Комментарий к статье 151. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждение к участию в них, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения, —
наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
В соответствии со ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
Статьей 32 Конституции РК определяется, что граждане Республики вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. В соответствии с конституционным положением пользование этим правом может быть ограничено законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свобод других лиц. Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования регламентирует Закон РК «О порядке организации и проведения собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан» от 17 марта 1995 г. (с изм. от 20.12.2004 г.). Законом Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г. право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований предоставлено и общественным объединениям. Регламентирует проведение собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования Кодекс об административных правонарушениях.
О проведении мероприятия в исполнительный орган заинтересованными организациями подается заявление, которое должно быть подано в письменной форме с указанием цели, формы, места времени проведения, маршрута движения, данных об организаторах, мероприятие должно проводиться в точном соответствии с изложенным в заявлении, при этом цель проведения мероприятия не должна противоречить Конституции РК, угрожать общественному порядку и безопасности граждан.
Общественная опасность деяния, предусмотренного ст. 151 УК РК, заключается в нарушении гарантированного Конституцией РК права на свободу собраний, митингов, демонстраций, шествия, пикетирования. Объектом этого деяния является указанное конституционное право.
Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.
Митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.
Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Объективную сторону анализируемого преступления образуют три альтернативных деяния:
1) незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования;
2) незаконное воспрепятствование участию в них; 3) принуждении к участию в них.
Под воспрепятствованием следует понимать создание различных помех и препятствий для законного проведения собрания, митинга, демонстрации, пикетирования, к примеру, необоснованный отказ в проведении указанных мероприятий; необоснованное выставление заслонов по маршруту проводимого мероприятия, либо создание помех и препятствий для участия в них, к примеру, прямое или завуалированное запрещение принимать участие в указанных мероприятиях либо.
Под принуждением к участию в указанных мероприятиях следует понимать физическое или психическое воздействие на лиц с целью заставить их принять участие в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Уголовная ответственность за указанные деяния может наступить только при наличии одного из следующих условий:
а) если деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения;
б) с применением насилия или с угрозой его применения.
Если деяние совершается не должностным лицом, то уголовная ответственность наступает при наличии в действиях виновного состава иного преступления.
Физическое насилие предполагает нанесение побоев, причинение легкого Ии средней тяжести вреда здоровью, незаконное лишение свободы и т. п. В случае причинения тяжкого вреда здоровью содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. ст. 151 и 103 УК РК.
Угроза насилием предполагает психическое воздействие с тем, чтобы воспрепятствовать проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них.
Преступление признается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции статьи действий. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, то есть лицо сознает, что оно нарушает гарантированное Конституцией право на свободу собраний, митингов, демонстраций, пикетирования, предвидит возможность или неизбежность наступления последствий и желает их наступления.
Субъект рассматриваемого преступления специальный — должностное лицо, которое с целью воспрепятствования проведению этих мероприятий либо использует свое служебное положение, либо применяет в этих целях физическое или психическое насилие.
Статьей 151 УК РК охватывается применение или угроза применения насилия в форме причинения физической боли, связывания, запирания, причинения легкого вреда здоровью. Применение или угроза применения более тяжкого по интенсивности насилия следует квалифицировать по совокупности ст. ст. 151, 103, 104 УК РК.
Преступление, предусмотренное ст. 151 УК РК, относится к преступлениям средней тяжести.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
