Комментарий к статье 79. Нарушение законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Незаконные сбор и (или) обработка персональных данных, если эти деяния не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – 

      влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере семидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия административного правонарушения или без таковой. 

      2. Те же деяния, совершенные собственником, оператором или третьим лицом с использованием своего служебного положения, если эти действия не влекут установленную законом уголовную ответственность – 

      влекут штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере семидесяти пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия административного правонарушения или без таковой. 

      3. Несоблюдение собственником, оператором или третьим лицом мер по защите персональных данных, если это деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей. 

      4. Деяние, предусмотренное частью третьей настоящей статьи, повлекшее утерю, незаконный сбор и (или) обработку персональных данных, если эти деяния не влекут установленную законом уголовную ответственность, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере двухсот, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере пятисот, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семисот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тысячи месячных расчетных показателей. 

      Часть 1. Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) гласит: "Никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательством на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательством на его честь и репутацию" (ст. 17). 

      Статья 18 Конституции РК провозглашает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. УК впервые предусмотрел в ст. 142 ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни. 

      Непосредственным объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе сбора, обработки и защиты персональных данных, установленных Законом РК от 21 мая 2013 года "О персональных данных и их защите".  

      В данном законе определено, что персональные данные – это сведения, относящиеся к определенному или определяемому на их основании субъекту персональных данных, зафиксированные на электронном, бумажном и (или) ином материальном носителе. 

      К таким сведениям, к примеру, относятся: фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата и место рождения, индивидуальный идентификационный номер, адрес места жительства, номер документа, удостоверяющего личность, семейное и социальное положение, группа крови, наличие имущества, образование, место работы и другие сведения личного характера, идентифицирующие личность человека. 

      При квалификации деяний по комментируемому составу необходимо учитывать содержание терминов "сбор" и "обработка персональных данных" которыми понимаются сбор персональных данных – действия, направленные на получение персональных данных; обработка персональных данных – действия, направленные на накопление, хранение, изменение, дополнение, использование, распространение, обезличивание, блокирование и уничтожение персональных данных. 

      В свою очередь под защитой персональных данных понимается комплекс мер, в том числе правовых, организационных и технических, осуществляемых в целях, установленных законодательством. 

      Объективная сторона по части 1 комментируемого деяния выражается в действии, выражающихся в незаконном сборе и (или) обработке персональных данных. 

      В диспозиции законодатель устанавливает двойной признак объективной стороны: первый оконченный состав образует незаконный сбор персональных данных, второй оконченный состав — незаконная обработка данных. При этом, между такими действиями не во всех случаях обязательна связь. Персональные данные могут быть собраны законным способом, а обрабатываться могут незаконно. 

      Законодатель обращает внимание на разграничение данного административного правонарушения от уголовно-наказуемого деяния. Для того, чтобы собирание и распространение сведений о частной жизни лица было признано уголовно-наказуемым деянием, требуется наступление последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан, который, в соответствии с п. 14) ст. 3 УК, может быть выражен в виде нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства; причинение значительного ущерба; возникновения трудной жизненной ситуации у потерпевшего лица; нарушении нормальной работы организаций или государственных органов; срыв важных воинских мероприятий либо кратковременное снижение уровня боевой готовности и боеспособности воинских частей и подразделений; несвоевременное обнаружение или отражение нападения вооруженных групп или отдельных вооруженных лиц, сухопутной, воздушной или морской боевой техники, допущение беспрепятственного незаконного перехода через Государственную границу Республики Казахстан лиц и транспортных средств, перемещения контрабандных грузов, попустительство действиям, наносящим ущерб пограничным сооружениям, техническим средствам охраны границы; иные последствия, свидетельствующие о существенности причиненного вреда. 

      Субъективная сторона правонарушения будет характеризоваться умышленной формой вины. 

      Субъект данного правонарушения является общим и в качестве субъектов в комментируемой статье выступают физические лица, частные нотариусы, частные судебные исполнители, адвокаты, субъекты малого и крупного предпринимательства, некоммерческие организации  

      Часть 2 комментируемой статьи, в отличии от первой части, квалифицирующим обстоятельством определяет специального субъекта ответственности за незаконный сбор и (или) обработку персональных данных. Так субъектами являются собственник, оператор или третье лицом. 

      Согласно ст. 1 Закона РК "О персональных данных и их защите", собственником персональных данных являются государственный орган, физическое и (или) юридическое лицо, реализующие в соответствии с законами Республики Казахстан право владения, пользования и распоряжения базой, содержащей персональные данные. Оператором являются государственный орган, физическое и (или) юридическое лицо, осуществляющие сбор, обработку и защиту персональных данных. Третье лицо — лицо, не являющееся субъектом, собственником и (или) оператором, но связанное с ним (ними) обстоятельствами или правоотношениями по сбору, обработке и защите персональных данных. 

      Для установления вины обязательным признаком объективной стороны является использования служебного положения. 

      Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. 

      Часть 3 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за несоблюдение собственником, оператором или третьим лицом мер по защите персональных данных, предусмотренных в Правилах осуществления собственником и оператором, а также третьим лицом мер по защите персональных данных, утвержденных Постановлением Правительства РК 3 сентября 2013 г. № 909. 

      В соответствии с указанными правилами, обязанности собственника и (или) оператора, а также третьего лица по защите персональных данных возникают с момента сбора персональных данных и действуют до момента их уничтожения либо обезличивания. Под нарушением рассматриваемых обязанностей следует понимать непринятие мер по защите персональных данных, обеспечивающих предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным; своевременное обнаружение фактов несанкционированного доступа к персональным данным, минимизацию неблагоприятных последствий несанкционированного доступа к персональным данным. 

      Таким образом, объективная сторона части 3 комментируемой статьи будет выражаться в несоблюдении вышеуказанных обязанностей собственником и (или) оператором, а также третьим лицом. Формы выражения — действия, бездействия. 

      Законодатель здесь также обращает внимание на разграничение от уголовного наказуемого деяния, предусмотренного ст. 147 УК, о который мы комментировали выше. 

      Субъективная сторона может характеризоваться как умышленной, так и неосторожной формой вины (халатное отношение к исполнению обязанностей). 

      Субъект правонарушения аналогичен части второй комментируемой статьи. 

      Часть 4. Особенностью данной нормы является конструктивный признак объективной стороны в виде утери или незаконного сбора и (или) обработку персональных данных. Важным условием наступления административной ответственности является наличие причинной связи с несоблюдением собственником, оператором или третьим лицом мер по защите персональных данных. 

      Состав правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 79 КоАП, является материальным, т.е. правонарушение является оконченным с момента утраты данных или их незаконного сбора или обработки. Таким образом сбор и обработка в одном случае является деянием (ч. 1 ст. 79 КоАП), а в данном случае последствием (ч. 4 ст. 79 КоАП). 

      В соответствии с ч. 1 ст. 684 КоАП дела по данным правонарушениям рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юритом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

     Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела