Направление несовершеннолетних в специальные организации образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания
Подсудность.
Согласно части третьей статьи 27 ГПК дела по спорам о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания подсудны специализированным межрайонным судам по делам несовершеннолетних. Однако законом предусмотрена возможность передачи данных дел по ходатайству законных представителей несовершеннолетнего лица районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка, за исключением дел, подсудных районным (городским) судам, находящимся в пределах города республиканского значения и столицы, областных центров. Такое ходатайство законных представителей несовершеннолетнего лица может быть подано изначально одновременно с предъявлением иска в соответствующий суд по месту жительства (нахождения) ребенка или может быть заявлено ходатайство о передаче дела районному (городскому) суду по месту жительства (нахождения) ребенка до окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
Подготовка дела к судебному разбирательству.
При принятии заявления следует иметь в виду, что заявитель освобождается от уплаты судебных издержек, связанных с рассмотрением дела о помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением или организацию с особым режимом содержания.
Представление о направлении несовершеннолетнего в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.
В исключительных случаях этот срок может быть продлен до тридцати суток на основании постановления органов внутренних дел или прокурора.
Материалы перед их направлением в суд представляются для ознакомления несовершеннолетнему и его законным представителям.
Об ознакомлении с указанными материалами заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись.
Определение правоотношений сторон и законы, которым следует руководствоваться.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» специальные организации образования являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно уклоняющихся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования, систематически совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающих иные антиобщественные действия.
В соответствии с нормами Конвенции о правах ребенка Организации Объединенных Наций государство должно обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка).
Согласно статьям 10, 25 Закона Республики Казахстан «О правах ребенка» каждый ребенок имеет право на жизнь, личную свободу, неприкосновенность достоинства и частной жизни. Государство обеспечивает личную неприкосновенность ребенка, осуществляет его защиту. Запрещается разлучать ребенка с родителями против воли ребенка, родителей или законных представителей. Решение о разлучении принимается только судом в исключительных случаях и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты ребенка.
При рассмотрении вопроса о направлении в специальные организации образования несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами, в обязательном порядке надлежит изучить целесообразность назначения им прохождения курса лечения от наркологических заболеваний.
Несовершеннолетний может быть направлен в специальную организацию образования на срок от одного месяца до одного года.
Срок пребывания несовершеннолетних в специальных организациях образования, определенный судом, может быть продлен судом по месту нахождения специальной организации образования только в случаях:
1) необходимости завершения несовершеннолетним общеобразовательной или профессиональной подготовки, но не более чем до достижения им совершеннолетия;
2) систематического совершения правонарушений, влекущих меры административного воздействия, злостного уклонения от получения среднего образования, самовольных уходов из специальных организаций образования, совершения иных антиобщественных действий.
Организации образования с особым режимом содержания являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения особых условий воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних.
В порядке, предусмотренном ГПК, в организации образования с особым режимом содержания помещаются несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, в случаях, если они после вынесения в отношении них постановления о прекращении досудебного расследования в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь совершили общественно опасное деяние;
В организацию образования с особым режимом содержания могут быть направлены также воспитанники специальной организации образования в случае совершения ими общественно опасного деяния, содержащего признаки преступления, до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Несовершеннолетний может быть направлен в организацию образования с особым режимом содержания на срок от шести месяцев до двух лет.
Лица, участвующие в деле.
Заявитель:
- орган, осуществляющий функции по опеке или попечительству, либо орган внутренних дел при помещении несовершеннолетнего в специальную организацию образования для детей с девиантным поведением;
- орган внутренних дел при помещении несовершеннолетнего в специальную организацию с особым режимом содержания (статья 332 Кодекса);
- несовершеннолетний, его законные представители, представители органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, а также иные лица по усмотрению суда.
Круг лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, не определен законодательством исчерпывающе. Суд должен руководствоваться интересами несовершеннолетнего и привлекать лиц, которые могут способствовать всестороннему рассмотрению дела.
К примеру, по некоторым делам суды вызывали классных руководителей, других учителей, сотрудников ЦАН (Центров адаптации несовершеннолетних), в случаях, если дети помещены в ЦАН до решения вопроса о направлении их в специальные организации образования, участковых инспекторов полиции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и других лиц, которые могут дать пояснения относительно особенности психологии и поведения несовершеннолетнего.
При рассмотрении вопроса о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования обязательно участие прокурора (часть вторая статьи 333 ГПК).
Факты, подлежащие установлению и доказыванию. Доказательства и доказывание.
Направление детей в специальные организации образования является крайней мерой, которая применяется судами только в случаях, когда отсутствуют возможности применить альтернативные виды воспитательного воздействия к детям, находящимся в группе риска, быть направленными в такие учреждения.
Согласно пункту 79 Типовых правил организации образования являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет:
1) систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия;
2) злостно уклоняющихся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования;
3) систематически совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций;
4) несовершеннолетних подозреваемых, по условиям жизни и воспитания которые не могут быть оставленными в прежнем месте жительства на период производства по уголовному делу;
5) совершающих иные антиобщественные действия.
Пунктом 94 Типовых правил предусмотрено, что организации образования с особым режимом содержания являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения особых условий воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет:
1) совершивших общественно опасные деяния, содержащие признаки уголовного правонарушения;
2) освобожденных от уголовной ответственности;
3) несовершеннолетних подозреваемых, по условиям жизни и воспитания которые не могут быть оставленными в прежнем месте жительства на период производства по уголовному делу.
Основные задачи организаций образования с особым режимом содержания аналогичны основным задачам организаций образования для детей с девитантным поведением.
Следует иметь в виду, что в специальные организации образования не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях, согласно Перечню заболеваний.
Перечень основных документов, прилагаемых к исковому заявлению
В соответствии с требованиями статьи 149 ГПК, в том числе:
1) свидетельства о рождении детей;
2) документы, содержащие сведения о родителях, а в случае, если несовершеннолетний сирота или оставшийся без попечения родителей, документы, подтверждающие его статус;
3) медицинские документы об отсутствии у несовершеннолетнего заболевания, препятствующего его содержанию и обучению в указанной организации образования;
4) документы, составленные органами образования и органами внутренних дел (справки с места учебы, места жительства, характеристики, объяснительные, рапорты, протоколы, акты, предписания органов внутренних дел и другие), подтверждающие систематическое совершение правонарушений, влекущих меры административного воздействия; злостное уклонение от получения начального, основного среднего и общего среднего образования; систематическое совершение самовольных уходов из семьи и детских учебно-воспитательных организаций;
5) постановление (представление) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Примечание: Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, обеспечивающим координацию деятельности государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов. Действует на основе Типового положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 июня 2001 года № 789
Законы, подлежащие применению при рассмотрении и разрешении дел
Конституция.
Кодекс «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс).
Законы:
- от 8 августа 2002 года № 345-II «О правах ребенка в Республике Казахстан»;
- от 9 июля 2004 года № 591-II «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности».
Закон от 28 ноября 2005 года № 91-III «О ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах» (принятого Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 16 декабря 1966 года).
Постановление Верховного Совета от 8 июня 1994 года № 77-XIII «О ратификации Конвенции о правах ребенка» (принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989).
Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 июня 2005 года № 592 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания» (далее – Перечень заболеваний).
Приказ Министра образования и науки Республики Казахстан от 17 сентября 2013 года № 375 «Об утверждении Типовых правил деятельности организаций образования по условиям организации обучения» (далее – Типовые правила). Декларация прав ребенка (принята резолюцией 1386 (ХIV) Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1959 года).
Примечание: Декларация прав ребенка не ратифицирована Казахстаном, но ее положения включены в Конвенцию о правах ребенка (преамбула)
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
