Комментарий к статье 306. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью человека, —

наказываются штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Те же деяния, если они:

1) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для малолетних;

2) повлекли по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц, —

наказываются штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, —

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

Общественная опасность данного уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2 и 3 — преступления) заключается в том, что его совершение сопряжено с угрозой причинения вреда здоровью не только отдельного человека, но и многих людей.

Право потребителя на безопасность товаров (работ, услуг) для жизни, здоровья и (или) имущества потребителя, окружающей среды закреплено в ст. 11 Закона РК от 4 мая 2010 г. «О защите прав потребителей». Это право обеспечивается государством, которое устанавливает обязательные для всех производителей товаров и исполнителей работ и услуг требования безопасности товаров (работ, услуг).

Объектом уголовного правонарушения является здоровье населения.

Предметом преступления являются товары, продукция, работа, услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности.

Согласно статье 1 Закона РК «О защите прав потребителей», товар — продукт (продукция) деятельности изготовителя (исполнителя), предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью (п. 11); качество товара (работы, услуги) — совокупность характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить потребности потребителя (п. 13); работа — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой имеют материальное выражение (п. 3); услуга — деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой не имеют материального выражения (п. 6); безопасность товара (работы, услуги) — отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, а также окружающей среде, при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара или в процессе выполнения работы (оказания услуги) (п. 12); документ — подтверждающий факт приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги) — контрольный (товарный) чек либо квитанция к приходному кассовому ордеру, квитанция к отрывному талону, надлежащим образом оформленный технический паспорт, иной документ, содержащий сведения о наименовании, стоимости товара (работы, услуги), дате приобретения, продавце (изготовителе, исполнителе) (п. 14).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при установленных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья и (или) имущества потребителя, окружающей среды. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги), являются обязательными и устанавливаются в соответствии с законодательством РК в области технического регулирования (ст. 11 Закона).

Если в установленном законодательством РК порядке предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), потребитель имеет право на получение товара (работы, услуги), соответствующего этим требованиям.

Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, веса, объема, количества, размеров приобретаемого товара (работы, услуги), на проведение в его присутствии проверки свойств или демонстрации правильного и безопасного использования товара, если это не исключено ввиду характера товара (ст. 13 Закона).

Требования к качеству товаров, работ и услуг, в первую очередь тех, которые могут оказывать влияние на безопасность жизни и здоровья потребителей, содержатся в стандартах и иных нормативных правовых актах о стандартизации и метрологии.

Правовые основы государственной системы технического регулирования, направленного на обеспечение безопасности продукции, услуг и процессов, устанавливает Закон РК от 9 ноября 2004 г. «О техническом регулировании». Сертификация — это процедура, посредством которой орган по подтверждению соответствия письменно удостоверяет соответствие продукции, услуги установленным требованиям (п. 37 ст. 1 Закона). Порядок проведения сертификации установлен Законом РК «О техническом регулировании». В соответствии со ст. 32 данного Закона запрещается реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, не прошедшей подтверждение соответствия. Не допускается рекламирование продукции, подлежащей обязательной сертификации и не прошедшей ее в Республике Казахстан.

Различают два вида сертификации — добровольную и обязательную. Добровольная сертификация проводится по заявлению изготовителя или продавца. Сертификация продукции и услуг, на которые установлены обязательные требования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охраны окружающей среды, обязательна.

Перечень товаров, которые подлежат обязательной сертификации, включает в себя все пищевые продукты и сырье, используемое при их изготовлении, товары для детей, парфюмерно-косметические средства, товары бытовой химии, полимерные и синтетические товары, используемые в строительстве и на транспорте, изделия, контактирующие с кожей человека, и т. п.

Сертификации подлежат не только товары, произведенные на территории Республики Казахстан, но и товары, импортируемые из-за границы. Сертификаты соответствия, выданные органами по сертификации других государств, действительны на территории страны лишь в случае признания их органами сертификации Республики Казахстан.

Объективная сторона выражается в совершении одного из следующих действий: 1) выпуске товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей; 2) продаже таких товаров; 3) выполнении работ, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей; 4) оказании услуг, не отвечающих этим требованиям; 5) неправомерной выдаче официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности; 6) неправомерном использовании такого документа.

Под выпуском товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, понимается передача или отправка продукции заказчику либо поступление ее на склад изготовителя после прохождения через отдел технического контроля и оформления документов, удостоверяющих ее соответствие государственным стандартам. Изготовителями могут быть любые предприятия независимо от форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации.

Под продажей таких товаров понимается их реализация посредством сделки купли-продажи. Продажа товаров, не отвечающих требованиям безопасности, может быть осуществлена в различных предприятиях торговли вне зависимости от форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями.

Выполнение работ и оказание услуг означает осуществление лицом тех или иных видов работ (услуг) на основании договора с потребителем, если эти работы (услуги) не отвечают требованиям безопасности.

Неправомерная выдача официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, означает представление такого документа изготовителю товаров, производителю работ или услуг лицом, уполномоченным осуществлять контроль за соответствием требованиям безопасности товаров, работ и услуг, в нарушение установленного законами и иными нормативными актами порядка.

Использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, означает его употребление при заключении различного рода сделок: купли-продажи, обмена, поставки продукции и т. д.

Официальными документами, подтверждающими соответствие указанных товаров, работ и услуг требованиям безопасности, являются сертификат соответствия и лицензия на применение знака соответствия.

Если лицо осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность путем выпуска или продажи фальсифицированных товаров, например, спиртосодержащих напитков, лекарств, под видом подлинных, обманывая потребителей данной продукции относительно качества и иных характеристик товара, влияющих на его стоимость, содеянное следует квалифицировать по ст. 190 УК как мошенничество. В тех случаях, когда указанные действия связаны с выпуском, продажей фальсифицированных товаров, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность уголовных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст. ст. 306 и 190 УК.

В тех случаях, когда незаконная предпринимательская деятельность была связана с выпуском, продажей товаров (не фальсифицированных), выполнением работ или оказанием услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, содеянное образует совокупность уголовных правонарушений, предусмотренных соответствующими частями ст. ст. 214 и 306 УК.

Состав уголовного правонарушения материальный, оно признается оконченным с момента наступления по неосторожности последствий в виде причинения вреда здоровью средней тяжести хотя бы одному человеку.

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности при совершении рассматриваемого деяния требует дополнительной квалификации по совокупности по ч. 1 ст. 306 УК и по ч. 3 ст. 114 УК.

Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется двойной формой вины: умыслом виновного по отношению к совершенным им действиям и неосторожной виной по отношению к последствиям своего деяния.

Если виновный действует с умыслом на причинение указанных в данной норме последствий, то его действия следует квалифицировать по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности.

Субъект уголовного правонарушения специальный. Однако признаки специального субъекта меняются в зависимости от формы объективной стороны. Так, субъектом выпуска товаров, оказания услуг, выполнения работ являются собственники, руководители предприятий, учреждений и организаций, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, которые занимаются выпуском продукции, выполнением работ или оказанием услуг, а также индивидуальные предприниматели. При продаже товаров субъектом могут быть только работники торговых организаций, непосредственно реализующие товары потребителям: руководители, товароведы и иные лица, принимающие товар по качеству и обязанные проверять соответствие товаров установленным требованиям, а также лица, принимающие решения о продаже таких товаров (собственники, заведующие отделами торговых предприятий). Продавцы и реализаторы могут быть субъектом комментируемой статьи лишь в том случае, если именно на них лежала обязанность по проверке соответствия товаров установленным требованиям.

При выдаче официальных документов субъектами данного уголовного правонарушения могут быть работники органов сертификации, имеющие право на выдачу таких документов. При использовании официальных документов субъектами могут быть как собственники и руководители предприятий-изготовителей, производителей работ, так и посредники, а также собственники, руководители торговых организаций.

В части 2 ст. 306 УК предусмотрены следующие квалифицирующие признаки этих деяний: а) совершенные в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для малолетних; б) повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью двух или более лиц.

К малолетнему относится ребенок, не достигший 14 лет. Действия виновного будут подпадать под признаки п. 1) ч. 2 ст. 306 УК в том случае, если совершается выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предназначенных для детей, не достигших 14 лет.

Под причинением по неосторожности вреда здоровью двум или более лицам понимается наступление вреда здоровью средней тяжести либо тяжкого вреда здоровью этих лиц.

Квалифицирующим признаком преступления по ч. 3 ст. 306 УК является причинение по неосторожности смерти человеку.

При неосторожной форме вины лицо предвидело возможность наступления указанных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на предотвращение этих последствий, либо лицо не предвидело возможности наступления массового заболевания, заражения, облучения или отравления людей от своих действий (бездействия), хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 306 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 303 УК, относятся к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания