440-бапқа түсініктеме. Алкогольдік ішімдіктерді ішу немесе қоғамдық орындарда әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасы Кодексінің мас күйінде пайда болуы  

     1. Көшелерде және сауда және қоғамдық тамақтандыру ұйымдарынан басқа қоғамдық орындарда алкогольдік ішімдіктерді ішуге жергілікті атқарушы орган рұқсат берген немесе қоғамдық орындарда адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін мас күйінде пайда болған, -

     бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     2. Қоғамдық орындарда он сегіз жасқа толмаған адамдардың мас күйінде болуы, сол сияқты олардың алкогольдік ішімдіктерді ішуі - ата-аналарына немесе оларды алмастыратын адамдарға бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     3. Осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер, -

     он айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     4. Осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, алкогольдік ішімдіктерді ішкені немесе қоғамдық орындарда мас күйінде пайда болғаны үшін бір жыл ішінде екі рет әкімшілік жазаға тартылған адам жасаған іс-әрекеттер, -

     бес тәулікке дейінгі мерзімге әкімшілік қамауға алуға әкеп соғады.

     5. Осы Кодекстің 50-бабының екінші бөлігіне сәйкес әкімшілік қамаққа алу қолданылмайтын адамдар жасаған осы баптың төртінші бөлігінде көзделген іс-әрекеттер, -

     он бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     Құқық бұзушылық объектісі қоғамдық тәртіп пен адамгершілік болып табылады. Құқық бұзушылықтың факультативтік нысаны денсаулық, тіпті адамдардың өмірі болады. Мысалы, іс жүзінде мас адамдарда қатты аязда аяз жағдайлары жиі кездеседі немесе олардың денсаулығына және айналасындағыларға басқа қауіп төндіреді.

     Түсініктеме берілген мақаланың 1-бөлігінің объективті жағы екі біліктілік белгілерімен сипатталады:

     1) көшелерде және басқа да қоғамдық орындарда, сауда және қоғамдық тамақтандыру ұйымдарынан басқа, алкогольдік ішімдіктерді төгілуге сатуға жергілікті атқарушы орган рұқсат берген алкогольдік ішімдіктерді ішуге;

     2) спирттік ішімдіктерді тұтыну себебінен қоғамдық орында адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық имандылығын қорлау.

     Бұрын жазаланатын әрекет алкогольдік ішімдіктерді емес, алкогольдік ішімдіктерді ішу деп саналды. Алкогольді сусындар-құрамында этанол бар сусындар (этил спирті, алкоголь).

     Қарастырылып отырған құқық бұзушылықтың объективті жағының ерекшелігі-адамның қоғамдық орында жай ғана мас күйінде емес, адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретіндігінде, атап айтқанда, егер адамның мас күйіндегі мінез-құлқы жалпыға бірдей танылған нормаларды анық бұзса (ұятсыз сөздер немесе жест-ишаралар, дөрекі айқайлар, ұқыпсыз көрініс, бағдарлай алмау және т.б.).

     "Этил спирті мен алкоголь өнімінің өндірісін және айналымын мемлекеттік реттеу туралы" 1999 жылғы 16 шілдедегі ҚР Заңына сәйкес алкоголь өнімі деп құрамында спирті бар медициналық мақсаттағы өнімді қоспағанда, тамақ шикізатынан және (немесе) құрамында спирті бар тамақ өнімінен этил спиртін пайдалана отырып өндірілген этил спиртінің көлемдік үлесі бір жарым пайыздан асатын тамақ өнімі, Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау саласындағы заңнамасына сәйкес дәрілік зат ретінде тіркелген.

     Алкоголь өнімі ұғымы алкогольдік сусындарға қарағанда әлдеқайда кең және сырадан, шараптан арақтан, коньяктан, ликерден және басқа шарап материалдарынан басқа:

     1) жануарлардан алынатын тамақ өнімдерін (оның ішінде қымыз, айран, айран, шұбат), сондай-ақ спиртті ашыту және спиртті тұнбаларды, шөптер мен шарап материалдарын пайдалана отырып дайындалған алкогольсіз сусындар жолымен алынған квасты;

     2) құрамында спирті бар тағамдық емес Өнімдер (Дәрілік, жуу және дезинфекциялау құралдары, лак-бояу және парфюмерлік-косметикалық өнімдер, өзге де тауарлар).

     Яғни, қоғамдық орындарда алкоголь өнімдерін пайдалану, егер олар алкогольдік ішімдіктер болса ғана, құқық бұзушылықтың құрамын құрайды. Қоғамдық жерде алкогольсіз сыра немесе шампан ішу де қылмыс емес, бірақ оны айналасындағылар алкогольдік сусын ретінде қабылдауы мүмкін.

     Қоғамдық орынды айқындау кезінде "қылмыстық құқық бұзушылық туралы арыздар мен хабарламаларды қабылдау және тіркеу, сондай-ақ Сотқа дейінгі тергеп-тексерулердің бірыңғай тізілімін жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Бас Прокурорының 2014 жылғы 19 қыркүйектегі №89 бұйрығын басшылыққа алған жөн.

     Қоғамдық орын-тұрғындардың пайдалануына, сондай-ақ бұқаралық іс-шаралар өткізуге, азаматтарға қызмет көрсетуге және демалуға арналған қалалар мен елді мекендердің шегінде немесе одан тыс жерлерде арнайы жабдықталған жалпы пайдалану орындары.

     Бұдан әрі ережелер қоғамдық орындардың тізімін қамтиды:

     1) білім беру және демалыс ұйымдары;

     2) денсаулық сақтау ұйымдары;

     3) қоғамдық тамақтану пункттері;

     4) кинотеатрлар, театрлар, цирктер, концерттік, көру және көрме залдары, спорт ареналары және жаппай демалуға арналған басқа да жабық құрылыстар, оның ішінде түнгі клубтар мен дискотекалар;

     5) мұражайлар, кітапханалар және дәрістер;

     6) жергілікті және алыс қатынайтын поездар, әуе, теңіз және өзен көлігі кемелері, қалалық, қалааралық автобустардың, маршруттық таксилердің және қалалық электр көлігінің салондары;

     7) әуежайлардың, теміржол, автомобиль және су вокзалдарының ғимараттары, теміржол вокзалдарының перрондары және метрополитендер;

     8) өткізу режимін пайдаланбайтын мемлекеттік органдар мен ұйымдардың үй-жайлары;

     9) жұмыс орындары болып табылатын Үй-жайлар, бұзақылық жасалған жағдайларда жұмыс істеу үшін еңбекшілер ұжымдары пайдаланатын өткізу режимі бар объектілерде;

     10) үйлердің кіреберістері.

     Яғни, егер алкогольдік ішімдіктерді ішу осы жерде қатысып отырған бөгде азаматтардың болуына қарамастан, арнайы жабдықталған жалпы пайдалану орындарынан тыс жүзеге асырылатын болса, мұндай әрекеттер қоғамдық орындарда жасалған құқық бұзушылық деп танылмауға тиіс.  

     Жоғарыда аталған ережелер қоғамдық орындарда жасалған құқық бұзушылықтар ретінде ескерілмейтін орындарды тізімдейді:

     1) құқық бұзушылық жасалған сәтте өз функцияларын орындамайтын қоғамдық мақсаттағы объектілер;

     2) еңбек ұжымдары жұмыс үшін пайдаланатын өткізу режимі бар объектілер және күзетілетін автотұрақтар;

     3) ұйымдардың, мекемелердің, сауда және ойын-сауық мекемелерінің гардеробтарының, оның ішінде оқу және өзге де мекемелердің спортзалдарының киім ауыстыратын бөлмелерінің қосалқы үй-жайлары;

     4) такси;

     5) қоршаудың болуына қарамастан, қараусыз қалған ғимараттардың аумақтары, жерасты коммуникациялары, жергілікті жердің жабдықталмаған учаскелері - бос жерлер, өзен жағалауы, көшелер мен жағажай жағалауларын қоспағанда, қандай да бір инфрақұрылым объектілері жоқ автожол учаскелері;

     6) бұзақылықтарды қоспағанда, коммуналдық пәтерлерде, шатырларда, жертөлелерде, лифттерде ортақ пайдаланылатын орындар.

     Құқық қорғау органдарының практикалық қызметінде құқық бұзушылардың кінәсін дәлелдеу мәселесі бар. Негізді сұрақ туындайды: "осы бап бойынша медициналық куәландыру жүргізу керек пе?". "Алкогольдік ішімдіктерді ішу" белгісі бойынша құқық бұзушының кінәсін анықтау үшін қоғамдық орында алкогольді немесе басқа да мас ететін заттарды қолдану мақсатында Ашық дайындық кезеңі жеткілікті. ӘҚБтК 440-бабының 1-бөлігі бойынша біліктілік кезінде құқық бұзушының (құқық бұзушылардың) мас болу дәрежесі маңызды емес. Демек, бірінші біліктілік белгісі бойынша қылмыскерлерді медициналық тексеруден өткізудің мағынасы жоқ.  

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 нормативтік қаулысының 13-тармағы негізінде"қоғамдық орындарда адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін масаң күйде пайда болғаны үшін әкімшілік жауапкершілік алкогольдік, сондай-ақ есірткілік немесе уытқұмарлық масаң күйде болады".

     Түсініктеме берілген баптың 1-бөлігінің субъективті жағы әкімшілік құқық бұзушылықтың кінәсімен, уәжімен және мақсатымен сипатталады. Кінә адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін қоғамдық орында мас күйінде пайда болуының білікті белгісі бойынша құқық бұзушының мінез-құлқымен анықталады, ол адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін белгілі бір әрекеттерде көрінеді, ал құқық бұзушы мас күйінде болуы керек (алкогольдік немесе есірткілік). Яғни, екі факт бір уақытта дәлелдеуге жатады: заңсыз (орынсыз) мінез-құлық және құқық бұзушының физикалық жағдайы. Куәгерлердің немесе куәгерлердің айғақтары қылмыскердің бейресми мінез-құлқын, адамның қадір-қасиетін және әлеуметтік адамгершілікті қорлайтын мінез-құлқын анықтау үшін жеткілікті, бұл міндетті түрде алкогольдік ішімдіктерді немесе есірткі мен басқа да мас ететін заттарды қолданудың салдары болуы керек.

М.А. Қызыловтың, С. В. Корнейчуктың, О. С. Савицкаяның пікірінше, түсініктеме берілген мақалада құқық бұзушының қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ететін адамдарға осы құқықты бере отырып, адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін құқыққа қайшы (этикалық емес) әрекеттері туралы нақты түсінік жоқ. Қазақстанда алкогольдік ішімдіктерді ішуге және қоғамдық орындарда мас күйінде көрінуге тыйым салатын "тыйым" жоқ. Заңнама адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін азаматтардың мінез-құлқын қалыптастыратын заңсыз әрекеттердің тұжырымдамасы мен нақты тізімін бермейді.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 1-бөлігі бойынша құқық бұзушылық субъектісі құқық бұзушылық жасау кезінде 18 жасқа толған жеке тұлғалар ғана болып табылады. Егер құқыққа қайшы әрекеттерді кәмелетке толмаған адам жасаса, онда мұндай әрекеттерді ӘҚБтК-нің 440-бабының 2-бөлігі бойынша саралау қажет

     Екінші 2 баптың объективті жағында екі біліктілік белгісі бар:

     1) он сегіз жасқа толмаған адамдардың қоғамдық орындарда мас күйінде пайда болуы;

     2) кәмелетке толмағандардың алкогольдік ішімдіктерді ішуі.

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 "он сегіз жасқа толмаған адамдардың алкогольдік ішімдіктерді ішуі үшін әкімшілік жауапкершілік қоғамдық және кез келген басқа жерде осындай әрекеттер жасағаны үшін туындайды"нормативтік қаулысының 13-тармағы негізінде.  

     Құқық бұзушылықтың бірінші белгісі бойынша біліктілік алған кезде сұрақтарды анықтау қажет:

     1) кәмелетке толмаған адам алкогольді қайдан сатып алды?

     2) кәмелетке толмағанды мас күйіне кім жеткізді?

     Осындай фактілер анықталғаннан кейін "кәмелетке толмағанды әкімшілік құқық бұзушылық жасауға тарту" 128-бабы, "кәмелетке толмағанды мас күйіне жеткізу"131, "Қазақстан Республикасының алкоголь өнімін өткізу жөніндегі заңнамасының талаптарын бұзу"200-бабы бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуді қозғау туралы мәселелерді шешу қажет.

     ӘҚБтК-нің 440-бабы 2-бөлігінің бірінші біліктілік белгісі мағынасы бойынша кәмелетке толмағанның мас болуының кез келген түрі мен дәрежесін қамтиды. Мас болу-алкоголь немесе есірткі қабылдау салдарынан жүйке жүйесінің ерекше жағдайы.

     Егер кәмелетке толмағанның алкогольдік, есірткілік немесе психотроптық заттарды пайдалану фактісі ата-анасының немесе оны алмастыратын адамның кәмелетке толмағанды тәрбиелеу жөніндегі міндеттерін дәлелсіз себептермен орындамауының немесе тиісінше орындамауының салдары болса, онда мұндай құқық бұзушылықтарды "кәмелетке толмағанды тәрбиелеу жөніндегі міндеттерді орындамау"ҚК-нің 140-бабы бойынша саралау керек. Яғни, егер кәмелетке толмаған адам үйде алкоголь немесе есірткі қолданған болса, бұл қылмыстық құқық бұзушылық, ал егер кәмелетке толмаған адам қоғамдық орынға шықса, онда ата-аналарды ӘҚБтК-нің 440-бабы бойынша әкімшілік жауапкершілікке тарту керек.  

     2-бөлім бойынша құқық бұзушылық субъектісі он сегіз жасқа толмаған адам болып табылады, бірақ әкімшілік жаза ата-аналарына немесе оларды алмастыратын адамдарға қолданылуы керек.  

     Түсініктеме берілген құқық бұзушылық құрамының 2-бөлігінің субъективті жағы кәмелетке толмағанның ата-анасының немесе өзге де заңды өкілдерінің кінәсін тікелей немесе жанама ниет түрінде білдіреді. Сонымен қатар, бұл "бөтен" кінә емес, яғни кәмелетке толмаған, бірақ алкогольдік ішімдіктерді ішкен кәмелетке толмағандардың мінез-құлқына тиісті қадағалауды жүзеге асыру бойынша өздеріне жүктелген міндеттерді орындамағаны үшін оның ата-анасының немесе басқа заңды өкілдерінің кінәсі мен әкімшілік жауапкершілігі.

     Үшінші 3 бапта соңғы әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде жасалған, түсініктеме берілген баптың 1 және 2-бөлігінде санамаланған барлық құқыққа қайшы әрекеттерді қамтитын "қайталанудың" бір біліктілік белгісі бар.

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 нормативтік қаулысының 13-тармағы негізінде " сол баптың үшінші бөлігінде белгіленген бір жылдық мерзім ӘҚБтК-нің 440-бабының бірінші немесе екінші бөлігі бойынша әкімшілік жаза қолдану туралы алдыңғы қаулы заңды күшіне енген күннен бастап есептелуі тиіс. Осы баптың төртінші бөлігі бойынша дәл осындай іс-әрекеттерді саралау үшін адамның осы бап бойынша бір жыл бұрын екі рет әкімшілік жауапкершілікке тартылуы және екі қаулы бойынша ӘҚБтК-нің 61-бабында белгіленген мерзім аяқталмауы қажет".

     Қаралатын баптың 4-бөлігінің объективті жағы осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген жүйелі (екі және одан да көп рет) әрекеттерді көздейді. Құқық бұзушылықтың объективті тарапының міндетті шарты алкогольдік ішімдіктерді ішкені немесе қоғамдық орындарда адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтіретін масқара күйде пайда болғаны үшін құқық бұзушыға қатысты әкімшілік жаза қолдану туралы екі қаулы шығару фактілері болып табылады.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 3 және 4-бөліктері бойынша құқық бұзушылық субъектілері осы баптың алғашқы екі бөлігінде аталған құқық бұзушыларға ұқсас.

     3 және 4 бөліктердің субъективті жағы тікелей және жанама ниетпен сипатталады.

     Талданатын баптың 5-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықтың құрамы ӘҚБтК-нің 440-бабының 4-бөлігімен толық сәйкес келеді, бірақ баптың 4-бөлігінің санкциясында әкімшілік қамауға алудың баламалы жазасы болмағандықтан, 5-бөлігінде осы Кодекстің 50-бабының екінші бөлігіне сәйкес әкімшілік қамаққа алу қолданылмайтын адамдарды жауапқа тарту ерекшелігі көзделген. Мұндай адамдар:

     1) жүкті әйелдер;

     2) он төрт жасқа дейінгі балалары бар әйелдер;

     3) он сегіз жасқа толмаған адамдар;

     4) 1 және 2 топтағы мүгедектер;

     5) елу сегіз жастан асқан әйелдер;

     6) алпыс үш жастан асқан ер адамдар;

     7)он төрт жасқа толмаған балаларды жалғыз тәрбиелеп отырған ер адамдарға (50-бап);

     8) ӘҚБтК-нің 32-бабында көрсетілген адамдар, сондай-ақ әкімшілік жауаптылыққа иммунитеті бар өзге де адамдар.

     Түсініктеме берілген бап бойынша іс жүргізуді қозғауға және әкімшілік жаза қолдануға құқылы:

     1) баптың 1,2 және 3-бөлімдері бойынша-ішкі істер министрлігі комитеттерінің төрағалары мен департаменттерінің бастықтары, аумақтық ішкі істер органдарының, әкімшілік, көші-қон полициясы бөлімшелерінің, облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті полиция қызметінің бастықтары, олардың орынбасарлары (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 1-тармағы);

     2) арнаулы атақтары бар ішкі істер органдарының (полицияның) қызметкерлері баптың 1,2 және 3-бөлімдері бойынша (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 4-тармағы)

     ӘҚБтК-нің 440-бабының барлық бөліктері бойынша іс жүргізуді қозғау құқығына сондай-ақ ҚР Қарулы Күштерінің әскери қызметшілері мен қызметшілеріне қатысты ҚР Қарулы күштерінің ішкі істер органдары мен әскери полиция органдарының лауазымды адамдары (ӘҚБтК 804-бабының бесінші бөлігі) берілді.

     ӘҚБтК нің 440 бабының 4 және 5 бөліктері бойынша әкімшілік жаза қолдануға құқығым бар:

     Мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары (ӘҚБтК 684-бабының 1-бөлігі);

     Кәмелетке толмағандар істері жөніндегі мамандандырылған ауданаралық соттардың судьялары (ӘҚБтК 684-бабының 2-бөлігінің 1-тармағы).

     ӘҚБтК-нің 812-бабының 3-бөлігі негізінде ӘҚБтК-нің 440-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер жасалған жері бойынша немесе әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан адамның тұрғылықты жері бойынша қаралады.

     ҚР 2004 жылғы 9 шілдедегі N 591 Заңына сәйкес алкогольдік ішімдіктерді, есірткі құралдарын, психотроптық және адамның психикалық және физикалық функциялары мен мінез-құлқына теріс әсер ететін өзге де күшті заттарды теріс пайдаланатын кәмелетке толмағандар ІІО-да және денсаулық сақтау органдарында есепте тұруға тиіс. Мұндай кәмелетке толмағандарға қатысты құқық бұзушылықтың алдын алу туралы заңнамада көзделген жеке профилактика шаралары жүзеге асырылуға тиіс.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 4 және 5-статьи көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарау кезінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысушылардың және (немесе) ішкі істер органдарының өтінішхаты бойынша сот түсініктеме берілген бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адамның мінез-құлқына ерекше талаптар белгілеуі мүмкін. (Қараңыз: ӘҚБтК-нің 54-бабына түсініктемелер).  

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

М.А. Қызыловтың, С. В. Корнейчуктың, О. С. Савицкаяның пікірінше, түсініктеме берілген мақалада құқық бұзушының қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ететін адамдарға осы құқықты бере отырып, адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін құқыққа қайшы (этикалық емес) әрекеттері туралы нақты түсінік жоқ. Қазақстанда алкогольдік ішімдіктерді ішуге және қоғамдық орындарда мас күйінде көрінуге тыйым салатын "тыйым" жоқ. Заңнама адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық адамгершілікке нұқсан келтіретін азаматтардың мінез-құлқын қалыптастыратын заңсыз әрекеттердің тұжырымдамасы мен нақты тізімін бермейді.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 1-бөлігі бойынша құқық бұзушылық субъектісі құқық бұзушылық жасау кезінде 18 жасқа толған жеке тұлғалар ғана болып табылады. Егер құқыққа қайшы әрекеттерді кәмелетке толмаған адам жасаса, онда мұндай әрекеттерді ӘҚБтК-нің 440-бабының 2-бөлігі бойынша саралау қажет

     Екінші 2 баптың объективті жағында екі біліктілік белгісі бар:

     1) он сегіз жасқа толмаған адамдардың қоғамдық орындарда мас күйінде пайда болуы;

     2) кәмелетке толмағандардың алкогольдік ішімдіктерді ішуі.

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 "он сегіз жасқа толмаған адамдардың алкогольдік ішімдіктерді ішуі үшін әкімшілік жауапкершілік қоғамдық және кез келген басқа жерде осындай әрекеттер жасағаны үшін туындайды"нормативтік қаулысының 13-тармағы негізінде.  

     Құқық бұзушылықтың бірінші белгісі бойынша біліктілік алған кезде сұрақтарды анықтау қажет:

     1) кәмелетке толмаған адам алкогольді қайдан сатып алды?

     2) кәмелетке толмағанды мас күйіне кім жеткізді?

     Осындай фактілер анықталғаннан кейін "кәмелетке толмағанды әкімшілік құқық бұзушылық жасауға тарту" 128-бабы, "кәмелетке толмағанды мас күйіне жеткізу"131, "Қазақстан Республикасының алкоголь өнімін өткізу жөніндегі заңнамасының талаптарын бұзу"200-бабы бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізуді қозғау туралы мәселелерді шешу қажет.

     ӘҚБтК-нің 440-бабы 2-бөлігінің бірінші біліктілік белгісі мағынасы бойынша кәмелетке толмағанның мас болуының кез келген түрі мен дәрежесін қамтиды. Мас болу-алкоголь немесе есірткі қабылдау салдарынан жүйке жүйесінің ерекше жағдайы.

     Егер кәмелетке толмағанның алкогольдік, есірткілік немесе психотроптық заттарды пайдалану фактісі ата-анасының немесе оны алмастыратын адамның кәмелетке толмағанды тәрбиелеу жөніндегі міндеттерін дәлелсіз себептермен орындамауының немесе тиісінше орындамауының салдары болса, онда мұндай құқық бұзушылықтарды "кәмелетке толмағанды тәрбиелеу жөніндегі міндеттерді орындамау"ҚК-нің 140-бабы бойынша саралау керек. Яғни, егер кәмелетке толмаған адам үйде алкоголь немесе есірткі қолданған болса, бұл қылмыстық құқық бұзушылық, ал егер кәмелетке толмаған адам қоғамдық орынға шықса, онда ата-аналарды ӘҚБтК-нің 440-бабы бойынша әкімшілік жауапкершілікке тарту керек.  

     2-бөлім бойынша құқық бұзушылық субъектісі он сегіз жасқа толмаған адам болып табылады, бірақ әкімшілік жаза ата-аналарына немесе оларды алмастыратын адамдарға қолданылуы керек.  

     Түсініктеме берілген құқық бұзушылық құрамының 2-бөлігінің субъективті жағы кәмелетке толмағанның ата-анасының немесе өзге де заңды өкілдерінің кінәсін тікелей немесе жанама ниет түрінде білдіреді. Сонымен қатар, бұл "бөтен" кінә емес, яғни кәмелетке толмаған, бірақ алкогольдік ішімдіктерді ішкен кәмелетке толмағандардың мінез-құлқына тиісті қадағалауды жүзеге асыру бойынша өздеріне жүктелген міндеттерді орындамағаны үшін оның ата-анасының немесе басқа заңды өкілдерінің кінәсі мен әкімшілік жауапкершілігі.

     Үшінші 3 бапта соңғы әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде жасалған, түсініктеме берілген баптың 1 және 2-бөлігінде санамаланған барлық құқыққа қайшы әрекеттерді қамтитын "қайталанудың" бір біліктілік белгісі бар.

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 нормативтік қаулысының 13-тармағы негізінде " сол баптың үшінші бөлігінде белгіленген бір жылдық мерзім ӘҚБтК-нің 440-бабының бірінші немесе екінші бөлігі бойынша әкімшілік жаза қолдану туралы алдыңғы қаулы заңды күшіне енген күннен бастап есептелуі тиіс. Осы баптың төртінші бөлігі бойынша дәл осындай іс-әрекеттерді саралау үшін адамның осы бап бойынша бір жыл бұрын екі рет әкімшілік жауапкершілікке тартылуы және екі қаулы бойынша ӘҚБтК-нің 61-бабында белгіленген мерзім аяқталмауы қажет".

     Қаралатын баптың 4-бөлігінің объективті жағы осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген жүйелі (екі және одан да көп рет) әрекеттерді көздейді. Құқық бұзушылықтың объективті тарапының міндетті шарты алкогольдік ішімдіктерді ішкені немесе қоғамдық орындарда адамның қадір-қасиеті мен қоғамдық имандылыққа нұқсан келтіретін масқара күйде пайда болғаны үшін құқық бұзушыға қатысты әкімшілік жаза қолдану туралы екі қаулы шығару фактілері болып табылады.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 3 және 4-бөліктері бойынша құқық бұзушылық субъектілері осы баптың алғашқы екі бөлігінде аталған құқық бұзушыларға ұқсас.

     3 және 4 бөліктердің субъективті жағы тікелей және жанама ниетпен сипатталады.

     Талданатын баптың 5-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықтың құрамы ӘҚБтК-нің 440-бабының 4-бөлігімен толық сәйкес келеді, бірақ баптың 4-бөлігінің санкциясында әкімшілік қамауға алудың баламалы жазасы болмағандықтан, 5-бөлігінде осы Кодекстің 50-бабының екінші бөлігіне сәйкес әкімшілік қамаққа алу қолданылмайтын адамдарды жауапқа тарту ерекшелігі көзделген. Мұндай адамдар:

     1) жүкті әйелдер;

     2) он төрт жасқа дейінгі балалары бар әйелдер;

     3) он сегіз жасқа толмаған адамдар;

     4) 1 және 2 топтағы мүгедектер;

     5) елу сегіз жастан асқан әйелдер;

     6) алпыс үш жастан асқан ер адамдар;

     7)он төрт жасқа толмаған балаларды жалғыз тәрбиелеп отырған ер адамдарға (50-бап);

     8) ӘҚБтК-нің 32-бабында көрсетілген адамдар, сондай-ақ әкімшілік жауаптылыққа иммунитеті бар өзге де адамдар.

     Түсініктеме берілген бап бойынша іс жүргізуді қозғауға және әкімшілік жаза қолдануға құқылы:

     1) баптың 1,2 және 3-бөлімдері бойынша-ішкі істер министрлігі комитеттерінің төрағалары мен департаменттерінің бастықтары, аумақтық ішкі істер органдарының, әкімшілік, көші-қон полициясы бөлімшелерінің, облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті полиция қызметінің бастықтары, олардың орынбасарлары (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 1-тармағы);

     2) арнаулы атақтары бар ішкі істер органдарының (полицияның) қызметкерлері баптың 1,2 және 3-бөлімдері бойынша (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 4-тармағы)

     ӘҚБтК-нің 440-бабының барлық бөліктері бойынша іс жүргізуді қозғау құқығына сондай-ақ ҚР Қарулы Күштерінің әскери қызметшілері мен қызметшілеріне қатысты ҚР Қарулы күштерінің ішкі істер органдары мен әскери полиция органдарының лауазымды адамдары (ӘҚБтК 804-бабының бесінші бөлігі) берілді.

     ӘҚБтК нің 440 бабының 4 және 5 бөліктері бойынша әкімшілік жаза қолдануға құқығым бар:

     Мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары (ӘҚБтК 684-бабының 1-бөлігі);

     Кәмелетке толмағандар істері жөніндегі мамандандырылған ауданаралық соттардың судьялары (ӘҚБтК 684-бабының 2-бөлігінің 1-тармағы).

     ӘҚБтК-нің 812-бабының 3-бөлігі негізінде ӘҚБтК-нің 440-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер жасалған жері бойынша немесе әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан адамның тұрғылықты жері бойынша қаралады.

     ҚР 2004 жылғы 9 шілдедегі N 591 Заңына сәйкес алкогольдік ішімдіктерді, есірткі құралдарын, психотроптық және адамның психикалық және физикалық функциялары мен мінез-құлқына теріс әсер ететін өзге де күшті заттарды теріс пайдаланатын кәмелетке толмағандар ІІО-да және денсаулық сақтау органдарында есепте тұруға тиіс. Мұндай кәмелетке толмағандарға қатысты құқық бұзушылықтың алдын алу туралы заңнамада көзделген жеке профилактика шаралары жүзеге асырылуға тиіс.

     ӘҚБтК-нің 440-бабының 4 және 5-статьи көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарау кезінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге қатысушылардың және (немесе) ішкі істер органдарының өтінішхаты бойынша сот түсініктеме берілген бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адамның мінез-құлқына ерекше талаптар белгілеуі мүмкін. (Қараңыз: ӘҚБтК-нің 54-бабына түсініктемелер).  

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы