Комментарий к статье 426. Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершённый лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, —

наказывается лишением свободы на срок до трёх лет.

2. То же деяние, совершённое:

группой лиц по предварительному сговору;

с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;

с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, —

наказывается лишением свободы на срок от трёх до шести лет.

Примечание. Лицо, добровольно возвратившееся в семидневный срок с момента совершения побега в место заключения или под стражу, освобождается от уголовной ответственности за побег, если оно не совершило иного нового уголовного правонарушения и если побег не был сопряжён с действиями, предусмотренными пунктами 2) и 3) части второй настоящей статьи.

Построение правового государства невозможно без эффективного функционирования сильной и независимой судебной власти, непременным атрибутом которой, согласно п. 3 ст. 78 Конституции РК, является обязательность исполнения выносимых судом решений, приговоров и иных постановлений на всей территории РК.

Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно противодействует исполнению приговора или мер процессуального принуждения.

Общественная опасность побегов заключается и в том, что, представляя собой опасное посягательство на цели и задачи правосудия и нормальную деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы, побег также препятствует достижению целей уголовного наказания. Кроме того, дискредитируется и подрывается в обществе авторитет государственной власти и уверенность граждан в защите их законом и государством.

Объектом преступления является нормальное функционирование органов уголовно-исполнительной системы, досудебного расследования.

Физическая изоляция от общества лица, к которому применена соответствующая принудительная мера правового воздействия, является основой режима осуждения, в соответствии с которым представители администрации, осуществляющие исполнение судебного акта, проводят мероприятия по социальной реабилитации и достижению целей наказания.

На стадии досудебного производства временное лишение свободы в порядке задержания или применения меры пресечения в виде заключения под стражу является процессуальной необходимостью, способствующей выполнению задач органов уголовного преследования.

Объективная сторона преступления заключается в побеге из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершённом лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении.

Побег — это незаконное, самовольное оставление места отбывания наказания в виде лишения свободы или ареста либо места содержания под стражей, то есть под контролем лиц, осуществляющих его охрану. Незаконность этих действий означает оставление места отбывания наказания или места содержания под стражей без разрешения должностных лиц, уполномоченных давать такое разрешение, либо на основании поддельного разрешения, а также разрешения, полученного незаконным путём.

Побег из мест лишения свободы предусматривает побег из учреждений уголовно-исполнительной системы, в которых, согласно приговору суда, отбывают наказание осуждённые.

Согласно части 1 ст. 88 УИК, лица, осуждённые к лишению свободы, отбывают наказание в учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 89 УИК учреждения подразделяются на:

учреждения минимальной безопасности;

учреждения средней безопасности;

учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних;

учреждения максимальной безопасности;

учреждения чрезвычайной безопасности;

учреждения полной безопасности;

учреждения смешанной безопасности.

Побег из мест лишения свободы выражается в незаконном оставлении осуждённым пределов исправительного учреждения, а именно места, где осуждённому предписано или разрешено находиться, либо в отклонении от установленного маршрута передвижения. Кроме того, осуждённые, согласно ч. 3 ст. 119 УИК, могут привлекаться к труду на объектах организаций, не входящих в уголовно-исполнительную систему, на основании договоров между администрацией учреждения, организацией и осуждённым.

Побег из мест лишения свободы грубо нарушает Правила внутреннего распорядка учреждений уголовно-исполнительной системы, утверждённые приказом Министра внутренних дел РК от 17 ноября 2014 г. № 819.

Побег из мест лишения свободы может быть совершён также из следственных изоляторов, используемых для содержания лиц, осуждённых к аресту, лишению свободы либо осуждённых к лишению свободы, оставленных либо направленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, либо прибывших из учреждений в соответствии с п. 4) ч. 4 ст. 88 УИК (ч. 2 ст. 89 УИК).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 УИК осуждённые в порядке очередности в нерабочее время привлекаются к неоплачиваемым работам продолжительностью не более двух часов в неделю:

по благоустройству камер, комнат и помещений общего пользования;

по благоустройству территории учреждения и прилегающей к ней территории, за исключением объектов инженерно-технических средств надзора, контроля и охраны, расположенных на основном ограждении и за пределами внутренней запретной зоны;

по улучшению культурно-бытовых и санитарно-гигиенических условий проживания.

Для выполнения таких работ осуждённые могут находиться за пределами исправительных учреждений. Побег из этих мест следует рассматривать как побег из мест лишения свободы.

Свободными для передвижения местами лишения свободы являются учреждения минимальной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 143 УИК осуждённые, отбывающие наказание в учреждениях минимальной безопасности, содержатся без охраны, но под контролем и надзором администрации учреждения. Осуждённым предоставляется право свободного передвижения как по территории учреждения, так и в пределах границ территории, прилегающей к учреждению, с разрешения администрации учреждения. Оставление ими мест, где они должны находиться, не содержит признаков объективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 426 УК, потому что они, хотя и считаются лицами, отбывающими лишение свободы, но содержатся в учреждениях минимальной безопасности без охраны.

Побег из мест отбывания ареста как вида наказания означает незаконное оставление осуждённым места отбывания данного вида наказания. Так, согласно ст. 83 УИК, осуждённые отбывают наказание в виде ареста по месту осуждения в специальных приёмниках, изолированных участках следственных изоляторов. Военнослужащие отбывают наказание в виде ареста на гауптвахте.

Побег из-под стражи предусматривает побег лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. Согласно части 1 ст. 147 УПК, содержание под стражей в качестве меры пресечения применяется только с санкции судьи и лишь в отношении подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет, при невозможности применения других, менее строгих мер пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении лица, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет, если:

он не имеет постоянного места жительства на территории РК;

не установлена его личность;

им нарушена ранее избранная мера пресечения или мера процессуального принуждения;

он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или суда;

он подозревается в совершении преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации);

он имеет судимость за ранее совершённое тяжкое или особо тяжкое преступление;

имеются данные о продолжении им преступной деятельности.

Местами содержания под стражей являются также следственные изоляторы, изоляторы временного содержания. Лицо, находящееся под стражей, может содержаться кратковременно или довольно длительный срок в иных помещениях или транспортных средствах, в том числе в кабинете сотрудника КНБ, в помещениях суда, прокуратуры, органов внутренних дел, вагоне поезда, автомобиле, лечебном учреждении, а также на открытой местности (при проверке показаний на месте, следственном эксперименте и т. п.).

Таким образом, побег лица из-под стражи, а также лица, находящегося в предварительном заключении, может совершаться практически из любого места.

Лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы или содержащееся в предварительном заключении, одновременно находится под стражей, то есть под охраной, изолируется от общества. Нахождение под стражей призвано препятствовать бесконтрольным контактам, свободному передвижению, получению, передаче кому-либо писем, записок и другим действиям, нежелательным с точки зрения интересов правосудия.

Самовольность и противоправность оставления указанных мест означает, что лицо покидает эти места по собственной инициативе, без ведома и разрешения сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, а также работников, осуществляющих охрану взятых под стражу лиц.

Побег является длящимся преступлением. При определении момента окончания данного преступления следует учитывать и место, откуда был совершён побег. Если побег совершается с охраняемой территории учреждения уголовно-исполнительной системы, он признаётся оконченным с момента пересечения линии охраны. Думается, что для всех случаев побега будет верным, что преступление следует считать оконченным, когда субъект преодолел фактическую или воображаемую линию контроля (охраны) и у него появилась реальная возможность распоряжаться своими действиями, утраченная в связи с лишением свободы. Если такой возможности у лица не появилось, содеянное вряд ли может рассматриваться как оконченное преступление. В случае преследования осуждённого к лишению свободы, к аресту или взятого под стражу, покинувшего место пребывания, побег считается оконченным с того момента, когда преследуемый ушёл от погони и может в дальнейшем совершать любые действия по своему усмотрению.

В этом отношении примечателен следующий пример. Ж. за совершение ряда преступлений был заключён под стражу в качестве меры пресечения. После допроса в кабинете следственной части, проходя мимо поста, Ж. внезапно через дверь выбежал на улицу и побежал по направлению к центру города. Однако пробежавший около 50 метров Ж. был задержан преследовавшими его работниками полиции. Органами следствия действия Ж. были квалифицированы по ч. 1 ст. 426 УК. Районный суд признал квалификацию действий Ж. неправильной, так как преступление, по мнению суда, не было доведено до конца, и квалифицировал содеянное по ч. 3 ст. 24 и ч. 1 ст. 426 УК как покушение на побег из-под стражи.

При определении момента окончания побегов осуждённых, пользующихся правом бесконвойного передвижения и находящихся за пределами учреждения минимальной безопасности на законных основаниях, побег считается оконченным с момента выхода осуждённого за пределы маршрута передвижения. С этого момента виновный получает возможность бесконтрольно совершать любые действия, в том числе свободно передвигаться по своему усмотрению.

Способы совершения побега из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи могут быть разнообразными: подкуп сотрудников мест лишения свободы или лиц, охраняющих находящихся под стражей, нападение на охрану, взлом ограждений, дверей, окон, использование транспортных средств, поддельных документов, выпрыгивание из транспортных средств и другие.

Способы совершения данного преступления, за исключением указанных в ч. 2 ст. 426 УК (группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия), на квалификацию преступления не влияют.

Место совершения преступления также не влияет на квалификацию преступления, так как побег может быть совершён лицом практически с любого места. Лицо, находящееся под конвоем, считается находящимся под стражей и может быть субъектом данного преступления. Например, осуждённый или находящийся под стражей совершает побег при его транспортировке для допроса, проведения экспертизы, участия в иных следственных действиях, в судебном заседании и т. д.

Если побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи сопровождался совершением других уголовных правонарушений (например, угоном транспортных средств без цели хищения (ст. 200 УК), захватом заложников (ст. 261 УК), убийством (ст. 99 УК)), то квалификация действий производится по совокупности преступлений.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Виновный осознаёт общественно опасный характер побега из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, предвидит наступление негативных последствий и желает совершить побег.

Цель данного преступления определяется спецификой объекта и заключается в уклонении от отбывания наказания в виде лишения свободы, ареста или от исполнения обязанностей, вытекающих из содержания применённой к нему меры процессуального принуждения.

Субъект данного преступления специальный — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, отбывающее наказание в виде лишения свободы, ареста или находящееся в предварительном заключении.

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ареста, следует относить осуждённых, которые отбывают наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или специальных приёмниках.

К лицам, находящимся в предварительном заключении, следует относить лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, в соответствии со ст. 128 УПК.

В соответствии с этим субъектами преступления могут быть лица:

отбывающие наказание в виде лишения свободы;

отбывающие наказание в виде ареста;

задержанные по подозрению в совершении уголовного правонарушения;

подозреваемые в совершении уголовного правонарушения, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Действия субъекта преступления считаются побегом лишь в случае, если ему объявлено постановление об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей (ч. 10 ст. 148 УПК).

Право санкционирования содержания под стражей принадлежит следственному судье, а в случаях, предусмотренных п. п. 2) и 3) ч. 7 ст. 107 УПК, — судьям областного и приравненного к нему суда (ч. 1 ст. 148 УПК).

В пунктах 2) и 3) ч. 7 ст. 107 УПК речь идёт об изменении постановления, санкции следственного судьи и об отмене постановления, санкции следственного судьи и вынесении нового постановления.

Следовательно, не является преступлением побег лица, незаконно содержащегося в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или специальных приёмниках.

Лица в возрасте до 16 лет, отбывающие наказание в учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних, не могут быть субъектами преступления, предусмотренного ст. 426 УК.

Не являются субъектами данного преступления лица, подвергнутые административному аресту в качестве меры административного взыскания (ст. 58 КоАП), а также подвергнутые административному задержанию.

В части 2 комментируемой нормы предусмотрены следующие квалифицирующие признаки: 1) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору; 2) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия; 3) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Побег признаётся совершённым группой лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 31 УК, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.

Побег признаётся совершённым группой лиц по предварительному сговору, в соответствии с ч. 2 ст. 31 УК, если в его совершении участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении уголовного правонарушения.

Для квалификации действий соучастников побега как преступления, совершённого группой лиц по предварительному сговору, требуется, чтобы каждый из них выполнял объективную сторону данного состава преступления полностью или частично.

Районным судом С. и М. были осуждены за ряд преступлений, в том числе за побег группой лиц по предварительному сговору. Изменяя приговор, кассационная инстанция признала излишним указание на групповой характер преступления, поскольку С. один совершил побег из-под стражи, а М. только оказал ему в этом содействие, передав аэрозольное средство для применения его в отношении охраны при совершении побега, и бежать сам не намеревался.

Признание побега групповым невозможно без установления признака согласованности действий соучастников, которая означает объединение усилий соответствующих субъектов в достижении цели покинуть место лишения свободы либо преодолеть линию охраны. Причём подобная согласованность должна быть укреплена предварительной договорённостью о совместном совершении побега. Если соучастники договариваются только о совместной деятельности после совершения побега, вряд ли последний может быть признан групповым. Важно также, чтобы договорённость была достигнута до начала выполнения действий, направленных на самоосвобождение лиц, отбывающих наказание или находящихся в предварительном заключении.

В правоприменительной практике существуют трудности при квалификации побега, когда лицу, совершившему побег, оказал содействие человек, который не отбывал наказание в местах лишения свободы, ареста или не содержался под стражей. Действия такого лица подлежат квалификации как пособничество в побеге по ч. 5 ст. 28 УК и ч. 1 ст. 426 УК. А действия лица, совершившего побег, в свою очередь, не подлежат ответственности по п. 1) ч. 2 ст. 426 УК как совершённые группой лиц по предварительному сговору.

Совершение побега из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, или угрозой применения такого насилия следует квалифицировать по двум статьям УК: по п. 2) ч. 2 ст. 426 УК и по ст. 106 УК, в зависимости от тяжести причинённого вреда здоровью. Такая квалификация будет правильной, поскольку общественная опасность причинения тяжкого вреда лицу, которое пыталось воспрепятствовать побегу, выше, нежели побег. Да и наказание по ч. 1 ст. 106 УК более строгое, чем по п. 2) ч. 2 ст. 426 УК.

Насилие при побеге может иметь место как до, так и при непосредственном совершении данного преступления. При этом насилие должно быть направлено на беспрепятственное обеспечение побега. Если оно применяется после окончания побега, например, для избежания задержания, то содеянное должно квалифицироваться как соответствующее преступление против личности.

Угроза применения насилия выражается в том, что виновный высказывает угрозу причинить вред здоровью потерпевшего и т. п. При этом угроза должна быть реальной и действительной, чтобы признать её преступным поведением.

Потерпевшими от насилия или угрозы его применения при побеге со стороны виновного следует считать лиц, обязанных в силу занимаемой должности либо на основании специального поручения охранять лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы либо находящихся в предварительном заключении или в ином месте под стражей с целью обеспечения их изоляции, пребывания в установленном месте и контроля за их поведением.

Согласно статье 11 Закона РК от 30 марта 1999 г. «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», к сотрудникам мест содержания под стражей относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, сотрудники органов национальной безопасности РК, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей. К сотрудникам мест содержания под стражей относятся и капитаны морских судов, начальники исправительных учреждений, пограничных отрядов, а также уполномоченные ими лица в период исполнения обязанностей по обеспечению режима содержания под стражей.

В соответствии с подпунктом 4) п. 1 ст. 4 Закона РК от 10 января 2015 г. «О Национальной гвардии Республики Казахстан» на Национальную гвардию РК возложена задача по осуществлению контроля и надзора за поведением лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности, максимальной безопасности, чрезвычайной безопасности, смешанной безопасности, а также граждан, находящихся на их территории, за исключением предназначенных для отбывания наказания осуждённых женщин, несовершеннолетних, тюрем и следственных изоляторов, а также по конвоированию осуждённых и лиц, содержащихся под стражей.

При побеге с применением насилия или угрозой его применения, совершённом во время проведения допроса, очной ставки, потерпевшими могли выступать следователи, дознаватели и иные сотрудники правоохранительных органов, участвующие в проведении процессуальных действий.

Для применения п. 3) ч. 2 ст. 426 УК требуется установить, что при побеге виновный применил к лицам, которые пытались воспрепятствовать его побегу, оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Понятия «оружие» и «предметы, используемые в качестве оружия» содержатся в Законе РК от 30 декабря 1998 г. «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» (смотрите комментарий к ст. 255 УК).

Согласно примечанию к ст. 426 УК, лицо, совершившее побег из мест лишения свободы, ареста или из-под стражи, добровольно возвратившееся в семидневный срок с момента совершения побега, освобождается от уголовной ответственности при следующих условиях: 1) если оно не совершило за время нахождения в бегах нового уголовного правонарушения; 2) если при побеге не применялось насилие, опасное для жизни или здоровья, либо угроза применения такого насилия; 3) если при побеге не применялись оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Только при наличии всех трёх указанных оснований в совокупности лицо подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности за побег. В случае совершения виновным в период нахождения в бегах нового уголовного правонарушения он подлежит ответственности по совокупности уголовных правонарушений: за побег и вновь совершённое уголовное правонарушение.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 426 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 426 УК, относится к тяжким преступлениям.

При побеге с применением насилия или угрозой его применения, совершённом во время проведения допроса, очной ставки, потерпевшими могли выступать следователи, дознаватели и иные сотрудники правоохранительных органов, участвующие в проведении процессуальных действий.

Для применения п. 3) ч. 2 ст. 426 УК требуется установить, что при побеге виновный применил к лицам, которые пытались воспрепятствовать его побегу, оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Понятия «оружие» и «предметы, используемые в качестве оружия» содержатся в Законе РК от 30 декабря 1998 г. «О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия» (смотрите комментарий к ст. 255 УК).

Согласно примечанию к ст. 426 УК, лицо, совершившее побег из мест лишения свободы, ареста или из-под стражи, добровольно возвратившееся в семидневный срок с момента совершения побега, освобождается от уголовной ответственности при следующих условиях: 1) если оно не совершило за время нахождения в бегах нового уголовного правонарушения; 2) если при побеге не применялось насилие, опасное для жизни или здоровья, либо угроза применения такого насилия; 3) если при побеге не применялись оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

Только при наличии всех трёх указанных оснований в совокупности лицо подлежит обязательному освобождению от уголовной ответственности за побег. В случае совершения виновным в период нахождения в бегах нового уголовного правонарушения он подлежит ответственности по совокупности уголовных правонарушений: за побег и вновь совершённое уголовное правонарушение.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 426 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 426 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания