эти правоотношения нельзя. Во-вторых, в части третей исключили вид административного взыскания в виде предупреждения по не совсем обоснованным причинам.
Общим объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие при соблюдении правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 рассматриваемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде:
1) уничтожения, повреждение, срыв, незаконная перестановка плавучих и береговых средств навигационного оборудования, связи и сигнализации;
2) нарушения правил содержания, эксплуатации и установленного режима работы навигационного оборудования на мостах, плотинах и других гидротехнических сооружениях;
3) установки без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознавании навигационных знаков и сигналов.
Способы противоправных действий создают (могут создать) помехи в опознавании навигационных знаков и сигналов, следовательно, нарушить правила, обеспечивающие безопасность эксплуатации судов на внутренних водных путях.
Суда при движении на водных путях с латеральной системой навигационного оборудования следуют в пределах судового хода, ориентируясь по знакам навигационной обстановки. Навигационная обстановка выставляется так, чтобы судоводитель мог обеспечить движение судна или состава со знака на знак, соблюдая соотношения габаритов судов или составов и водного пути. За пределами судового хода, а также на водных путях, где судовой ход не оборудован (при условии, что они пригодны для судоходства), осуществляют плавание суда, используемые для путевых работ или используемые государственными органами, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Оснащение участков кардинальной системой оборудования регулируется главой 8 Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537. Границы участков с кардинальной системой навигационного оборудования указываются в лоциях или на навигационных картах. В случаях, не предусмотренных нормами настоящей главы, все суда, включая скоростные, парусные и маломерные, при плавании по участкам с кардинальной системой навигационного оборудования выполняют требования других глав вышеупомянутых Правил.
На основании статьи 94 Закона РК от 6 июля 2004 года "О внутреннем водном транспорте", ответственность за вред, причиненный при осуществлении судоходства и иной деятельности на внутренних водных путях и в портах. Вред, причиненный физическими и юридическими лицами в результате повреждения или уничтожения средств навигационного оборудования, судоходных гидротехнических сооружений, судовых ходов и других объектов, подлежит возмещению в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 исследуемой статьи, выражается умышленными противоправными действиями в виде выброса за борт судна мусора и иных предметов.
По нашему мнению объектом правонарушения должны являться общественные отношения в сфере экологической и природоохранной безопасности, а сфера обеспечения безопасность эксплуатации судов, в том числе маломерных, должна выступать факультативным объектом правонарушения.
Впервые в национальном законодательстве за загрязнение общественных мест была предусмотрена административная ответственность Законом РК от 22 июля 2011 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам жилищных отношений".
При квалификации правонарушения следует понимать, что является мусором, который запрещено выбрасывать за борт судна. К сожалению кодифицированное законодательство не дает понятие мусору, но подзаконными нормативно-правовыми актами был принят классификатор мусора, то есть отходов. Приказом Министра охраны окружающей среды РК от 31.05.07 года №169 утвержден Классификатор отходов, классификатор предназначен для использования в системе обращения с отходами, а также оценки социального, экономического, ресурсно-материального риска и ущерба при возникновении аварий и катастроф. Классификатор предназначен для определения уровня опасности и кодировки отходов. В случае отсутствия данного вида отходов в классификаторе уровень опасности и кодировка обосновываются в каждом конкретном случае и согласовываются с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.
Коммунальные отходы часто именуют твҰрдыми бытовыми отходами (бытовой мусор) — предметы или товары, потерявшие потребительские свойства. ТвҰрдые бытовые отходы делятся также на отбросы биологические и собственно бытовой мусор (небиологические твердые отходы искусственного или естественного происхождения), а последний часто на бытовом уровне именуются просто мусором.
Уполномоченный государственный орган, а на местах местные представительные и исполнительные органы дают более четкое определение коммунальным отходам - это "…отходы потребления, образующиеся в населенных пунктах, в том числе в результате жизнедеятельности человека, а также отходы производства, близкие к ним по составу и характеру образования".
Министерство охраны окружающей среды в Классификаторе отходов предусматривают 20 видов отходов, но понятие коммунальным отходам не дают. По смыслу в Классификаторе коммунальные отходы именуют как "отходы домашнего хозяйства", где подробно в 60 пунктах содержится более сотни конкретных наименований вещей и предметов, относящихся к коммунальным бытовым отходам.
Субъектом административного правонарушения по всем частям настоящей статьи являются физические вменяемые лица, достигшие 16-летнего возраста: члены судового персонала, пассажиры и иные граждане.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за административные правонарушениях по всем частям, анализируемой статьи имеют право:
1) руководитель органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители (п.1 ч. 2 ст. 691 КоАП );
2) уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля (п.2 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
