Комментарий к статье 449. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Нарушение лицом, входящим в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, правил несения службы, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо арестом на срок до двадцати суток.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия либо совершенное группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в условиях чрезвычайного положения, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

Общественная опасность уголовного правонарушения (ч. I — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3 — преступления) заключается в реальном причинении существенного вреда установленному порядку несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности военнослужащими Национальной гвардии Республики Казахстан.

Согласно статье 4 Закона РК от 10 января 2015 г. «О Национальной гвардии Республики Казахстан», одной из задач Национальной гвардии Республики Казахстан является участие совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка, пресечении массовых беспорядков, обеспечении общественной безопасности и правовых режимов чрезвычайного и военного положения, антитеррористической операции, участие в ней, а также в мероприятиях по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.

Под несением службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности понимается патрулирование на улицах и в общественных местах, поддержание порядка во время демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, предотвращение или пресечение противоправных посягательств.

Объектом комментируемого уголовного правонарушения является установленный порядок несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Объективная сторона выражается в нарушении правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности лицом, входящим в состав войскового наряда, причинившем существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций, причинной связью между деянием и последствиями.

Нарушением правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности является отступление военнослужащего от требований соответствующих нормативных актов, регламентирующих порядок несения этого вида службы.

Причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций может выражаться в необоснованном задержании граждан, совершении в отношении них действий, унижающих честь и достоинство, неправомерном применении физического или психического насилия, ограничении других прав и свобод, установленных законодательством РК.

Для квалификации деяния необходимо точно установить, какое именно правило нарушено виновным и в чем это нарушение проявилось. Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности военнослужащими, входящими в состав войскового наряда, повлекшее причинение легкого вреда здоровью, следует квалифицировать по ч. 1 данной статьи, а такие же действия, повлекшие причинение вреда здоровью средней тяжести, следует квалифицировать по ч. 2 ст. 449 УК. При этом дополнительной квалификации содеянного по статьям уголовного закона, предусматривающим ответственность за уголовные правонарушения против личности, не требуется.

Если при указанных обстоятельствах виновный умышленно причиняет тяжкий вред здоровью или смерть другим военнослужащим, то содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений по ст. ст. 449, 99, 106 УК. По конструкции состав уголовного правонарушения является материальным. Уголовное правонарушение считается оконченным с момента причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла.

Совершая деяние с прямым умыслом, лицо осознает общественную опасность нарушения правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций и желает их наступления.

При совершении деяния с косвенным умыслом лицо осознает общественную опасность нарушения правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций, при этом не желает, но сознательно допускает такие последствия или относится к ним безразлично.

Мотивы и цель на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъект — специальный, т. е. только военнослужащий, входящий в состав войскового наряда по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

В качестве квалифицирующих признаков по ч. 2 данной статьи предусматривается наступление тяжких последствий либо совершение деяния группой лиц или группой лиц по предварительному сговору, определения которых даны в комментарии к ч. 2 ст. 437 УК.

Часть 3 ст. 449 УК устанавливает уголовную ответственность за совершение деяния, предусмотренного ч. ч. 1 или 2 данной статьи, в условиях чрезвычайного положения.

Определение понятия чрезвычайного положения дано в комментарии к ч. 3 ст. 437 УК РК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 449 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 449 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 449 УК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания