Комментарий к статье 640. Нарушение законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, - 

      влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати, на юридических лиц - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      2. Непринятие удостоверяющим центром необходимых мер для предотвращения утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи - 

      влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 

      3. Необеспечение удостоверяющим центром защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств - 

      влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 

      4. Непринятие владельцем регистрационного свидетельства мер для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также по хранению открытых ключей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, - 

      влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      5. Незаконная передача закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам - 

      влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      Часть 1 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность должностных лиц и юридических лиц в виде административного штрафа за отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок принятия электронных документов. 

      Данный порядок урегулирован Законом РК от 7 января 2003 года "Об электронном документе и электронной цифровой подписи" (далее - закон), Постановлением Правительства РК от 31 октября 2018 года № 703 "Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях". 

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи выражается в бездействии, а именно, в отказе в принятии электронных документов в случаях, когда это предусмотрено законами Республики Казахстан. 

      Согласно подпункту 12) статьи 1 Закона, электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи. 

      Согласно статье 24 закона, отказ в принятии электронных документов в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, не допускается. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи являются должностное лицо или юридическое лицо. Санкция предусматривает административная ответственность в виде административного штрафа.  

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 1 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. 

      Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа за непринятие удостоверяющим центром необходимых мер для предотвращения утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок хранения открытых ключей электронной цифровой подписи. 

      Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии, а именно, в непринятии мер субъектом правонарушения по предотвращение утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. 

      Согласно пункту 2 статьи 21 закона, удостоверяющий центр обязан принимать все необходимые меры для предотвращения утери, модификации (видоизменение) и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи. 

      Согласно подпункту 18) статьи 1 закона, открытый ключ электронной цифровой подписи – это последовательность электронных цифровых символов, доступная любому лицу и предназначенная для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 комментируемой статьи является удостоверяющий центр. Субъект является специальным. Удостоверяющий центр – это юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационных свидетельств. 

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 2 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. 

      Часть 3 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность в виде административного штрафа за необеспечение удостоверяющим центром защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. 

      Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии, а именно, в необеспечении защиты сведений о владельцах регистрационных свидетельств. 

      Согласно статья 23 закона, удостоверяющий центр обеспечивает защиту сведений о владельцах регистрационных свидетельств и раскрывает их в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. Сведения о владельцах регистрационных свидетельств, являющиеся конфиденциальными в соответствии с соглашением сторон, не включаются в общедоступный регистр регистрационных свидетельств. 

      Владельцем регистрационного свидетельства, согласно закону является физическое или юридическое лицо, на имя которого выдано регистрационное свидетельство, правомерно владеющее закрытым ключом, соответствующим открытому ключу, указанному в регистрационном свидетельстве. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи является специальный субъект –удостоверяющий центр.  

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 3 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является формальным, то есть считается оконченным с момента обнаружения факта правонарушения и не требуется установления факта причинения материального вреда. 

      Часть 4 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа за непринятие владельцем регистрационного свидетельства мер для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также по хранению открытых ключей в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 комментируемой статьи, является установленный законодательством и охраняемый государством порядок защиты закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также порядок хранения открытых ключей. 

      Объективная сторона административного правонарушения выражена в бездействии, а именно, в непринятии владельцем регистрационного свидетельства мер для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также по хранению открытых ключей. 

      Согласно подпункту 4) пункта 2 статьи 17 закона, владелец регистрационного свидетельства обязан принимать меры для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также хранить открытые ключи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. 

      Закрытым ключом электронной цифровой подписи является последовательность электронных цифровых символов, предназначенная для создания электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 комментируемой статьи является специальный субъект – владелец регистрационного свидетельства.  

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 4 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. 

      Состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является материальным, то есть фактом обнаружения состава административного правонарушения являются последствия (например, от неправомерного доступа и использования нанесение материального ущерба) от непринятия владельцем регистрационного свидетельства мер для защиты закрытого ключа электронной цифровой подписи, а также хранения открытых ключей. 

      Часть 5 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность физических, должностных лиц и субъектов предпринимательства в виде административного штрафа за незаконную передачу закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам. 

      Непосредственным объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 комментируемой статьи, является установленные законодательством и охраняемые государством правила использования электронной цифровой подписи. 

      Объективная сторона административного правонарушения выражена в действии, а именно передача закрытого ключа электронной цифровой подписи другим лицам. 

      Согласно пункту 2 статьи 10 закона, закрытые ключи электронной цифровой подписи являются собственностью лиц, владеющих ими на законных основаниях. Лицо может иметь закрытые ключи электронной цифровой подписи для различных информационных систем. Закрытые ключи электронной цифровой подписи не могут быть переданы другим лицам. 

      Вместе с тем, владелец регистрационного свидетельства электронной цифровой подписи юридического лица - руководитель юридического лица или лицо, его замещающее, вправе передавать работнику данного юридического лица или назначенному им лицу полномочия на использование электронной цифровой подписи от имени данного юридического лица. 

      Как быть с физ. лицом? Разве нельзя по доверенности передать? Выполнение поручений, например. 

      Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 640 КоАП, являются физические, должностные лица, а также субъекты предпринимательства.  

      Субъективная сторона деяний, предусмотренных частью 5 ст. 640 КоАП, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. 

      Согласно части 1 статьи 692 КоАП, уполномоченный орган в сфере информатизации и связи рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 640 КоАП. 

      Согласно части 2 статьи 692 КоАП, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководитель уполномоченного органа в сфере информатизации и связи и его заместители, руководители территориальных органов уполномоченного органа в сфере информатизации и связи. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела