Комментарий к статье 99. Управление производственным кооперативом Гражданского кодекса Республики Казахстан
- Организация управления кооперативом основана на демократических принципах и позволяет активно участвовать в делах кооператива каждому его члену.
- Указ о производственном кооперативе предусматривает, что в кооперативах с числом членов свыше 100 учредительными документами может быть предусмотрено возложение функций высшего органа на собрание уполномоченных.
- ГК не предусматривает, при каких условиях в кооперативе может быть создан наблюдательный совет, отдавая, следовательно, решение этого вопроса на усмотрение самого кооператива (точнее, его членов).
Членами наблюдательного совета могут быть только члены кооператива, т.е. включение наемных работников в этот совет не допускается.
Члены наблюдательного совета избираются на общем собрании членов кооператива. Численность, срок действия и компетенция наблюдательного совета определяются уставом кооператива.
Запрещение совмещения членства в наблюдательном совете и правлении кооператива направлено на предотвращение возможных злоупотреблений.
Указ о производственном кооперативе устанавливает, что уставом кооператива к компетенции наблюдательного совета может быть отнесено периодическое заслушивание отчетов правления кооператива (председателя кооператива), дача согласия на назначение должностных лиц исполнительного аппарата, предварительное одобрение сделок на сумму, превышающую величину, установленную уставом, осуществление контроля за исполнением решений общего собрания членов кооператива.
Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы им на решение исполнительных органов кооператива.
- В кооперативе может быть создана ревизионная комиссия, которая осуществляет контроль за финансовой деятельностью исполнительных органов кооператива. Членами ревизионной комиссии могут быть только члены кооператива. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами наблюдательного совета и исполнительного органа кооператива.
Члены ревизионной комиссии избираются на общем собрании членов кооператива. Численность, срок действия и компетенция ревизионной комиссии определяются уставом кооператива. Учредительные документы кооператива могут предусматривать избрание вместо ревизионной комиссии ревизора кооператива.
Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива представляет общему собранию членов кооператива заключение о достоверности финансовой отчетности кооператива.
Ревизионная комиссия может осуществлять проверки по поручению общего собрания кооператива, наблюдательного совета, по собственной инициативе или по требованию не менее 10 процентов членов кооператива.
Ревизионная комиссия вправе знакомиться с финансовой документацией кооператива.
Для проведения проверки финансовой деятельности и подтверждения финансовой отчетности кооператив может привлекать внешних аудиторов из числа лиц, обладающих в соответствии с законодательными актами правом осуществления аудита.
Аудиторская проверка финансовой деятельности кооператива может производиться по требованию ревизионной комиссии, наблюдательного совета, а также по требованию не менее 10 процентов членов кооператива. В последнем случае услуги аудитора оплачиваются членами кооператива, потребовавшими такой проверки.
- Конкретизируя структуру и компетенцию исполнительных органов кооператива, Указ о производственном кооперативе устанавливает, что правление кооператива возглавляет председатель правления, избираемый общим собранием из числа членов правления.
В кооперативах с числом членов не более двадцати допускается возложение функций правления на председателя кооператива.
Члены правления кооператива (председатель кооператива) избираются на общем собрании членов кооператива.
Количество членов правления, а также срок, на который избирается правление (председатель правления), определяются уставом кооператива.
Член правления (председатель кооператива) не может одновременно быть членом наблюдательного совета.
Правление кооператива (председатель кооператива) осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива, оно подконтрольно наблюдательному совету и подотчетно общему собранию членов кооператива.
К компетенции правления кооператива (председателя кооператива) относится решение всех вопросов деятельности кооператива, не отнесенных Указом о производственном кооперативе и учредительными документами кооператива к исключительной компетенции общего собрания или наблюдательного совета кооператива.
Правление принимает свои решения на регулярно проводимых заседаниях. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов правления.
Вопросы на заседании правления решаются голосованием. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов правления. В случае если голоса "за" и "против" разделились поровну, голос председателя правления считается решающим.
Уставом кооператива может быть предусмотрен круг вопросов, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно.
Председатель правления (председатель кооператива) действует от имени кооператива без доверенности; распоряжается имуществом кооператива в пределах, предусмотренных данным Указом, и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, от имени кооператива; открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях; осуществляет прием на работу и увольнение наемных работников; в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками.
- В дополнение к тем вопросам, которые отнесены комментируемой статьей к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива. Указ о производственном кооперативе включает также следующее:
1) установление видов и размеров фондов и резервов кооператива и направлений их использования;
2) принятие и изменение правил внутреннего трудового распорядка кооператива, положения об оплате труда должностных лиц кооператива, его членов и наемных работников и других внутренних актов кооператива;
3) создание филиалов и представительств кооператива, учреждение хозяйственных товариществ и вступление в них в качестве участника;
4) решение вопроса о внесении дополнительных имущественных взносов;
5) утверждение отчета ревизионной комиссии;
6) заслушивание отчета правления кооператива (председателя правления).
Учредительными документами кооператива к исключительной компетенции общего собрания может быть также отнесено решение иных вопросов.
- Указ о производственном кооперативе подразделяет общие собрания на очередные и внеочередные.
Очередное общее собрание проводится в сроки, устанавливаемые правлением кооператива (председателем кооператива), но не позднее трех месяцев после окончания очередного финансового года.
Очередное общее собрание членов кооператива:
1) утверждает финансовый отчет кооператива;
2) утверждает отчет ревизионной комиссии;
3) заслушивает отчет правления кооператива (председателя кооператива);
4) решает иные вопросы деятельности кооператива.
Внеочередное общее собрание созывается правлением кооператива (председателем кооператива) по собственной инициативе, по решению наблюдательного совета, по требованию ревизионной комиссии, а также по требованию не менее 20 процентов членов кооператива.
Требование к правлению о созыве внеочередного общего собрания подлежит исполнению в течение двадцати дней со дня его заявления. В ином случае члены кооператива, заявившие требование о созыве внеочередного общего собрания, вправе созвать собрание самостоятельно.
О дате, месте, времени и повестке дня общего собрания членов кооператива председатель правления (председатель кооператива) письменно извещает членов кооператива не менее чем за двадцать дней до даты проведения собрания.
Общее собрание не вправе вносить изменения в повестку и принимать решения по вопросам, не включенным в нее, если иное не принято единогласно присутствующими на собрании членами кооператива при наличии надлежащего кворума. В том же порядке осуществляется повторный созыв общего собрания, если его срок был перенесен ввиду отсутствия кворума.
- Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов кооператива или их доверенных лиц.
Регламент работы общего собрания и порядок голосования (открытое или тайное) определяются общим собранием членов кооператива.
Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании членов кооператива или их доверенных лиц.
Решения по таким вопросам, как изменение устава кооператива, внесение дополнительных имущественных взносов, прием и исключение из членов кооператива, реорганизация и ликвидация кооператива, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей всех членов кооператива.
Реорганизация кооператива в форме преобразования его в хозяйственное товарищество производится на основании единогласно принятого решения.
Уставом кооператива могут быть определены иные вопросы, решения по которым принимаются квалифицированным большинством голосов или единогласно.
- Каждый член кооператива при принятии решений общим собранием имеет один голос, независимо от величины его пая, размера имущественного взноса, степени личного трудового участия в деятельности кооператива, занимаемой должности в органах управления кооперативом и т.д. Этим еще раз подчеркивается высокий уровень кооперативной демократии.
- Решения и действия исполнительных органов кооператива могут быть обжалованы членами кооператива и наемными работниками в наблюдательный совет, который вправе приостановить обжалуемые акты до рассмотрения данного вопроса на общем собрании членов кооператива.
Решения и действия председателя правления могут быть обжалованы в правление кооператива, которое вправе отменить обжалуемые акты.
Решения и действия должностных лиц исполнительного аппарата кооператива могут быть обжалованы председателю правления (председателю кооператива), который вправе отменить обжалуемый акт.
Решения любых органов управления кооператива и должностных лиц его исполнительного аппарата могут быть обжалованы в общее собрание членов кооператива, которое вправе отменить любые обжалуемые акты.
Решения органов управления кооператива могут быть обжалованы в суд.
Комментарии Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан
Комментарий подготовлен в рамках программы научно-практических исследований Научно-исследовательского центра частного права Казахского государственного юридического университета.
Руководитель рабочей группы по подготовке проекта Гражданского кодекса Республики Казахстан член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, профессор Сулейменов М.К
Заместитель руководителя профессор Басин Ю.Г.
