Комментарий к статье 294. Нарушение ограничений по продаже и использованию продукции в области энергосбережения и повышения энергоэффективности  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Использование электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей, с конфискацией электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. 

      2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей, с конфискацией электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. 

      3. Продажа и (или) использование энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза или Евразийского экономического союза, - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере трех, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шести, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. 

      4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере шести, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двенадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот месячных расчетных показателей. 

      Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа с конфискацией электрических ламп накаливания за использование электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения.  

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требования о запрете использования электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. 

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи выражается в действии, а именно, в использовании электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения, что запрещено подпунктом 1) пункта 1 статьи 13 Закона РК от 13 января 2012 года "Об энергосбережении и повышении энергоэффективности" (далее - закона). 

      Как было уже отмечено в предисловии к данному параграфу, запрет на использование электрических ламп накаливания является одним из приоритетных задач государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности. Таким образом, накладывая запрет на использование электрических ламп накаливания, предполагается создать условия для широкого использования энергосберегающих ламп.  

      Так, на сегодняшний день, наметился значительный рост применения ртутных (флуоресцентных) ламп. Вместе с тем по мнению, Секретариата Энергетической Хартии и Ассоциации KAZENERGY, отраженном в Обзоре, вопрос их безопасной утилизации остается не решенным, что создает реальные угрозы здоровью населения и может привести к негативным экологическим последствиям. В этой связи, возникает необходимость в организации общей республиканской системы сбора, хранения и утилизации ртуть содержащих ламп. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются субъекты предпринимательства. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа и применяется дифференцировано в зависимости от категории субъектов предпринимательства: субъекты малого, среднего и крупного предпринимательства. Кроме административного штрафа также применяется конфискация в качестве дополнительного административного взыскания. 

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 294 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 294 КоАП. В данном случае повторность совершения правонарушения является обязательным квалифицирующим признаком самостоятельного состава правонарушения для привлечения правонарушителя уже по ч. 2 ст. 294 КоАП. 

            Согласно пункту 1 статьи 684 КоАП, судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренного частью 1,2 статьи 294 КоАП. 

      Согласно подпункту 50) пункта 1 статьи 804 КоАП протоколы об административном правонарушении, предусмотренное частями 1,2 статьи 294 КоАП, имеют право составлять местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения. 

      В качестве примера рассмотрим постановление судьи специализированного административного суда г. Павлодара по делу об административном правонарушении № 5512-18-00-3/248 от 16 января 2018 года в отношении Акционерного общества "ПАВЛОДАРЭНЕРГО" по части 1 статьи 294 КоАП. По фабуле дела известно, что в период выборочной проверки АО "ПАВЛОДАРЭНЕРГО" были выявлены нарушения, а именно, использование электрических ламп накаливания мощностью 25 Вт и выше, в цепях переменного тока в целях освещения турбинных цехов ТЭЦ-3, ТЭЦ-2. Поскольку субъект предпринимательства полностью признал вину, судья признал виновным АО "ПАВЛОДАРЭНЕРГО" и назначил административное взыскание в виде административного штрафа с конфискацией электрических ламп. 

      Часть 3 статьи 294 КоАП предусматривает административную ответственность субъектов предпринимательства в виде административного штрафа за продажу и (или) использование энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза или Евразийского экономического союза. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок соблюдения требования о запрете продаж и (или) использования энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза или Евразийского экономического союза. 

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи выражается в действии, а именно: 

      - продажа энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза или Евразийского экономического союза; 

      - и (или) использование энергопотребляющих устройств, не содержащих в технической документации и на этикетках информацию о классе и характеристиках энергоэффективности в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза или Евразийского экономического союза. 

      Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 13 закона, в целях энергосбережения и повышения энергоэффективности не допускается: 

      "4) продажа и (или) использование электрических энергопотребляющих устройств, не содержащих информацию о классе и характеристиках их энергоэффективности согласно техническому регламенту Евразийского экономического союза". 

      Согласно закону класс энергоэффективности определяется как характеристика продукции, отражающая ее энергетическую эффективность. 

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных ч. 3 ст. 294 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения контролирующим органом факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. 

      Часть 4 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 3 ст. 294 КоАП. В данном случае повторность совершения правонарушения является обязательным квалифицирующим признаком самостоятельного состава правонарушения для привлечения правонарушителя уже по ч. 4 ст. 294 КоАП. 

      Законом РК от 24 мая 2018 года № 156-VІ ЗРК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности" были внесены изменения в ч. 1 ст. 689 КоАП, исключив полномочие органа, осуществляющего государственный контроль в области энергосбережения и повышения энергоэффективности рассматривать дела по административным правонарушениям, предусмотренного частями 3,4 статьи 294 КоАП. При этом вышеназванный закон не предусматривает это полномочие у другого государственного органа (суда). Следовательно, возникает пробел, поскольку состав административного правонарушения существует, тогда как полномочие государственного органа по составлению протокола и рассмотрению дела об административном правонарушении отсутствует. В той связи возникает необходимость внести соответствующие дополнения в КоАП. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела