Комментарий к статье 397. Незаконное пользование эмблемами и знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Незаконное пользование эмблемами и отличительными знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, а равно наименованием Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла —

наказывается штрафом в размере до ста шестидесяти месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста шестидесяти часов, либо арестом на срок до сорока суток.

2. Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца — это международное гуманитарное движение, в котором участвуют около 97 миллионов добровольцев во всём мире. Целью деятельности движения является защита человеческой жизни и здоровья, предотвращение человеческих страданий и их облегчение, независимо от расы, религиозных и политических взглядов.

Данные добровольные общества помогают военнопленным, больным и раненым воинам, в мирное время оказывают помощь пострадавшим от стихийных бедствий, в ряде стран проводят мероприятия по предупреждению заболеваний.

Символами движения являются Красный Крест, Красный Полумесяц, Красный Кристалл.

Международное движение имело две общепризнанные эмблемы — красный крест и красный полумесяц. Национальное общество Израиля отказывалось применять эти символы, считая их религиозными, и использовало Красный щит Давида, поэтому в качестве нейтрального в отношении религий и государственной принадлежности решили ввести ещё одну эмблему — Красный Кристалл — красный квадрат на белом фоне. Эта эмблема используется наравне с красным крестом и красным полумесяцем.

Основные принципы деятельности общества сформулированы ещё на Конференции представителей 14 европейских стран в Женеве 12 августа 1949 г. (Женевская конвенция о защите жертв войны).

Устав Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, принятый XXV Международной конференцией Красного Креста в Женеве в октябре 1986 г., провозглашает, что национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца, Международный Комитет Красного Креста и Международная Федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца составляют в совокупности всемирное гуманитарное движение, задача которого — предотвращать и облегчать страдания людей, защищать жизнь и здоровье человека и обеспечивать уважение к человеческой личности, особенно во время вооружённых конфликтов и других чрезвычайных ситуаций, заниматься деятельностью по профилактике заболеваний, развитию здравоохранения и социального обеспечения, поощрять добровольную работу, содействовать тому, чтобы члены Движения всегда были готовы к оказанию помощи, и крепить всеобщую солидарность с теми, кто нуждается в помощи и защите со стороны Движения.

В Казахстане на основании Соглашения между Республикой Казахстан и Международной Федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца о статусе регионального представительства Международной Федерации от 10 августа 1992 г. в г. Алматы работает казахстанское региональное представительство.

Общественная опасность уголовного проступка, предусмотренного ст. 397 УК, заключается в том, что оно посягает на законное пользование эмблемами и знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла. Незаконное использование эмблем Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла ставит под угрозу жизнь и здоровье сотрудников этих обществ, а также жизнь и здоровье тех, кому данные общества помогают.

Объектом уголовного проступка, предусмотренного ст. 397 УК, являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и казахстанского регионального представительства Международной Федерации, а также порядок использования символики Красного Креста, Красного Полумесяца и Красного Кристалла.

Предметом данного уголовного правонарушения выступают эмблемы и отличительные знаки Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла.

Эмблема — условное изображение, знак чего-либо. Эмблема — это предмет или изображение предмета как символ, выражающий какую-либо идею; условное изображение отвлечённого понятия, идеи в рисунке или пластике, содержание которых не может быть изображено непосредственно, иконически.

Знак — это пометка, изображение, предмет, которыми отмечается, обозначается что-либо.

Таким образом, под эмблемой Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла следует понимать защитный отличительный знак: Красный Полумесяц, Красный Крест, Красный Кристалл на белом фоне.

Как защитный знак эмблема используется во время вооружённых конфликтов. Она должна вызывать уважение и удерживать от агрессивных действий. В таких случаях эмблема должна быть большого размера, чтобы её можно было различить издалека. Недопустимы никакие добавления при изображении символов Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла либо на самом белом фоне.

Использование эмблемы Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла как отличительных знаков направлено на то, чтобы показать, главным образом в мирное время, что обозначенные ею лица и объекты имеют отношение к Международному движению Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла. В мирное время эмблема должна быть меньших размеров.

Объективная сторона уголовного проступка, предусмотренного ст. 397 УК, заключается в незаконном пользовании эмблемами и отличительными знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, а равно наименованием Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла.

Деятельность общества Красного Полумесяца и Красного Креста на территории Республики Казахстан регламентируется Указом Президента РК от 17 апреля 1992 г. «О деятельности Казахского общества Красного Полумесяца и Красного Креста»; Модельным законом «Об использовании и защите эмблемы Красного Креста или Красного Полумесяца, наименований „Красный Крест“ и „Красный Полумесяц“, отличительных сигналов, служащих для опознавания медицинских формирований и санитарно-транспортных средств», принятым на четырнадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ.

Согласно Указу Президента РК «О деятельности Казахского общества Красного Полумесяца и Красного Креста», Казахское общество Красного Полумесяца и Красного Креста действует в соответствии с Женевскими соглашениями 1949 г., Дополнительными протоколами 1977 г., законами РК и Основными принципами международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

В соответствии с п. 4 вышеназванного Указа Казахское общество Красного Полумесяца и Красного Креста использует в качестве своей эмблемы соединённые символы красного полумесяца и красного креста на белом фоне во всех случаях, предусмотренных Международной конференцией Красного Креста и Красного Полумесяца, в соответствии с Женевскими конвенциями 1949 г., названным Указом и Правилами по использованию эмблемы национальными обществами.

Согласно статье 2 Модельного закона «Об использовании и защите эмблемы Красного Креста или Красного Полумесяца, наименований „Красный Крест“ и „Красный Полумесяц“, отличительных сигналов, служащих для опознавания медицинских формирований и санитарно-транспортных средств», во время вооружённого конфликта эмблема используется в качестве защитного знака и является видимым символом защиты, предоставляемой Женевскими конвенциями и Дополнительными протоколами медицинскому персоналу, а также медицинским формированиям и санитарно-транспортным средствам. В этом случае эмблема должна быть как можно большего размера. Эмблема используется в качестве отличительного знака для указания на принадлежность лица или объекта к Международному движению Красного Креста или Красного Полумесяца.

Во втором разделе вышеуказанного Модельного закона закреплены правила по использованию эмблемы. Эмблему используют в качестве защитного знака, в качестве отличительного знака.

Согласно статье 3 Модельного закона, под контролем исполнительного органа власти медицинская служба вооружённых сил государства использует эмблему Красного Креста (Красного Полумесяца) как в мирное время, так и во время вооружённого конфликта, для обозначения своего медицинского персонала, а также своих медицинских формирований и санитарно-транспортных средств на суше, на море и в воздухе.

Исполнительный орган власти выдаёт медицинскому персоналу нарукавные повязки и удостоверения личности с изображением эмблемы.

Духовный персонал, приданный вооружённым силам государства, пользуется такой же защитой, как и медицинский персонал, обозначается таким же образом.

В соответствии со ст. 4 Модельного закона со специального разрешения и под контролем исполнительного органа власти гражданский медицинский персонал, гражданские больницы и другие гражданские медицинские формирования, а также гражданские санитарно-транспортные средства, предназначенные, в частности, для транспортировки раненых, больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и ухода за ними, во время вооружённого конфликта обозначаются эмблемой Красного Креста (Красного Полумесяца), используемой в качестве защитного знака.

Гражданский духовный персонал, приданный больницам и другим медицинским формированиям, обозначается таким же образом.

Национальное общество Красного Креста (Красного Полумесяца) государства может предоставлять в распоряжение медицинской службы вооружённых сил государства свой медицинский персонал, медицинские формирования и санитарно-транспортные средства, которые в этом случае подчиняются военным законам и распоряжениям. С разрешения исполнительного органа власти медицинский персонал, медицинские формирования и санитарно-транспортные средства национального общества Красного Креста (Красного Полумесяца) государства обозначаются эмблемой Красного Креста (Красного Полумесяца), используемой в качестве защитного знака. Исполнительный орган власти выдаёт медицинскому персоналу национального общества Красного Креста (Красного Полумесяца) государства нарукавные повязки и удостоверения личности с изображением эмблемы (ст. 5 вышеуказанного Модельного закона).

Использование эмблемы в качестве отличительного знака национальными обществами Красного Креста или Красного Полумесяца закреплено в ст. 6 Модельного закона. Так, национальное общество Красного Креста (Красного Полумесяца) государства использует эмблему Красного Креста (Красного Полумесяца) в качестве отличительного знака для обозначения принадлежности лица или объекта к этому национальному обществу. Эмблема, используемая в качестве отличительного знака, должна быть небольшого размера во избежание смешения с эмблемой, используемой в качестве защитного знака.

На тех же условиях и с разрешения национального общества Красного Креста (Красного Полумесяца) государства национальные общества Красного Креста или Красного Полумесяца иностранных государств используют эмблему для обозначения своего медицинского персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств, находящихся на территории государства.

Следует отметить, что Международный комитет Красного Креста и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца используют эмблему как в мирное, так и в военное время при осуществлении всех видов своей деятельности.

Согласно статьям 10, 11 Модельного закона, лица, которые умышленно и не имея права прибегли к использованию эмблемы Красного Креста или Красного Полумесяца, наименования «Красный Крест» или «Красный Полумесяц», отличительного сигнала или любого знака, названия или сигнала, который является их имитацией или может быть ошибочно принят за таковой, какова бы ни была цель такого использования, а также лица, которые прибегли к использованию эмблемы или наименования на вывесках, плакатах, в объявлениях, рекламных листах или коммерческих документах, или для маркировки товаров или упаковки, предложили к продаже или пустили в оборот товары, маркированные таким образом, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Во избежание возможного смешения герба Швейцарии с эмблемой Красного Креста лица, которые прибегли к использованию белого креста на красном фоне, равно как и любого другого знака, представляющего его имитацию, в качестве фабричного или товарного знака либо в качестве их основной части в целях, противоречащих обычаям делового оборота, или в условиях, могущих задеть швейцарские национальные чувства, несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Лица, которые умышленно совершили или приказали совершить действия, явившиеся причиной смерти или серьёзного телесного повреждения или ущерба здоровью противника, используя эмблему Красного Креста, или эмблему Красного Полумесяца, или отличительный сигнал в вероломных целях, совершили военное преступление и несут ответственность в соответствии с национальным законодательством.

Вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту, согласно нормам международного гуманитарного права, в целях обмана этого доверия.

Таким образом, незаконность означает любые формы неправомерного пользования эмблемами и отличительными знаками (флагами, нарукавными повязками и т. д.). Незаконным считается ношение указанных знаков лицами, которые не относятся к личному составу санитарных учреждений.

Незаконное пользование наименованием Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла может выражаться в поднятии флага или ином использовании их знаков на объектах, не являющихся санитарными учреждениями (палатки, транспортные средства и др.).

По конструкции уголовный проступок является формальным, его следует считать оконченным с момента незаконного пользования эмблемами и знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла.

Субъективная сторона комментируемого уголовного проступка выражается в форме прямого умысла. Виновный осознаёт, что незаконно пользуется эмблемами и отличительными знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, а равно наименованием Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, и желает этого.

Мотив и цель по отношению к исследуемому составу уголовного проступка имеют статус факультативных признаков субъективной стороны. Соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом уголовного проступка, предусмотренного ст. 397 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ст. 397 УК, относится к уголовным проступкам.

Унифицировать написание терминовСохранить исходное форматирование

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания