Комментарий к статье 380. Применение насилия в отношении представителя власти Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих служебных обязанностей либо из мести за выполнение служебных обязанностей —

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, —

наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное:

1) в отношении двух или более лиц;

2) в отношении лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника;

3) с особой жестокостью;

4) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору;

5) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;

6) неоднократно;

7) в отношении заведомо несовершеннолетнего лица;

8) в условиях чрезвычайной ситуации или в ходе массовых беспорядков;

9) в местности, где объявлено чрезвычайное положение, или зоне проведения антитеррористической операции, —

наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

Общественная опасность преступления, предусмотренного ст. 380 УК, заключается в том, что данное деяние препятствует осуществлению правомерной деятельности органов государственной власти в лице ее представителей, затрудняет, порой делает невозможной их служебную деятельность, подрывает авторитет, а также посягает на здоровье и телесную неприкосновенность представителя власти и его близких.

Посягательство на представителя власти, исполняющего свои служебные обязанности, характеризуется открытой дерзостью, сопровождается насилием над личностью, стремлением изменить, нарушить содержание деятельности указанного лица, что повышает его общественную опасность.

Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность органов управления и представителя власти. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие защиту здоровья и личной безопасности представителя власти и его близких.

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст. 380 УК, являются представители власти и их близкие.

Под властными полномочиями понимается право принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности.

В рамках рассматриваемой статьи под близкими следует понимать близких родственников. Согласно подпункту 13) п. 1 ст. 1 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье», а также п. 11 ст. 7 УПК, близкие родственники — это родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 380 УК, заключается в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих служебных обязанностей либо из мести за выполнение служебных обязанностей.

Насилие определяется как применение физической силы к кому-нибудь; принудительное воздействие на кого-нибудь; притеснение, беззаконие.

Как правило, насилие — это физическое или психическое воздействие одного человека на другого. Под физическим насилием понимается нанесение побоев, причинение вреда здоровью различной степени тяжести. Под психическим насилием понимается умышленное воздействие на психику человека, унижение чести и достоинства посредством угроз, оскорблений, шантажа. Психическое насилие используется как средство устрашения, запугивания жертвы применением физического насилия, оно чаще всего выражается в создании впечатления неизбежной расправы при помощи определенных словесных заявлений, жестов, демонстрации оружия или других предметов.

Под насилием, не опасным для жизни и здоровья, следует понимать нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, либо ограничение свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др.). Эта форма насилия не должна повлечь причинение кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты трудоспособности, или иных более тяжких последствий.

Согласно пункту 383 параграфа 56 Правил организации и производства судебных экспертиз и исследований в органах судебной экспертизы, утвержденных Приказом Министра юстиции РК от 27 апреля 2017 г., под вредом здоровью понимают нарушение анатомической целости органов (тканей) или их физиологических функций (телесные повреждения), либо заболевания или патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических, физических, химических, биологических, психогенных, а также последствия, возникшие в результате дефектов оказания медицинской помощи, приведшие к расстройству здоровья или наступлению смерти.

Под расстройством здоровья следует понимать состояние организма, при котором выявляются клинически выраженные болезненные изменения местного и (или) общего характера, обусловленные конкретной травмой или заболеванием, когда имеется нарушение анатомической целости или физиологической функции органов.

Под общей трудоспособностью следует понимать совокупность врожденных и приобретенных способностей человека к действию, направленному на получение социально значимого результата в виде определенного продукта, изделия или услуги.

Под профессиональной трудоспособностью следует понимать способность к труду в своей профессии или другой равной ей по оплате и по квалификации деятельности.

Стойкая утрата общей трудоспособности — это такая необратимая утрата функции (функций), которая лишает человека способности полностью или частично выполнять неквалифицированную работу и обеспечивать самообслуживание.

Как насилие, не опасное для жизни или здоровья потерпевшего, которое используется виновным, должны быть оценены такие его действия, как лишение или ограничение свободы потерпевшего, связывание, удержание, всякое прикосновение с враждебной целью: толчки, захваты и другое.

Под угрозой применения насилия понимается высказывание, устрашение или иные действия виновного, выражающие реальные намерения применить насилие (причинение смерти или вреда здоровью) в отношении представителя власти или его близких. При этом потерпевший должен воспринимать данную угрозу как реальную.

Для квалификации содеянного не имеет значения, намеревался виновный реализовать угрозу или нет. Любой вид угрозы применения насилия в отношении представителя власти или его близких охватывается ч. 1 ст. 380 УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 115 УК, предусматривающей уголовную ответственность за угрозу.

Так, например, правильно были квалифицированы по ч. 1 ст. 380 УК действия С., который угрожал применением насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих служебных обязанностей. 5 июля 2019 г. в 21:31 часов на номер 102 дежурной части УП Илийского района поступило сообщение о том, что в пос. Отеген батыр идет драка. На место происшествия были направлены сотрудники дорожно-патрульной службы УП Илийского района «Беркут-211», старший сержант полиции А. и старшина полиции Ж. По приезду по указанному адресу сотрудники полиции А. и Ж., подойдя к двери указанного дома, стали стучать в дверь. Через некоторое время из дома вышел по пояс раздетый житель данного дома С., держа в руке кухонный нож. На правомерное требование сотрудников полиции А. и Ж. выбросить нож, будучи в алкогольном опьянении, С. никак не реагировал и стал наступать с ним на сотрудников полиции. С целью предотвращения преступного посягательства на жизнь и здоровье сотрудников полиции и собравшихся граждан сотрудник полиции А., достав свое табельное оружие, пистолет «Макаров», произвел предупредительный выстрел вверх. Однако С. не реагировал на указанные правомерные действия сотрудников полиции и, держа в руке нож, продолжил свое наступление на сотрудников полиции. С целью предотвращения преступного посягательства на жизнь и здоровье сотрудников полиции и собравшихся граждан сотрудник полиции А. из своего табельного оружия, пистолета «Макаров», произвел второй прицельный выстрел в левую ногу С., а сотрудник полиции Ж., также с целью предотвращения преступного посягательства на жизнь и здоровье сотрудников полиции и собравшихся граждан, вытащив из кобуры свое табельное оружие, пистолет «Макаров», произвел прицельный выстрел в правую ногу С. В результате этих действий С. от полученных огнестрельных ранений ног упал на землю и был обезврежен сотрудниками полиции А. и Ж., которые затем доставили С. в центральную районную больницу поселка Отеген батыр для оказания медицинской помощи.

Следует отметить, что термин «в связи с исполнением должностных обязанностей», используемый в диспозиции ч. 1 ст. 380 УК, шире понятия «при исполнении служебных обязанностей», предусмотренного в ст. 378 УК.

Как отмечалось при анализе ст. 378 УК, под понятием «при исполнении представителем власти своих служебных обязанностей» понимается нахождение государственного служащего, сотрудника правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащего, участвующего в обеспечении общественного порядка, на службе (работе) и выполнение им действий, подлежащих безусловному выполнению, направленных на достижение целей системы управления.

Понятие «в связи с исполнением обязанностей» предусматривает то, что мотив применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угроза применения насилия связаны и с прошлой деятельностью представителя власти (злоба на представителя власти в целом). Следовательно, понятие «в связи с исполнением обязанностей» охватывает как применение насилия по отношению к представителям власти во время исполнения ими своих должностных обязанностей, так и тогда, когда они эти обязанности не исполняют. То есть рассматриваемое преступление может быть совершено также тогда, когда представитель власти непосредственно не исполняет свои служебные обязанности, но насилие, не опасное для жизни или здоровья, либо его угроза применяются к нему в связи с исполнением этих обязанностей. Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении него или его близких физического или психического насилия в данном случае на квалификацию не влияет.

В случае если деяние осуществляется за пределами указанного обстоятельства, то есть не связано с исполнением представителем власти своих служебных обязанностей, уголовная ответственность должна наступать по соответствующим статьям Главы 1 «Уголовные правонарушения против личности».

Месть — это вредящие действия, совершенные из побуждения наказать за вред, нанесенный самому индивиду ранее, то есть возмездие за что-либо. Таким образом, мотив мести, в принципе, предполагает акт расплаты, причинения зла за зло, причиненное человеку в прошлом. В данном же случае поведение потерпевшего является злом исключительно с точки зрения виновного, так как поводом для мести выступает правомерное поведение представителя власти.

Квалификации по ч. 1 ст. 380 УК подлежат действия виновного только в том случае, если он мстит потерпевшему исключительно за его правомерные действия, вытекающие из служебных обязанностей. Если же применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, или его угроза совершаются по мотиву мести за противоправные действия потерпевшего, то лицо подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 73-2 КоАП «Побои».

Следует отметить, что ответственность за рассматриваемое преступление наступает не только в случае применения насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо его угрозы в отношении представителя власти, исполняющего свои служебные обязанности, но и его близких. Применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угрозы его применения к близкому лицу представителя власти, исполняющего свои служебные обязанности, является способом отомстить представителю власти путем причинения душевных страданий.

Состав преступления, предусмотренный ст. 380 УК, по конструкции является формальным. Преступление считается оконченным с момента применения физического и психического насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Для квалификации содеянного не имеет значения, была ли фактически нарушена нормальная деятельность представителя власти.

Действия лица, угрожавшего нескольким представителям власти в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей, обусловленные одним мотивом, совершенные одновременно, в одном месте, образуют единое уголовное правонарушение и квалифицируются по одной комментируемой статье.

Субъективная сторона комментируемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он применяет насилие в отношении представителя власти (в связи с исполнением последним должностных обязанностей) или его близких, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желает их наступления.

Так, Талдыкорганским городским судом установлено, что экипаж «Беркут-157» дорожной полиции ОАП УВД г. Талдыкорган получил ориентировку о задержании водителя автомашины «Тойота Камри-40». Водитель нарушил правила дорожного движения, предусмотренные ч. ч. 2 и 5 ст. 590 КоАП «Нарушение правил эксплуатации транспортных средств». Водитель указанной автомашины П., осознавая общественно опасный характер своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, пытаясь скрыться, совершил наезд на сотрудника полиции. В результате сотрудник оказался на капоте машины и ухватился за него. Несмотря на это, водитель П. продолжил движение транспортного средства, пытаясь сбросить с капота сотрудника полиции. Машина проехала около 200 метров. В результате, согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, сотруднику полиции причинен легкий вред здоровью. Приговором суда П. признан виновным по ч. 2 ст. 380 УК «Применение насилия в отношении представителя власти».

Следует отметить, что выражения «в связи с исполнением служебных обязанностей» и «из мести за выполнение служебных обязанностей» означают признаки не только объективной, но и субъективной стороны. Они означают, что факт применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы его применения связан во времени и пространстве с фактом исполнения представителем власти своих служебных обязанностей. С субъективной стороны следует доказать, что мотивом применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы его применения послужила именно законная служебная деятельность.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 380 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 380 УК устанавливает уголовную ответственность за применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких.

Вред здоровью раскрывается на основе медицинских критериев, которые приведены в Приказе Министра юстиции РК «Об утверждении Правил организации и производства судебных экспертиз и исследований в органах судебной экспертизы».

Тяжесть причиненного вреда здоровью устанавливается только судебно-медицинской экспертизой.

Опасным для жизни или здоровья вредом следует считать как телесные повреждения, так и патологические состояния, возникшие в результате воздействия различных внешних факторов, которые могут угрожать жизни потерпевшего и закончиться смертью.

При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий.

Признаки тяжкого вреда, средней тяжести и легкого вреда здоровью человека даны, соответственно, в п. п. 11), 12), 13) ст. 3 УК.

По части 2 комментируемой статьи квалифицируется также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило вреда, но в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего.

Уголовный закон выделяет также особо квалифицированные виды применения насилия, опасного для жизни или здоровья представителя власти или его близких.

Так, в пункте 1) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении двух или более лиц, то есть в отношении двух или более представителей власти или их близких.

Основанием для квалификации применения насилия, опасного для жизни или здоровья, по п. 1) ч. 3 ст. 380 УК является умысел виновного на одновременное применение насилия, опасного для жизни или здоровья, нескольким представителям власти или их близким. В таких случаях применение насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении двух и более представителей власти либо их близких, как правило, совершается одним действием или несколькими действиями в короткий промежуток времени и свидетельствует о едином умысле виновного на применение насилия, опасного для жизни или здоровья, двум и более представителям власти или их близким.

Так, например, К. в течение месяца применил насилие, опасное для жизни и здоровья, в отношении трех сотрудников полиции. Действия К. не охватывались единым умыслом, поскольку между преступными деяниями имелись значительные временные интервалы, свидетельствующие о том, что каждый раз у К. умысел на совершение применения насилия, опасного для жизни и здоровья, возникал заново. Поэтому преступные действия К. не были квалифицированы по п. 1) ч. 3 ст. 380 УК, а вполне обоснованно были квалифицированы по п. 6) ч. 3 ст. 380 УК как неоднократность.

В случае если применение насилия, опасного для жизни или здоровья, к представителям власти совершается виновным лицом совместно с другими лицами, при этом их умысел направлен на применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении нескольких представителей власти или их близких и для его реализации они распределили между собой роли, вследствие чего каждый участник преступления непосредственно участвовал в применении насилия, опасного для жизни или здоровья, только одного представителя власти или одного его близкого, то действия каждого из них также подлежат квалификации по п. 1) ч. 3 ст. 380 УК.

В пункте 2) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лица (представителя власти или его близких), заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника.

Беспомощное состояние — это такое состояние, при котором человек ввиду определенных обстоятельств не может оказать сопротивление преступнику либо он не понимает последствий действий злоумышленника.

Таким образом, беспомощное состояние потерпевшего определяется неспособностью в силу физического или психического состояния защитить себя, оказать активное сопротивление виновному, при этом виновное лицо должно осознавать это обстоятельство. К таким лицам относятся тяжелобольные, престарелые, лица, страдающие психическими расстройствами, в силу которых они лишены способности адекватно воспринимать происходящее.

Следует отметить, что для квалификации действий виновного не имеет значения, сам ли потерпевший себя привел в беспомощное состояние либо в результате действия других лиц. Действия виновного по приведению в бессознательное состояние потерпевшего не учитываются. Однако если умыслом лица было охвачено приведение лица в бессознательное состояние путем дачи снотворного, алкогольных напитков или наркотических средств и т. п. и дальнейшего применения насилия, опасного для жизни или здоровья, к лицу в таком состоянии, то действия виновного следует квалифицировать по п. 2) ч. 3 ст. 380 УК.

Под похищением человека следует понимать противоправные умышленные действия, направленные на тайное или открытое либо с помощью обмана его завладение, а также перемещение потерпевшего с места его нахождения и удержание помимо его воли в другом месте.

Сопряженный — это взаимно связанный, находящийся во взаимодействии, сопровождаемый. Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, сопряженного с похищением человека, следует понимать причинение различного вреда здоровью представителю власти или его близким, сопровождающееся их (представителя власти или его близких) похищением.

При квалификации применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, сопряженного с похищением человека, следует иметь в виду, что ответственность по п. 2) ч. 3 ст. 380 УК наступает при применении насилия, опасного для жизни или здоровья, к похищенному представителю власти или его близким, а также когда в связи с похищением представителя власти или его близких применяется насилие, опасное для жизни или здоровья, в отношении другого представителя власти (например, применение насилия, опасного для жизни или здоровья, к капитану полиции, препятствующему похищению лейтенанта полиции). В таких случаях похищение представителя власти или его близкого и применение насилия, опасного для жизни или здоровья, к представителю власти или его родственнику образуют совокупность преступлений, и каждое уголовное правонарушение подлежит самостоятельной квалификации по соответствующим частям ст. 125 УК и п. 2) ч. 3 ст. 380 УК.

Заложник — это человек, удерживаемый силой с целью заставить кого-либо (родственников заложника, представителей власти или др.) совершить определенные действия, выполнить некие обязательства или воздержаться от совершения нежелательных действий ради освобождения заложника, недопущения его убийства или нанесения вреда его здоровью.

Захват заложника — это завладение человеком с последующим ограничением свободы его передвижения. Захват может быть осуществлен любым способом: тайно, открыто, путем обмана, без насилия или с насилием.

В соответствии со ст. 261 УК под захватом заложника понимается захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или другого лица совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Под применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, сопряженного с захватом заложника, следует понимать причинение различного вреда здоровью представителю власти или его близким, сопровождающееся его (представителя власти или его близких) завладением, ограничением свободы передвижения и насильственным воспрепятствованием выходу на свободу в целях понуждения государства, организации или другого лица совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения представителя власти или его близкого.

Рассматриваемый пункт ч. 3 ст. 380 УК применяется независимо от того, в какой момент к потерпевшему было применено насилие, опасное для жизни или здоровья, — в процессе его похищения (захвата) или по истечении определенного времени.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, совершенное в процессе захвата заложника или при его удержании, надлежит квалифицировать самостоятельно по соответствующим частям ст. 261 УК и ст. 380 УК в зависимости от установленных квалифицирующих признаков каждого преступления.

В пункте 3) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с особой жестокостью. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лица (представителя власти или его близких) с особой жестокостью предусматривает особую «нечеловеческую» жестокость, проявление исключительной безжалостности, садизма.

Об особой жестокости могут свидетельствовать следующие обстоятельства: когда в процессе применения насилия, опасного для жизни или здоровья, к потерпевшему применялись пытки, истязания, нанесено большое количество повреждений, потерпевшее лицо было лишено на длительный период воды, пищи, для причинения потерпевшему особых страданий виновным использовался мучительно действующий яд, кислота. Также об особой жестокости может свидетельствовать причинение моральных страданий близким потерпевшего, в присутствии которых применялось насилие, опасное для жизни или здоровья. Приведенные обстоятельства, свидетельствующие о проявлении особой жестокости, показывают, что сущность данного способа совершения преступного деяния заключается в умышленном причинении потерпевшему физических или нравственных мучений и страданий.

При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с особой жестокостью виновный должен осознавать особо жестокий характер деяния, а также желать либо сознательно допускать именно такой характер применения насилия.

Особая жестокость выражается не только в объективных действиях, но и в психическом отношении виновного. Понятие «особая жестокость» — не медицинское, а правовое понятие. Вопрос о наличии или отсутствии данного квалифицирующего признака при применении насилия, опасного для жизни или здоровья представителя власти или его близких, решают следственные или судебные органы в соответствии с нормами морали, нравственности, устоявшимися в цивилизованном обществе. К компетенции экспертов-медиков относится решение вопроса о том, испытывал ли потерпевший особые страдания при конкретном способе применения насилия. Мотивы особой жестокости могут быть различными: злоба, месть, корысть и другие, и они не влияют на квалификацию, но могут учитываться при назначении наказания.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с особой жестокостью может быть квалифицировано по п. 3) ч. 3 ст. 380 УК не только в том случае, когда виновный специально стремился проявить особую жестокость, но и когда он осознавал особую мучительность для потерпевшего данного способа применения насилия, опасного для жизни или здоровья, и заведомо шел на это.

В пункте 4) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких группой лиц либо группой лиц по предварительному сговору.

При совершении преступления несколькими лицами необходимо устанавливать степень участия каждого из соучастников, выяснять, имелся ли между ними предварительный сговор, были ли распределены роли, а также все иные обстоятельства, на основании которых можно сделать вывод о совершении деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, определить степень участия каждого из привлеченных к ответственности лиц, индивидуально квалифицировать их действия и назначить справедливое наказание.

 Исправленный текст с сохранением исходного содержания, структуры, последовательности и полного объёма. Исправлены орфографические ошибки и опечатки без изменений, дополнений и сокращений текста.

Согласно ст. 31 УК, применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких следует признать совершенным группой лиц, если оно совершено совместными действиями двух или более исполнителей преступления, действовавших без предварительного сговора.

В соответствии со ст. 28 УК исполнителями применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких следует признавать лиц, которые действовали с единым умыслом на причинение вреда потерпевшему, при этом сами непосредственно участвовали в процессе применения насилия к потерпевшему либо посредством использования других лиц, не подлежащих привлечению к уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных УК. Их действия подлежат квалификации по анализируемому пункту рассматриваемой статьи (п. 4) ч. 3 ст. 380 УК). Действия других соучастников, применявших насилие, опасное для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, которые в соответствии с ч. ч. 3, 4, 5 ст. 28 УК признаются организаторами, пособниками, подстрекателями преступления, если они одновременно не являлись и соисполнителями преступления, необходимо квалифицировать по статье, предусматривающей ответственность за совершенное преступление, со ссылкой на ст. 28 УК.

Применением насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, совершенным группой лиц по предварительному сговору, признают совершение деяния, в котором участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении уголовного правонарушения. Для квалификации применения насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких, совершенного группой лиц по предварительному сговору, необходимо, во-первых, установить наличие предварительного сговора на применение насилия в отношении представителя власти или его близких, а, во-вторых, чтобы не менее двух участников такой группы выступили в роли соисполнителей.

В пункте 5) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение.

Совершая данное преступление, виновный преследует цель полностью скрыть ранее совершенное преступление или обстоятельства, влияющие на квалификацию и меру наказания. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с целью облегчить совершение другого преступления виновный может осуществить это деяние как до совершения намеченного преступления, так и в процессе его осуществления.

Для квалификации действий по п. 5) ч. 3 ст. 380 УК не требуется, чтобы виновный в результате применения насилия, опасного для жизни или здоровья, достиг поставленной цели — скрыл другое преступление или облегчил его совершение.

Как применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение может быть квалифицировано применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в том случае, когда мотивом его совершения явилось стремление путем применения насилия к представителю власти или его близкому облегчить совершение нового или скрыть ранее совершенное виновным или другим лицом преступление, о котором известно этому представителю власти или его близкому. При этом не имеет значения, в отношении самого представителя власти или его близкого или в отношении других лиц совершено скрываемое преступление, относится ли оно к категории умышленных, тяжких или неосторожных преступлений, достиг ли виновный в результате применения насилия своей цели.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких с целью скрыть другое преступление может быть не только тогда, когда об этом преступлении еще не было сообщено в соответствующие органы либо когда сообщение о преступлении поступило, но виновный не был осведомлен об этом, но и в случаях, когда сообщение о преступлении в соответствующие органы поступило и этим органам известно лицо, совершившее преступление, и виновный осведомлен об этом.

В пункте 6) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрена неоднократность. Согласно ст. 12 УК, неоднократностью признается совершение двух или более деяний, предусмотренных одной и той же статьей или частью статьи Особенной части.

В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 25 декабря 2006 г. «О квалификации неоднократности и совокупности уголовных правонарушений» неоднократность предполагает совершение одним и тем же лицом нескольких уголовных правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей или одной и той же частью статьи Особенной части УК.

Под неоднократностью следует понимать совершение двух или более деяний, предусмотренных ст. 380 УК или частью ст. 380 УК. При этом следует учитывать, что преступление и уголовный проступок не образуют между собой неоднократности. Анализируемое преступление не признается совершенным неоднократно, если за ранее совершенное преступление, предусмотренное ст. 380 УК, лицо было осуждено либо освобождено от уголовной ответственности по основаниям, установленным законом.

Если лицо несколько раз применяло насилие, опасное для жизни и здоровья, к представителям власти или их близким, не объединенное единым умыслом, и ни за одно из них не было осуждено, и если при этом не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за предыдущее применение насилия в отношении представителя власти или его близких, то все деяния подлежат квалификации по п. 6) ч. 3 ст. 380 УК (при наличии оснований и по другим соответствующим пунктам). При этом не требуется отдельной квалификации первого по времени применения насилия в отношении представителя власти или его близких по ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 380 УК.

Разграничивать применение насилия в отношении представителя власти или его близких, совершенное неоднократно, от применения насилия в отношении двух и более представителей власти или их близких необходимо по субъективной стороне преступления: если каждое из примененных насилий, образующих неоднократность, охватывалось самостоятельным умыслом, деяния подлежат квалификации по п. 6) ч. 3 ст. 380 УК; когда умысел виновного был единым и изначально направлен на умышленное противоправное применение насилия в отношении двух и более представителей власти или их близких — деяние следует квалифицировать по п. 1) ч. 3 ст. 380 УК.

В пункте 7) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении заведомо несовершеннолетнего близкого лица представителя власти.

Согласно Закону РК от 8 августа 2002 г. «О правах ребенка в Республике Казахстан», ребенок — это лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста (совершеннолетия).

Для квалификации применения насилия в отношении представителя власти или его близких по п. 7) ч. 3 ст. 380 УК необходимо установить, что виновный до совершения уголовного правонарушения был осведомлен о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего. Если виновный заблуждался или не знал о несовершеннолетнем возрасте потерпевшего, то его действия следует квалифицировать по ч. ч. 1 или 2 ст. 380 УК, если нет других квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 3 ст. 380 УК.

В пункте 8) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в условиях чрезвычайной ситуации или в ходе массовых беспорядков.

В соответствии с п. 66) ст. 1 Закона РК от 11 апреля 2014 г. «О гражданской защите» чрезвычайная ситуация — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, вредного воздействия опасных производственных факторов, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Авария — разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Пожар — неконтролируемый процесс горения, создающий угрозу, причиняющий вред жизни и здоровью людей и животных, материальный ущерб физическим и юридическим лицам, интересам общества и государства.

Опасный производственный фактор — физическое явление, возникающее при авариях, инцидентах на опасных производственных объектах и объектах социальной инфраструктуры, причиняющее вред (ущерб) физическим и юридическим лицам, окружающей среде.

Опасное природное явление — это событие природного происхождения или состояния элементов природной среды, как результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую среду.

Катастрофа — это крупное неблагоприятное событие (авария, стихийное бедствие и др.), влекущее за собой трагические последствия (разрушения, гибель людей, животных, растительного мира).

Стихийное бедствие — это разрушительное природное или природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого могут возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

Согласно вышеуказанному Закону, чрезвычайные ситуации природного характера — это чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате опасных природных явлений (геофизического, геологического, метеорологического, агрометеорологического, гидрогеологического опасного явления), природных пожаров, эпидемий, поражения сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера — это чрезвычайные ситуации, вызванные вредным воздействием опасных производственных факторов, транспортными и другими авариями, пожарами (взрывами), авариями с выбросами (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапным обрушением зданий и сооружений, прорывами плотин, авариями на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях.

В соответствии с Законом РК от 8 февраля 2003 г. «О чрезвычайном положении» чрезвычайная ситуация социального характера — это чрезвычайная ситуация, обусловленная возникновением на определенной территории противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью, значительный имущественный ущерб или нарушение условий жизнедеятельности населения.

Территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация, называется зоной чрезвычайной ситуации.

Определение понятия «массовые беспорядки» в казахстанском законодательстве на сегодня отсутствует. При этом УК РК содержит ряд уголовных правонарушений, содержащих термин «массовые беспорядки». Термин «массовые беспорядки» используется также в Законе РК от 23 апреля 2014 г. «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», в Законе РК «О чрезвычайном положении», Законе РК от 10 января 2015 г. «О Национальной гвардии Республики Казахстан» и других нормативных актах. Однако ни один из указанных актов не содержит определения понятия «массовые беспорядки», соответственно, на законодательном уровне признаки данного понятия не определены.

Термин «массовый» обозначает «совершаемый большим количеством людей или толпой». Понятие «беспорядок» понимается в двух значениях: как отсутствие, нарушение порядка; волнения в обществе, выражающие протест против властей.

Можно констатировать, что массовые беспорядки — это противоправная деятельность большого количества людей. Массовые беспорядки — это совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Действия квалифицируются по данному пункту ч. 3 ст. 380 УК, когда лицо осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желало их наступления.

В пункте 9) ч. 3 ст. 380 УК в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрено применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти или его близких в местности, где объявлено чрезвычайное положение или в зоне проведения антитеррористической операции.

В соответствии с п. 5) ст. 1 Закона РК «О чрезвычайном положении» чрезвычайное положение — это временная мера, применяемая исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Республики Казахстан и представляющая собой особый правовой режим деятельности государственных органов, организаций, допускающий установление отдельных ограничений прав и свобод граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также прав юридических лиц и возлагающий на них дополнительные обязанности. Согласно пункту 6) ст. 1 вышеуказанного Закона, границы местности, где вводится чрезвычайное положение, — это территория одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Казахстан.

Понятие административно-территориальной единицы содержится в Законе РК от 8 декабря 1993 г. «Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан» (смотрите комментарий к ст. 379 УК).

Чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях вводится Президентом РК соответствующим указом после официальных консультаций с Премьер-Министром и Председателями палат Парламента РК с незамедлительным информированием Парламента РК.

Указ Президента РК о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному опубликованию в официальных печатных изданиях в соответствии с законодательством Республики Казахстан и доводится до сведения населения всеми средствами массовой информации.

Так, например, в Ауэзовском районе г. Алматы во время чрезвычайного положения, объявленного из-за пандемии COVID-19, вечером 6 апреля произошло нападение на сотрудников полиции. Компания лиц распивала спиртные напитки во дворе одного из домов в первом микрорайоне. Импровизированный пикник они развернули на детской площадке. На замечание участковых собравшиеся отреагировали агрессией, они не хотели мириться с правилами режима карантина. Во время попытки доставить фигурантов в управление полиции пятеро мужчин набросились на полицейских. В результате этого виновные лица привлечены к уголовной ответственности и их действия квалифицированы по п. 9) ч. 3 ст. 380 УК (применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в местности, где объявлено чрезвычайное положение).

Согласно пункту 7) ст. 1 Закона РК «О противодействии терроризму», антитеррористическая операция — это комплекс специальных мероприятий с применением физической силы, служебных собак, боевой и иной техники, оружия и специальных средств по предупреждению, пресечению акта терроризма, обезвреживанию террористов, взрывных устройств, обеспечению безопасности физических лиц и организаций, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий акта терроризма.

Местность — это определенное место, пространство, участок наземной поверхности.

Акватория — это водная поверхность чего-либо, участок водной поверхности в определенных границах.

Воздушное пространство — это часть земной атмосферы, пригодная для полетов самолетов, в отличие от безвоздушного (космического) пространства. Международные договоренности признают государственный суверенитет воздушного пространства, но не распространяют его на космос. Суверенное воздушное пространство обычно находится над принадлежащими государству частями суши, территориальными, внутренними и приграничными водными пространствами.

Транспортные средства представляют собой устройства, предназначенные для перемещения из одного места в другое людей, различных грузов и разнообразного установленного на транспортном средстве оборудования. Виды транспорта классифицируются в зависимости от среды, в которой функционирует транспортное средство и осуществляется перевозка. Различают водные, наземные, воздушные, подземные и космические транспортные средства. Также существуют комбинированные транспортные средства, способные передвигаться в нескольких средах — амфибии, аэропланы, некоторые виды транспорта на воздушной подушке.

Здание — это наземное строительное сооружение с помещениями для проживания (жилище) и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Здание может иметь эксплуатируемые помещения в подземной части. Сооружение, не имеющее надземной части, не является зданием.

Строение — это архитектурный объект, который предназначен для жилья, производственной деятельности и др. К строениям относятся здания и сооружения.

Сооружение — это объемная, плоская или линейная строительная система, имеющая наземную, надземную и (или) подземную части, состоящая из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Помещение — это пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.

Антитеррористическая операция проводится в целях пресечения акта терроризма, обезвреживания террористов, взрывных устройств, обеспечения безопасности физических лиц и организаций, а также минимизации и (или) ликвидации его последствий.

Границы зоны проведения, время начала и завершения антитеррористической операции определяет руководитель оперативного штаба, а также принимает решение о направлениях и пределах использования приданных сил и средств.

В зависимости от масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий акта терроризма руководство антитеррористической операцией осуществляет руководитель республиканского или областного, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и морского оперативного штаба.

Смотрите разъяснения большинства рассмотренных особо квалифицирующих признаков в комментарии к ч. 3 ст. 380 УК, содержатся они также в Нормативных постановлениях Верховного Суда РК (применительно к ст. 99 и 120 УК):

от 11 мая 2007 г. «О квалификации некоторых уголовных правонарушений против жизни и здоровья человека»;

от 11 мая 2007 г. «О некоторых вопросах квалификации преступлений, связанных с изнасилованием и иными насильственными действиями сексуального характера».

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 380 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2 и 3 ст. 380 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания