Комментарий к статье 128. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения –
влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
Согласно статье 19 Конвенции о правах ребенка, государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Такие меры защиты, в случае необходимости, включают эффективные процедуры для разработки социальных программ с целью предоставления необходимой поддержки ребенку и лицам, которые о нем заботятся, а также для осуществления других форм предупреждения и выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком, указанными выше, а также, в случае необходимости, для возбуждения судебной процедуры.
Республика Казахстан, являясь государством-участником Конвенции, целями государственной политики в интересах детей определила:
1) обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;
2) упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
3) формирование правовых основ гарантий прав ребенка, создание соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребенка;
4) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также реализации личности ребенка в интересах общества, традиций народов государства, достижений национальной и мировой культуры;
5) обеспечение целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетнего правосознания и правовой культуры;
6) обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной областью деятельности государственных органов и основана, в том числе на ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Общественная опасность комментируемого административного правонарушения состоит в приобщении несовершеннолетних к противоправным действиям и привитии им антисоциальных ценностей, что в корне противоречит политике защиты интересов детей, которую осуществляет государство.
Непосредственным объектом административного правонарушения выступает нравственное воспитание несовершеннолетнего, его физическое и умственное развитие. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, которые находятся под защитой законодательства об административных правонарушениях в соответствии со ст. 6 КоАП.
Объективную сторону образуют действия, выразившиеся в вовлечении несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения. В связи с тем, что определение данной деятельности в законодательстве отсутствует, считаем, что для его раскрытия наиболее приемлемо разъяснение, содержащееся В нормативном постановлении Верховного Суда РК от 11 апреля 2002 года № 6 "О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий".
Согласно п. 24 данного постановления, под вовлечением несовершеннолетнего в совершение уголовных правонарушений следует понимать целенаправленные действия вовлекающего по формированию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении уголовных правонарушений.
За исключением того обстоятельства, что речь идет об уголовном правонарушении содержание данной деятельности остается неизменным и в отношении вовлечения в совершение административного правонарушения. По сути, разница заключается только в виде правонарушения. Таким образом, "вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения" можно определить, как целенаправленные действия вовлекающего по формированию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении административного правонарушения.
При этом действия взрослого должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия (побои, уговоры, угрозы и запугивания, подкуп, обман, возбуждения чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверения в безнаказанности, дача советов о месте и способе совершения или сокрытия следов административных правонарушений, обещание платы за совершенные действия либо оказание содействия в реализации похищенного и другие).
Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях обязаны указывать какие конкретные действия были совершены взрослым в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение административных правонарушений.
Само по себе предложение взрослого лица совершить административное правонарушение, сделанное несовершеннолетнему, без оказания на него психического либо физического воздействия, нельзя расценивать как вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.
Стоит отметить, что согласно п. 20 нормативного постановления Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 "О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса РК об административных правонарушениях" вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения согласно подпункту 3) статьи 57 КоАП следует учитывать в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность, если виновное лицо не привлекается к административной ответственности по статье 128 КоАП.
Субъектом административного правонарушения является физическое вменяемое лицо, достигшее совершеннолетнего возраста. Несовершеннолетнее лицо не может быть привлечено к ответственности за его совершение.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо его совершившее, сознавало противоправный характер вовлечения несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, предвидело его вредные последствия и желало наступления этих последствий. При этом виновное лицо должно знать о несовершеннолетнем возрасте вовлекаемого в совершение правонарушения. К примеру, в ночь с 06 на 07 апреля 2015 года, Т.Б., с двумя своими друзьями, находясь на съемной квартире, в городе Астане, пригласил несовершеннолетних С.Л.Б., 09 марта 1999 года рождения, Б.Ж.Ж., 18 сентября 2000 года рождения, заведомо зная, что они несовершеннолетние, вовлек их в совершение административного правонарушения, а именно распитие алкогольных напитков и появление в общественном месте в состоянии опьянения, а также, курение в общественных местах, в частности на детской площадке. Т.Б. признал факт правонарушения, пояснил суду, что знал о том, что девочки несовершеннолетние. Специализированным межрайонным судом по делам несовершеннолетних города Астаны Б.Т.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 128 КоАП.
Протоколы об административных правонарушениях по ст. 128 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (ч. 1 ст. 804 КоАП).
Дела об указанных административных правонарушениях, рассматривают судьи специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних (ч. 2 ст. 684 КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
