Комментарий к статье 446. Нарушение уставных правил несения караульной(вахтенной) службы Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам или наступление иных вредных последствий, -
наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, -
наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.
Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.
К караульной службе как одному из направлений боевой деятельности войск предъявляются высокие требования, установленные Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан, утвержденным указом Президента РК от 5 июля 2007 г. (далее - УГиКС).
Караулом называется вооруженное подразделение, назначенное для выполнения боевой задачи по охране и обороне боевых знамен, военных и государственных объектов, сохранность которых имеет большое значение для обороноспособности страны и постоянной боевой готовности Вооруженных Сил, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте.
Охрана объектов исправительных учреждений и конвоирование лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в местах лишения свободы, осуществляется подразделениями Национальной гвардии Республики Казахстан и регламентируется Уставом боевой службы. Хотя данная служба имеет свои особенности, однако требования, предъявляемые к ней, основы организации, порядок и правила несения во многом сходны с караульной службой, выполняемой в соответствии с УГиКС. Поэтому нарушения правил несения этой службы должны рассматриваться как нарушения уставных правил несения караульной службы.
По важности выполняемых задач к караульной службе приравнивается вахтенная служба на кораблях, устанавливаемая для непрерывной бдительности и имеющая своей целью охрану боевой техники и самого корабля, а также обеспечение его постоянной боевой готовности.
Общественная опасность данного деяния заключается в том, что оно создает условия для возможных посягательств на охраняемые объекты; расхищения и порчи военного имущества, техники и вооружения; разглашения государственной и военной тайны; побега арестованных и осужденных или нарушения режима их содержания в местах лишения свободы; для грубых нарушений воинской дисциплины и общественного порядка отдельными военнослужащими, тем самым снижает обороноспособность государства, ведет к срыву военных мероприятий и выполнения принятых решений.
Объектом преступления является установленный порядок несения караульной или вахтенной служб, соблюдение которого обеспечивает безопасность военных и государственных объектов, вверенных под охрану соответствующему караулу (вахте).
Для обеспечения должного порядка несения караульной (вахтенной) службы лица, несущие эту службу, наделяются особым правовым положением, исключительными правами и обязанностями, их служба предельно четко регламентируется УГиКС, а также соответствующими приказами и распоряжениями, изданными на основании и в развитие уставных правил.
С объективной стороны нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы характеризуется совершением действий, которые запрещены УГиКС и изданными на его основе правовыми актами, либо невыполнением предписаний руководящих документов, совершением определенных действий или бездействием, которые противоречат данному Уставу.
В соответствии с п. 107 УГиКС несение караульной службы является выполнением боевой задачи и требует от личного состава точного соблюдения всех положений данного Устава, высокой бдительности, непреклонной решимости и инициативы.
Суть преступления заключается в том, что лицо, входящее в состав караула (вахты), нарушает уставные требования, например, употребляет спиртные напитки, допускает посторонних лиц к охраняемому объекту, уходит с поста, спит на посту и т.д.
Вред, причиняемый охраняемым караулом (вахтой) объектам, может состоять в повреждении, уничтожении имущества, его хищении, проникновении на охраняемые объекты посторонних лиц, беспорядке среди арестованных на гауптвахте, побеге осужденных.
Если в результате допущенных нарушений была создана угроза причинения вреда охраняемым объектам, но реально ущерб причинен не был, оснований для квалификации содеянного по ст. 446 УК, вне зависимости от обстоятельств, воспрепятствовавших наступлению вреда, не имеется.
Нельзя признавать вредом повреждение пломб, печатей, взлом запоров, проникновение на объект посторонних лиц и т.д., если это не сопровождалось наступлением вредных последствий.
Если в результате допущенного нарушения вред причинен иным объектам, то содеянное военнослужащим не может быть квалифицировано по ст. 446 УК. В этом случае военнослужащий должен нести ответственность в зависимости от характера объекта, которому причинен вред. Например, если часовой ушел с поста и совершил хищение материальных ценностей, не находящихся под охраной данного караула, он подлежит уголовной ответственности лишь за уголовное правонарушение против собственности.
Под наступлением иных вредных последствий понимается фактически причиненный вред (ущерб) охраняемому объекту. Вредными могут быть не только последствия (расхищение и повреждение охраняемого имущества). Вред и ущерб выражаются также в незаконном использовании техники и вооружения, побеге арестованного из-под стражи, срыве боевого задания или в том, что постороннему лицу, проникшему на охраняемый объект, стала известна и доступна секретная информация об объекте и т.д.
Все последствия должны быть реальными.
Учитывая, что нарушение уставных правил несения караульной службы зачастую совершается в целях посягательства и на другие объекты, охраняемые законом, установление субъективной стороны данного преступления имеет чрезвычайно большое значение для правильной квалификации содеянного.
Если военнослужащий, нарушая правила несения караульной службы, совершает деяние, содержащее признаки и иного уголовного правонарушения, содеянное подлежит квалификации по совокупности уголовных правонарушений. Например, действия военнослужащего, совершившего дезертирство или самовольное оставление части во время несения караульной службы, в случае причинения вреда охраняемым объектам подлежат квалификации и как нарушение уставных правил караульной службы.
В том случае, когда военнослужащий совершает кражу с объекта, находящегося под охраной караула, в состав которого он входит, его действия подлежат квалификации как нарушение уставных правил караульной службы и как хищение путем кражи. Если военнослужащий, входящий в состав караула, совершает хищение имущества, не находящегося под охраной данного караула, его действия подлежат квалификации лишь как преступление против собственности.
Некоторые трудности могут возникнуть при квалификации нарушения правил обращения с оружием, совершенного лицом при несении караульной службы. Представляется, что при решении вопроса о квалификации данного деяния следует исходить из следующего. В УГиКС регламентирован порядок заряжания и применения оружия при несении караульной службы. Однако это не означает, что нарушение порядка обращения с оружием во время несения караульной службы, повлекшее тяжкие последствия, следует во всех случаях квалифицировать по ст. 446 УК. Например, если караульным допущено нарушение правил заряжания оружия, определенных в п. 116 УГиКС и руководствах по стрелковому делу, и в результате этого наступили тяжкие последствия, его действия подлежат квалификации лишь по ст. 462 УК, поскольку непосредственный объект посягательства в данном случае - не уставные правила несения караульной службы, а порядок обращения с оружием.
Диспозиция данной статьи бланкетная, для установления признаков общественно опасного деяния необходимо ссылаться на Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил и на другие инструкции, приказы по организации караульной службы во всех видах Вооруженных Сил РК.
Состав преступления по конструкции является материальным. Преступление считается оконченным с момента совершения действий при обстоятельствах, которые обозначены в диспозиции данной нормы, и наступления последствий в виде причинения вреда или наступления иных вредных последствий.
Субъективная сторона выражается умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла, например, уход с поста, хищение с охраняемого объекта и т.д.
Совершая деяние с прямым умыслом, лицо осознает общественную опасность своих действий в виде нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения вреда или наступления иных вредных последствий и желает их наступления.
При совершении деяния с косвенным умыслом лицо осознает общественную опасность своих действий в виде нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий в виде причинения вреда или наступления иных вредных последствий, при этом не желает, но сознательно допускает такие последствия или относится к ним безразлично.
Мотивы и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.
Субъект - специальный, т.е. военнослужащий, который входит в состав караула (вахты).
Исполнителем рассматриваемого преступления является лицо, которое несет караульную (вахтенную) службу, а соучастниками могут быть как военнослужащие, не входящие в состав караула (вахты), так и гражданские лица.
Действия начальника караула как должностного лица по отношению к составу караула, выразившиеся в нарушении правил специальной службы, хотя и связанные со злоупотреблением своим положением начальника караула, должны квалифицироваться по статьям, предусматривающим ответственность за нарушение порядка несения такой службы при наступлении последствий, указанных в ст. ст. 444-449 УК.
В части 2 ст. 446 УК в качестве квалифицирующих признаков предусмотрены наступление тяжких последствий либо совершение данного преступления группой лиц или группой лиц по предварительному сговору.
Определения понятий наступления тяжких последствий, а также совершения деяния группой лиц или группой лиц по предварительному сговору даны в комментарии к ч. 2 ст. 445 УК.
Тяжкими последствиями применительно к данной статье также являются разглашение секретных сведений в результате проникновения постороннего лица на пост охраны секретного объекта, срыв важного боевого задания, серьезные повреждения важных государственных и военных объектов, побег из-под стражи заключенного или арестованного и т.д.
В примечании к комментируемой статье говорится, что военнослужащий, впервые совершивший деяние, предусмотренное ч. 1 данной статьи, при смягчающих обстоятельствах может быть освобожден от уголовной ответственности.
Эти признаки аналогичны признакам, предусмотренным в примечании к ст. 444 УК. Освобождение от уголовной ответственности является правом, а не обязанностью суда.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 446 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 446 УК, относится к тяжким преступлениям.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
