Комментарий к статье 151. Сроки содержания под стражей и порядок их продления Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан

• 1. Срок содержания под стражей при досудебном расследовании не может превышать два месяца, кроме исключительных случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
• 2. При необходимости продления санкционированного судьей на краткий срок содержания под стражей до двух месяцев прокурор за сутки до его истечения вносит следственному судье соответствующее ходатайство с дополнительно собранными материалами. В случае невозможности закончить расследование в срок до двух месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения этот срок может быть продлен по мотивированному ходатайству лица, осуществляющего досудебное расследование, согласованному с районным (городским) и приравненным к нему прокурором, — следственным судьей — до трех месяцев, а в случае невозможности завершения расследования в трехмесячный срок и при необходимости дальнейшего содержания подозреваемого, обвиняемого под стражей по мотивированному ходатайству лица, осуществляющего досудебное расследование, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами и их заместителями, — следственным судьей — до девяти месяцев.
• 3. Продление срока содержания под стражей свыше девяти месяцев, но не более чем до двенадцати месяцев может быть осуществлено следственным судьей районного и приравненного к нему суда лишь ввиду особой сложности дела в отношении лиц, подозреваемых в совершении особо тяжких преступлений, преступлений в составе преступной группы, а также иных террористических и (или) экстремистских преступлений, по мотивированному ходатайству начальника следственного отдела либо прокурора, принявшего уголовное дело к своему производству, либо руководителя следственной, следственно-оперативной группы, согласованному с прокурором области и приравненными к нему прокурорами.
• 4. Продление срока содержания под стражей свыше двенадцати месяцев, но не более чем до восемнадцати месяцев допускается в исключительных случаях в отношении лиц, подозреваемых в совершении особо тяжких преступлений, преступлений в составе преступной группы, а также иных террористических и (или) экстремистских преступлений, следственным судьей районного и приравненного к нему суда по мотивированному ходатайству руководителя следственного подразделения центрального аппарата органа уголовного преследования либо прокурора, принявшего уголовное дело к своему производству, руководителя следственной, следственно-оперативной группы, утвержденному прокурором области и приравненным к нему прокурором и согласованному с Генеральным Прокурором Республики Казахстан, его заместителями.
• 5. Дальнейшее продление срока содержания под стражей не допускается, содержащиеся под стражей подозреваемый, обвиняемый подлежат немедленному освобождению.
• 6. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей до трех месяцев представляется для согласования районному (городскому) прокурору и приравненным к нему иным прокурорам не позднее десяти суток до истечения срока содержания под стражей и рассматривается прокурором в срок не более трех суток с момента его поступления.
• 7. Ходатайство о продлении срока свыше трех месяцев должно быть представлено прокурору для согласования не позднее пятнадцати суток до истечения срока содержания под стражей и рассматривается прокурором в срок не более пяти суток с момента его поступления.
• 8. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей свыше двенадцати месяцев должно быть представлено прокурору для согласования не позднее двадцати суток до истечения срока содержания под стражей и рассматривается в срок не более пяти суток с момента его поступления.
• 9. Рассмотрев ходатайство о продлении срока содержания под стражей, прокурор согласовывает постановление лица, осуществляющего досудебное расследование, и незамедлительно направляет его с материалами уголовного дела, подтверждающими обоснованность продления срока содержания под стражей, в соответствующий суд либо мотивированно отказывает в согласии. В случае неподдержания прокурором ходатайства о продлении срока содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый подлежат немедленному освобождению по истечении срока содержания под стражей.
• 10. Ходатайство о продлении срока содержания под стражей до трех месяцев представляется в суд не позднее семи суток до истечения срока содержания под стражей, о продлении срока содержания под стражей свыше трех месяцев — не позднее десяти суток, о продлении срока содержания под стражей свыше двенадцати месяцев — не позднее пятнадцати суток.
• 11. Ходатайство о санкционировании срока нахождения подозреваемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела должно быть представлено прокурору для согласования не позднее пяти суток до истечения срока содержания под стражей и рассматривается прокурором не более суток с момента поступления.
• Рассмотрев ходатайство о санкционировании срока нахождения подозреваемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела, прокурор согласовывает постановление лица, осуществляющего досудебное расследование, и незамедлительно направляет его с материалами уголовного дела, подтверждающими необходимость санкционирования срока содержания под стражей, следственному судье районного и приравненного суда по месту окончания досудебного расследования. В случае неподдержания прокурором ходатайства о санкционировании срока нахождения подозреваемого под стражей он подлежит немедленному освобождению из-под стражи.
• 12. Ходатайство о санкционировании срока нахождения подозреваемого под стражей в период ознакомления с материалами дела представляется следственному судье не позднее трех суток до истечения срока содержания под стражей.
•  
• Сноска. Статья 151 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.12.2019 № 292-VI (порядок введения в действие см. ст. 2).
•  
• Нормы ст. 151 УПК, главным образом, характеризуют сроки содержания под стражей и процессуальную форму их продления с использованием лицами, ведущими досудебное расследование, компетенции прокуроров разных уровней. Как правило, стандартный срок по уголовному делу составляет не свыше двух месяцев с момента его избрания (ч. 1 ст. 151 УПК). В пределах двух месяцев содержания под стражей следственный судья вправе устанавливать краткие сроки содержания лица под стражей, продлевая их в установленном порядке. Еще меньше исчисляется срок содержания под стражей при его применении к подозреваемому, который водворен в ИВС и затем с санкции следственного судьи заключен под стражу. Этот срок не должен превышать десяти или тридцати суток с момента фактического задержания подозреваемого. Если в этот срок подозреваемому не будет предъявлено постановление о квалификации его деяния, содержание под стражей немедленно отменяется следственным судьей (ч. 1 ст. 139 УПК). Более того, при объявлении подозреваемому постановления о квалификации его деяния вопрос о применении к нему содержания под стражей в качестве меры пресечения рассматривается следственным судьей повторно в порядке, предусмотренном ст. 147 УПК.
• Однако стандартный двухмесячный срок содержания под стражей при его истечении в исключительных случаях, как и сроки досудебного расследования, может быть заблаговременно продлен. Главные условия к этому шагу — невозможность окончания досудебного расследования дела в форме предварительного следствия в срок до двух месяцев ввиду сложности, особой сложности дела, а также отсутствие оснований для изменения или отмены содержания под стражей в силу совершения подозреваемым особо тяжких преступлений и т. д. Эти основания продления срока содержания под стражей действуют одновременно, а не по отдельности.
• Невозможность завершения расследования дела чаще всего основывается на объективных причинах: в рамках дела расследуется большое количество преступлений (много эпизодов), совершенных преступной группой; преступная деятельность охватывает большую территорию; назначены судебные экспертизы различных видов, в том числе стационарные, различного медицинского профиля; не поступила информация по следственным поручениям от компетентных учреждений иностранных государств в порядке оказания правовой помощи и т. д. (ч. 2 ст. 151 УПК).
• Отсутствие оснований для отмены или изменения содержания под стражей может быть вызвано целым комплексом обстоятельств, учитываемых при избрании данной меры пресечения, которые либо прямо указаны в законе, либо содержатся в материалах уголовного дела и делают невозможным принятие решения о применении иной меры пресечения на период расследования уголовного дела. Данные обстоятельства нами были рассмотрены при комментировании ст. ст. 136, 138, 147 УПК (ч. 2 ст. 151 УПК).
• Во всех случаях продления срока содержания под стражей (независимо от срока) этот вопрос входит в компетенцию следственного судьи районного (городского) и приравненного к нему суда (ст. 152 УПК).
• Важно отметить, что следственному судье при очередном продлении краткого срока содержания под стражей в пределах до двух месяцев за сутки представляются, наряду с ходатайством, дополнительно собранные на момент продления срока материалы уголовного дела. Это обоснованно, поскольку за краткое время пребывания лица под стражей в пределах до двух месяцев картина движения уголовного дела может сильно измениться (ч. 1 ст. 151 УПК).
• Сроки содержания под стражей продлеваются на основании мотивированного (обоснованного) ходатайства (постановления) следователя, с согласия, соответственно, прокурора района (города) и приравненного к нему прокурора — до трех месяцев (ходатайство должно быть представлено следственному судье за семь суток до истечения срока); прокурора области и приравненного к нему прокурора — до девяти месяцев (ходатайство должно быть представлено следственному судье за десять суток до истечения срока) (ч. ч. 2, 6—8, 10 ст. 151 УПК). При подаче согласованного ходатайства о продлении срока содержания под стражей в ходе ознакомления подозреваемого с материалами дела его необходимо представить следственному судье не позднее трех суток до истечения срока содержания под стражей (ч. ч. 11—12 ст. 151 УПК).
• При продлении срока содержания под стражей свыше девяти месяцев, но не более чем до двенадцати месяцев мотивированные ходатайства (постановления) по указанным вопросам вносит следственному судье не следователь, а начальник следственного отдела либо прокурор, принявший уголовное дело к своему производству, либо руководитель следственной, следственно-оперативной группы за пятнадцать суток до истечения срока, которые согласовывают их во всех случаях с прокурором области и приравненным к нему прокурором. В качестве основания для продления срока содержания под стражей свыше девяти месяцев закон определяет особую сложность дела ввиду совершения подозреваемыми особо тяжких и иных опасных преступлений (ч. ч. 3, 10 ст. 151 УПК).
• Закон в исключительных случаях допускает продление срока содержания под стражей свыше двенадцати месяцев до восемнадцати месяцев, если подозреваемыми совершены особо тяжкие преступления, преступления в составе преступной группы, а также иные террористические и (или) экстремистские преступления. В этом случае мотивированные ходатайства (постановления), утвержденные прокурором области и приравненным к нему прокурором и согласованные с Генеральным Прокурором, его заместителями, вносят следственному судье руководитель следственного подразделения центрального аппарата органа уголовного преследования либо прокурор, принявший уголовное дело к своему производству, руководитель следственной, следственно-оперативной группы (ч. 4 ст. 151 УПК).
• Во всех случаях продления сроков содержания под стражей свыше двух месяцев закон предоставляет прокурорам достаточно времени, чтобы они могли, получив в установленные законом сроки решение лица, осуществляющего досудебное расследование, по этому вопросу, основательно изучить материалы уголовного дела для принятия решения о поддержании или об отказе в поддержании ходатайства следователя или иного лица, ведущего предварительное следствие: не более трех суток с момента поступления ходатайства о продлении срока содержания под стражей при продлении срока до трех месяцев (должно поступить прокурору за десять суток до истечения срока содержания под стражей); не более пяти суток при продлении срока свыше трех месяцев (должно поступить прокурору за пятнадцать суток до истечения срока содержания под стражей); не более пяти суток при продлении срока свыше двенадцати месяцев (должно поступить прокурору за двадцать суток до истечения срока содержания под стражей) (ч. ч. 6—9 ст. 151 УПК).
• Выше мы обратили внимание на положения закона о том, как следует поступать при продлении срока содержания под стражей в ходе ознакомления подозреваемого с материалами оконченного производством уголовного дела. В этом случае закон предоставляет время лицу, ведущему досудебное расследование, своевременно (за пять суток до истечения срока содержания под стражей) направить ходатайство прокурору для согласования (рассматривается им не более суток с момента его поступления) (ч. ч. 11—12 ст. 151 УПК).
• Таким образом, подозреваемый может содержаться под стражей не более полутора лет. Это категоричное требование закона. Очень важно иметь в виду, что в рамках производства по конкретному делу при избрании содержания под стражей, продлении его сроков, отмене, новом избрании всегда и на любой стадии процесса учитывается все время пребывания лица под стражей (включая домашний арест, время задержания, принудительного пребывания в медицинском учреждении), которое в сумме не должно превышать полутора лет.
• Тем более недопустимо и незаконно, если подозреваемый пребывает под стражей больше срока, отведенного в качестве наказания в виде лишения свободы за преступление, в связи с которым он заключен под стражу.
• Участие прокурора либо уполномоченного прокурора, с которым было согласовано ходатайство о продлении срока содержания лица под стражей, в судебном заседании по рассмотрению данного вопроса обязательно (ч. 1 ст. 152 УПК).
• Течение сроков содержания под стражей, их своевременное продление, по смыслу норм ч. ч. 4—5 ст. 152 УПК, должны находиться под неослабным контролем начальника следственного изолятора. Это, еще раз укажем, независимое и нейтральное лицо по данным вопросам, которое должно поступать исключительно по закону, когда имеются все процессуальные основания для освобождения обвиняемого из-под стражи (истекли сроки и не поступило постановление следственного судьи о его продлении или об отмене содержания под стражей).
•  
•  
•  
•  
•    

• Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

•  

• Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания