Комментарий к статье 36. Задержание лица, совершившего посягательство  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Не является административным правонарушением совершение предусмотренного настоящим Кодексом деяния при задержании лица, совершившего противоправное посягательство, для доставления этого лица государственным органам и пресечения возможности совершения им новых посягательств, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер. 

      2. Превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего посягательство, признается их явное несоответствие характеру и степени опасности совершенного задерживаемым лицом посягательства и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой административную ответственность лишь в случаях умышленного причинения вреда. 

      3. Правом на задержание лица, совершившего посягательство, наряду со специально уполномоченными на то лицами обладают также потерпевшие и другие физические лица. 

      Часть 1. Регламентируемое в данной норме задержание следует отличать от административного задержания, как меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которое представляет собой кратковременное ограничение личной свободы физического лица, представителя юридического лица, должностного лица с целью пресечения правонарушения или обеспечения производства (ст.787 КоАП). Задержание в порядке ст. 36 КоАП может быть осуществлено любым лицом, а в порядке ст. 787 КоАП только уполномоченным лицом и составляется соответствующий протокол в соответствии с требованиями административного производства. 

      Задержание лица, совершившего посягательство, в данной норме регламентируется как обстоятельство, исключающие неправомерность деяния. 

      Имеющиеся условия правомерности при задержании лица, совершившего посягательство, можно разделить на две группы: 

      - относящиеся к задерживаемому; 

      - относящиеся к самому задержанию. 

      Задерживать можно только то лицо, которое совершило противоправное посягательство. Полную и окончательную юридическую оценку данному посягательству будет давать уполномоченный орган или должностное лицо. Необходимо отметить, что и УК в числе обстоятельств, исключающих противоправность деяния, закрепляет причинение вреда при задержании лица (ст. 33 УК). 

      Ко второй группе условий относиться цель задержания, причиняемый вред и его размер. 

      Задержание должно осуществляться с определенными целями: 

      - доставление лица государственным органам; 

      - пресечение возможности совершения им новых посягательств. 

      Исходя из целей, правомерными условиями должны быть нежелание или сопротивление лица явке в соответствующий государственный орган, а также наличие возможности продолжить свои противоправные деяния или совершить новые. 

      Причинение вреда во время задержания должно быть единственным способом доставить или пресечь противоправные действия лица.  

      Причинение вреда должно подпадать под признаки административного правонарушения.  

      Особые требования законодателем установлены к объему причиняемого вреда. Если объем примененных мер будет превышен, чем это необходимо, то условия правомерности задержания будут нарушены. 

      В соответствии с частью 2 данной нормы, признаками превышения мер, необходимых для задержания лица, являются: 

      - явное несоответствие мер характеру и степени опасности совершенного задерживаемым лицом посягательства и обстоятельствам задержания; 

      - вред без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой. 

      Явный характер несоответствия предполагает очевидную разницу между совершенным посягательством и применимыми мерами, существенную и значимую разницу. 

      Законодательство не способно четко измерить разницу и закрепить ее в своих нормах. Поэтому используются термины с оценочным смыслом. В каждом конкретном случае обстоятельства должны детально устанавливаться. Основным условием правомерности является достаточность применяемых мер для достижения целей задержания. К примеру, достаточно забрать ключи от машины, чтобы лицо прекратило нарушать правила дорожного движения. В другом случае, когда задерживают физически сильного хулигана, чтобы преодолеть его сопротивление, необходимо обездвижить его руки и ноги. Соизмеряться должны и возможности каждой из сторон задержания в каждом конкретном случае.  

      Не привлекается физическое лицо к ответственности за превышение мер задержания по неосторожности, т.е. когда оно предвидело возможность наступления вредных последствий, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. 

      В случае превышения мер при задержании административная ответственность наступает только при умышленном причинении вреда, т.е. когда лицо сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. 

      Часть 3 закрепляет право потерпевших и других лиц на осуществление задержания лица, совершившего посягательство, по условиям, закрепленным в ст. 36 КоАП.  

      Указанием на то, что таким правом в одном ряду с уполномоченными органами обладают и граждане, объединяется нескольких видов субъектов по целям данного мероприятия: доставление и пресечение. 

      Субъектов, имеющих право на задержание, законодатель разделил следующим образом: 

      - уполномоченное лицо; 

      - потерпевший; 

      - другие физические лица. 

      Задержание лица, совершившего посягательство, для уполномоченных лиц и органов является не столько правом, сколько обязанностью, т.к. в случае непринятия мер к задержанию они могут быть подвергнуты наказанию. 

      К числу уполномоченных к задержанию субъектов относятся сотрудники органов внутренних дел, органов национальной безопасности, пограничной службы, органов государственных доходов, судебные приставы и другие уполномоченные лица, указанные в ст. 787 КоАП.  

      Потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ст. 785 КоАП). 

      В административной практике зачастую именно потерпевшие осуществляют задержание лиц, совершивших противоправное посягательство. 

      К числу других физических лиц может относится довольно широкий круг лиц, но, как правило, к ним относятся очевидцы совершенного правонарушения. Наиболее систематизированным представляется закрепление основания задержания в Уголовно-процессуальном кодексе РК (ст. 128), в соответствии с которым в качестве таковых можно понимать такие обстоятельства: 

      - когда это лицо застигнуто при совершении посягательства или непосредственно после его совершения;  

      - когда очевидцы (свидетели), в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее противоправное посягательство;  

      - когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы совершенного противоправного посягательства. 

      Данный перечень не является исчерпывающим, не закреплен в нормах административного законодательства. Поэтому решение о правомерности произведенного задержания устанавливается исходя из всех обстоятельств произошедшего события.  

      Задержание лица, совершившего посягательство, необходимо отличать от необходимой обороны (ст. 35 КоАП). При общем сходстве обстоятельств, исключающих противоправность деяния, они отличаются по следующим основным признакам: 

      - целью задержания является доставление лица государственным органам и пресечение возможности совершения им новых посягательств, а необходимая оборона - для защиты от посягательства; 

      - задержание может быть осуществлено широким кругом лиц, а необходимая оборона только лицом, в отношении которого совершается посягательство; 

      - задержание может быть осуществлено в любой момент после совершения правонарушения, а необходимая оборона реализовывается во время посягательства либо непосредственно после его завершения. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела