Комментарий к статье 100. Обращение во вред физическому или юридическому лицу поданной им жалобы  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Обращение жалобы во вред физическому или юридическому лицу, подавшему обоснованную жалобу или в интересах которого она была подана, –  

      влечет штраф на должностных лиц в размере десяти месячных расчетных показателей. 

      Родовым объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с реализацией права личности на защиту своих свобод и интересов. 

      В соответствии со ст. 13 Конституции РК, каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. 

      Одним из таких способов является подача физическими или юридическими лицами обращений. Общественные отношения, связанные с подачей и рассмотрением обращений физических и юридических лиц в Республике Казахстан регулирует Закон "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц". 

      В соответствии с п. 4 ст. 1 данного Закона, обращение - направленное субъекту, рассматривающему обращение, или должностному лицу индивидуальное или коллективное письменное, устное либо в форме электронного документа, видеоконференцсвязи, видеообращения, предложение, заявление, жалоба, запрос или отклик. 

      Законодатель делит обращения на следующие виды: 

      - предложение -рекомендация лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества; 

      - отклик - выражение лицом своего отношения к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также к событиям и явлениям общественного характера; 

      - запрос - просьба лица о предоставлении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера; 

      - заявление - ходатайство лица о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе субъектов, рассматривающих обращения, должностных лиц, либо критика их деятельности; 

      - жалоба - требование лица о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов его или других лиц, об устранении неправомерных действий или бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц со стопроцентным участием государства либо предоставляющих товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, субъектов крупного предпринимательства по обращениям физических и юридических лиц, с которыми заключен договор на поставку (выполнение, оказание) им товаров (работ, услуг), их должностных лиц, а также отмене их незаконных решений. 

      Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений регулируются следующими основными принципами: 

      1) законность; 

      2) единство требований к обращениям; 

      3) гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; 

      4) недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений; 

      5) равенство физических и юридических лиц; 

      6) прозрачность деятельности субъектов и должностных лиц при рассмотрении обращений. 

      Нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.  

      Непосредственным объектом комментируемого административного правонарушения является право лица на подачу именно такого вида обращения, как жалоба. Иные виды обращений в диспозиции статьи 100 КоАП не отражены.  

      Объективная сторона выражается в действии, направленном на причинении вреда лицу, подавшему жалобу, или в интересах которого она была подана (воспрепятствование восстановлению или защите нарушенных прав, принятие незаконного решения и др.).  

      В соответствии со ст. 15 Закона "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" субъекты и должностные лица обязаны не допускать обращения, физических и юридических лиц во вред лицу, его подавшему, или в интересах которого оно было подано. Действие Закона распространяется на физических и юридических лиц, подавших обращения, на субъекты и должностных лиц, рассматривающих жалобы. Закон не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. 

      Обязательным условием для признания данного деяния противоправным является соответствие жалобы такому признаку как обоснованность. В жалобе должны быть отражены имеющие значение для дела всесторонне и полно выясненные обстоятельства, и приведены аргументы в подтверждение выводов. 

      Субъект административного правонарушения – должностные лица субъекта, рассматривающего обращения, в том числе и жалобы. К субъектам, рассматривающим обращения относятся государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства либо предоставляющие товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, которые вправе рассматривать и принимать решения по обращениям физических и юридических лиц в соответствии с их компетенцией, а также субъекты крупного предпринимательства по обращениям физических и юридических лиц, с которыми заключен договор на поставку (выполнение, оказание) им товаров (работ, услуг). 

      Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Виновное лицо сознавало противоправный характер обращения жалобы во вред физическому или юридическому лицу ее подавшему, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 100 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 804 КоАП). Прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, по данной статье КоАП (ст. 805 КоАП). 

      Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 ст. 684 КоАП). При обращении физических лиц с заявлением о восстановлении нарушенных прав, дела рассматриваются судом без составления протокола о правонарушении (ст. 807 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юритом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

     Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела