Комментарий к статье 34. Общие условия осуществления уголовного преследования Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. В целях выполнения задач уголовного судопроизводства орган уголовного преследования обязан в пределах своей компетенции в каждом случае обнаружения признаков уголовного правонарушения принять все предусмотренные законом меры к установлению события уголовного правонарушения, изобличению лиц, виновных в совершении уголовного правонарушения, их наказанию, равно как принять меры к реабилитации невиновного.
2. Орган уголовного преследования обязан обеспечить потерпевшему доступ к правосудию и принять меры к возмещению вреда, причиненного уголовным правонарушением.
3. Свои полномочия в уголовном процессе орган уголовного преследования осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц и в строгом соответствии с требованиями настоящего Кодекса.
4. Воздействие в какой бы то ни было форме на орган уголовного преследования с целью воспрепятствования объективному расследованию по уголовному делу влечет установленную законом ответственность.
5. Требования органа уголовного преследования, предъявленные в соответствии с законом, обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами и должны быть исполнены в установленный им срок, но не позднее трех суток. В случае необходимости принятия решения о задержании, содержании под стражей подозреваемого требование органа уголовного преследования должно быть исполнено в течение двадцати четырех часов. Невыполнение указанных требований без уважительных причин влечет установленную законом ответственность.
Нормы ст. 34 УПК обращены, прежде всего, к органам уголовного преследования (см. комментарий к пп. 2, 22, 23, 35, 45 ст. 7 УПК), характеризуют публичные, официальные свойства их деятельности посредством регулирования исходных условий, без которых невозможно выполнение задач и принципов уголовного процесса. Понимание данных исходных условий, их детализация представлены в комментарии к нормам статей Главы 24 УПК «Общие условия производства досудебного расследования».
В состав органов и должностных лиц уголовного преследования УПК включает прокурора (руководителя органа прокуратуры, процессуального прокурора), следователя, орган дознания, дознавателя. К органам уголовного преследования правомерно также отнесение начальника следственного отдела (ст. 59 УПК) и начальника органа дознания (ст. 62 УПК), которые наделены определенным объемом процессуальной компетенции в области досудебного расследования уголовных дел, от права ведомственного процессуального контроля до права личного расследования уголовных дел.
З. Компетенция каждого органа уголовного преследования в сфере досудебного расследования уголовных дел четко определена нормами УПК. При этом «арбитром» досудебного расследования и ведущим стороны обвинения в главном судебном разбирательстве остается прокурор.
В каждом случае обнаружения признаков уголовного правонарушения орган уголовного преследования обязан, как правило, начать и провести полное досудебное расследование, в ходе которого должен принять все необходимые оптимальные меры по возмещению потерпевшему вреда, причиненного деянием. В этом плане органы досудебного расследования должны широко использовать компетенцию начальников следственных отделов, органов дознания, прокуроров, следственных судей, защитников-адвокатов, иных участников уголовного процесса, а также возможности международного сотрудничества Казахстана в области уголовного судопроизводства.
Выполнение задач и принципов уголовного процесса прокурором в ходе уголовного преследования обеспечивается его независимостью и подчинением только закону (п. 2 ст. 83 Конституции, ч. 5 ст. 58 УПК); все решения при производстве досудебного расследования следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение согласия прокурора, санкции суда или решения суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное исполнение. Незаконное вмешательство в деятельность следователя влечет уголовную ответственность (ч. 7 ст. 60 УПК); дознаватель вправе своим постановлением принять дело к своему производству и осуществлять досудебное расследование в формах, определенных УПК, самостоятельно принимать решение о проведении следственных и других процессуальных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено утверждение либо согласование их начальником органа дознания, предусмотрены санкции прокурора, суда, следственного судьи или решение суда (ч. 5 ст. 62, ч. 2 ст. 63 УПК).
Незаконное вмешательство в деятельность должностных лиц органов уголовного преследования, совершение уголовных правонарушений в их отношении влекут уголовную ответственность виновных в этом лиц. В этой связи УК устанавливает ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству досудебного расследования (ст. 407), за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или досудебное расследование (ст. 408), за угрозу или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или досудебного расследования (ст. 409), за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, лица, осуществляющего досудебное расследование, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 411).
Законные требования органа (должностного лица) уголовного преследования при приеме и регистрации заявления либо сообщения, иного повода к началу досудебного расследования (ст. ст. 179—185 УПК), собирании доказательств (ч. 2 ст. 122 УПК), производстве следственных действий (ст. ст. 128—135, 208—287 УПК), проведении процессуальной профилактической работы по уголовному делу, оформленные деловыми документами его должностных лиц, постановлениями, представлениями, обязательны для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Например, представление следователя по устранению обстоятельств, способствовавших совершению уголовного правонарушения, и других нарушений закона, подлежит рассмотрению государственными органами, организациями или лицами, исполняющими в них управленческие функции, с обязательным уведомлением его о принятых мерах в месячный срок (ст. 200 УПК). Влечет предусмотренную УК ответственность разглашение данных досудебного производства, в том числе о мерах безопасности участников уголовного процесса (ст. ст. 423—424 УК, ст. ст. 95—98, 201 УПК).
Сроки, установленные ч. 5 комментируемой статьи, адресованы как физическим и юридическим лицам, вовлеченным в орбиту уголовного процесса, так и органам уголовного преследования в пределах их компетенции. Данные сроки следует исчислять с момента получения соответствующего требования органа уголовного преследования субъектами его исполнения или в сроки, указанные в самом требовании. Собственно, порядок представления предметов и документов регулируется нормами главы 33 УПК. Порядок применения мер процессуального принуждения по требованиям органа уголовного преследования, о которых упоминается в нормах ч. 5 ст. 34 УПК, в каждом конкретном случае зависит от обстоятельств дела и статуса органа уголовного преследования, в производстве которого находится соответствующее уголовное дело. Такие требования могут исходить от процессуального прокурора, руководителя органа прокуратуры в адрес органов дознания и предварительного следствия; от следователя в адрес органа дознания.
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
