Комментарий к статье 673. Воспрепятствование судебному исполнителю в исполнении исполнительных документов Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Воспрепятствование физическими лицами и юридическими лицами совершению судебным исполнителем, судебным приставом действий по обращению взыскания на имущество (опись, оценка, арест, проведение торгов) или отказ в выполнении в связи с этим его требований -
влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до пяти суток.
Правовым основанием наступления административной ответственности по рассматриваемой статье выступает положение, установленное в ст. 128 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" от 02 апреля 2010года, регламентирующее обязанность неукоснительного выполнения на всей территории Республики Казахстан и всеми государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями законных требований судебного исполнителя.
Общим объектом рассматриваемого административного деликта выступают общественные отношения, возникающие в сфере функционирования институтов государственной власти.
Родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок деятельности судебного исполнителя по обеспечению исполнения исполнительного документа.
Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в действии – воспрепятствовании совершению судебным исполнителем, судебным приставом действий по обращению взыскания на имущество (опись, оценка, арест, проведение торгов), а также в бездействии – в отказе выполнении такихтребований судебного исполнителя или судебного пристава.
Обращение взыскания на имущество должника – это мера принудительного исполнения исполнительного документа, включающая в себя изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Судоисполнитель обязан принять все меры к исполнению исполнительного документа в соответствии с требованиями Закона. Но при этом он не должен допускать нарушения прав должника, охраняемые Законом. Так, в гл. 7 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" содержатся основные положения, регулирующие порядок обращения взыскания на имущество должника.
В соответствии со ст. 55 Закона обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные суммы должника, в том числе и находящиеся в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, если иной порядок не определен в исполнительном документе.
В соответствии с п. 13 Постановления Верховного суда от 19.12.2003 N 12 "Об ответственности за злостное неисполнение судебных актов", под воспрепятствованием исполнению судебного акта либо исполнительного документа следует понимать любые умышленные действия (бездействие), направленные на то, чтобы их исполнение стало невозможным.
Воспрепятствование может выражаться в ограничении доступа судебного исполнителя к описи, оценке, аресту, проведению торгов, осмотру жилых и других помещений, хранилищ, в которых может находиться имущество должника, в неосуществлении организацией-работодателем удержаний с должника денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу, в открытии счетов, неизвестных судебному исполнителю, с целью сокрытия получения доходов, и других действиях (бездействии), создающих препятствия для исполнения.
Также, одним из видов воспрепятствования является распоряжение и пользование имуществом, на которое наложен арест. Арест имущества должника состоит в запрете на распоряжение этим имуществом, а также объявлении запрета пользования и распоряжения денежными суммами должника, находящимися в банках и иных организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, о чем выносится постановление о наложении ареста на имущество должника.
Арест может быть наложен на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления (с учетом ограничений, установленных Гражданским кодексом Республики Казахстан), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится.
Согласно ч. 5 ст. 62 Закона "Об исполнительном производстве", воспрепятствование совершению судебным исполнителем действий по обращению взыскания на имущество, нарушение запрета судебного исполнителя распоряжаться или пользоваться имуществом, на которое наложен арест, а также иные незаконные действия в отношении арестованного имущества влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Отметим, что в объективную сторону рассматриваемого административного деликта входит не только воспрепятствование деятельности судебного исполнителя, но и судебного пристава. Так, в соответствии с п. 1 и п. 5 ст. 2 Закона РК от 7 июля 1997 года № 150-1 "О судебных приставах", одними из главных задач судебных приставов являются поддержание общественного порядка во время совершения судебными исполнителями исполнительных действий и оказание содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов судов и других органов.
К слову укажем, что обращение взыскания на имущество должника включает 2 этапа: сначала взыскиваются денежные средства и только потом, если их недостаточно, движимое и недвижимое имущество подлежит аресту, изъятию и реализации.
По смыслу комментируемой статьи субъектами правонарушения являются физические лица, а также должностные лица.
В соответствии с п. 3 ст. 76 Конституции РК, статьями 127, 472 УПК, ч. 2 ст. 21 ГПК, ст. 884 КоАП вступившие в законную силу судебные акты, а также распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и другие обращения судов и судей при отправлении правосудия, постановление о наложении административного взыскания обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.
Неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа, а равно воспрепятствование их исполнению влечет предусмотренную законом ответственность.
Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется виной в виде прямого и косвенного умысла. Наличие прямого умысла означает, что правонарушитель осознает противоправный характер своего деяния, предвидит вредные последствия своего деяния и желает их наступления.
Косвенный умысел предусматривает осознание правонарушителем противоправного характера своего деяния, при отсутствии прямого желания наступления вредных последствий, но при сознательном их допущении либо отношения к ним безразлично.
Так, лицо осознает, что оно не должно воспрепятствовать законным действиям судебного исполнителя и судебного пристава по обращению взыскания на имущество (опись, оценка, арест, проведение торгов), однако всҰ равно не совершает определҰнные действия по недопущению осуществления деятельности судебного исполнителя или пристава, а равно, прямо отказывается выполнять их требования.
На основании части 1 статьи 684 КоАП дела указанного вида правонарушений подлежат рассмотрению судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Согласно подпунктам 56 и 57 части 1 статьи 804 КоАП протокол по данному правонарушению составляют:
56) государственные судебные исполнители;
57) судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда.
Согласно п. 3 ч. 1 статьи 7 Закона "О судебных приставах", судебный пристав вправе составлять протокол о правонарушении для привлечения к ответственности в установленном законодательством порядке.
Также можно отметить, что при составлении судебными исполнителями административных протоколов, большинство должников, не желающих быть привлеченными к административной ответственности, исполняют решение суда немедленно, что положительно сказывается при исполнении исполнительных документов.
Вместе с тем, при рассмотрении дел о неисполнении вступивших в законную силу судебных актов и исполнительных документов, а равно воспрепятствовании их исполнению, суды должны обращать внимание на недостатки и упущения в работе судебных исполнителей, а также органов уголовного преследования и, при наличии к тому оснований, выносить частные постановления (п.17).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020
Дата принятия акта: 01.01.2020
Место принятия: 100050000000
Орган, принявший акт: 103001000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000
Форма акта: КОММ / КОД
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Об административных правонарушениях Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда
