Комментарий к статье 378. Оскорбление представителя власти Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати суток.

2. То же деяние, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, —

наказывается штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток.

Примечание. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.

В соответствии со ст. 3 Конституции РК единственным источником государственной власти является народ.

Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам.

Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правительство Республики и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий.

Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов.

Общественная опасность уголовного проступка, предусмотренного ст. 378 УК, заключается в том, что это деяние нарушает нормальную деятельность органов власти, подрывает их авторитет, а также унижает честь и достоинство представителя власти. Как следствие, происходит дезорганизация в работе органов власти.

Объектом рассматриваемого уголовного проступка являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность представителя власти. Дополнительным объектом выступают авторитет, честь и достоинство представителя власти, а также общественные отношения, гарантирующие их защиту.

Потерпевшими от уголовного проступка, предусмотренного ст. 378 УК, являются представители власти.

Согласно пункту 9) ст. 3 УК, представитель власти — это лицо, находящееся на государственной службе, наделенное в установленном законом Республики Казахстан порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в том числе сотрудник правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащий, участвующий в обеспечении общественного порядка.

Статус представителя власти, прежде всего, связан с властными полномочиями, понятие которых выработано теорией и судебной практикой по делам о злоупотреблении должностными полномочиями (ст. 361 УК), превышении власти или должностных полномочий (ст. 362 УК), халатности (ст. 371 УК), служебном подлоге (ст. 369 УК).

Под властными полномочиями понимается право принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

Функции представителя власти характерны в основном для должностных лиц, понятие которых закреплено в п. 26 ст. 3 УК: должностное лицо — это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, а также в Вооруженных Силах Республики Казахстан, других войсках и воинских формированиях Республики Казахстан.

Объективная сторона уголовного проступка заключается в оскорблении представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением.

Под оскорблением представителя власти в рассматриваемой статье понимаются действия виновного лица, которые выражаются в унижении чести и достоинства представителя власти и проявляются в неприличной форме.

Оскорбление может быть осуществлено различными способами: устно, письменно, жестами, а также физическими действиями (например, срывание пуговиц, погон, плевок в лицо, пощечина, неприличные телодвижения и т. п.), которые унижают достоинство представителя власти.

Следует отметить, что сообщение даже правдивых позорящих фактов из жизни представителя власти, но в неприличной форме, будет достаточным основанием для признания в действиях лица признака уголовного проступка, квалифицируемого по ст. 378 УК.

Для того чтобы раскрыть понятие «при исполнении своих служебных обязанностей», необходимо дать определение дефиниции «служебная обязанность». Служба — это круг действий, связанных с исполнением какой-либо должности. Обязанность — это то, что подлежит безусловному выполнению. Таким образом, служебная обязанность — это совокупность действий работника, направленных на достижение целей системы управления и обязательных для выполнения.

Следовательно, под понятием «при исполнении представителем власти своих служебных обязанностей» следует понимать нахождение государственного служащего, сотрудника правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащего, участвующего в обеспечении общественного порядка, на службе (работе) и выполнение действий, подлежащих безусловному выполнению и направленных на достижение целей системы управления.

В случае если деяние осуществляется за пределами указанного обстоятельства, то есть представитель власти находится не при исполнении своих служебных обязанностей, уголовная ответственность должна наступать по соответствующим статьям главы 1 «Уголовные правонарушения против личности». То есть оскорбление представителя власти по мотивам личных неприязненных отношений не образует состава рассматриваемого уголовного проступка.

Оскорбление судьи и других участников судебного разбирательства следует рассматривать по ст. 410 УК, предусматривающей уголовную ответственность за неуважение к суду.

Состав уголовного проступка, предусмотренный ст. 378 УК, по конструкции является формальным, соответственно, для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо негативных последствий, достаточно самого факта оскорбления представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением.

В случаях, когда оскорбление было совершено в отсутствие потерпевшего, анализируемое уголовное правонарушение следует считать оконченным с момента сообщения ему другими лицами высказанных в его адрес оскорблений.

Субъективная сторона комментируемого уголовного проступка характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что оскорбляет представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей или в связи с их исполнением, и желает этого.

Так, Д., находясь по месту своего жительства, с друзьями распивал спиртные напитки, играл в карты, тем самым нарушал тишину. Н. в связи с поступившим вызовом на пульт 102 прибыл по соответствующему адресу. На требование Н. — инспектора ДПП МПС Департамента полиции г. Нур-Султан, находившегося на смене, пройти в Управление полиции района Сарыарка для составления административного протокола за нарушение тишины, Д., осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, выразился нецензурно в адрес представителя власти Н., находившегося при исполнении своих служебных обязанностей, то есть оскорбил его, чем унизил честь и достоинство Н. как представителя власти.

Субъектом уголовного проступка, предусмотренного ст. 378 УК, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 378 УК устанавливает уголовную ответственность за оскорбление представителя власти, совершенное публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций.

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих служебных обязанностей, совершенное с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, представляет собой публичное унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, либо распространение заведомо ложных сведений, порочащих его честь и достоинство или подрывающих его репутацию с помощью использования печатных изданий, теле- и радиоканалов, интернет-сайтов, мессенджеров и т. д.

Более подробное описание квалифицирующих признаков рассматриваемого уголовного проступка дано выше, при анализе ст. 373 УК.

В примечании к данной статье указывается, что публичные выступления, содержащие критические высказывания о служебной деятельности представителя власти, не влекут уголовной ответственности по комментируемой статье.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 378 УК, относятся к уголовным проступкам.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания