Признание незаконным и отмене предписания об устранении нарушений
№6001-22-00-6ап/2431 от 18.05.2023г.
Истец: ТОО «А»
Ответчик: ГУ «Управление контроля и качества городской средыгорода»
Заинтересованное лицо: АО «Казахстанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт топливно-энергетических систем «Энергия» (далее - Общество)
Предмет спора: о признании незаконным и отмене предписания обустранении нарушений от 03.03.2022 года
Пересмотр по кассационной жалобе заинтересованного лицазаинтересованного лица
ФАБУЛА:
24.05.2010 года между ГУ «Управление топливно-энергетическогокомплекса коммунального хозяйства города» ( УТЭК, заказчик) и Обществом(подрядчик) заключен договор о государственных закупках проектно-изыскательских работ «Строительство кольца ВЛ 220 кВ с опорнымиподстанциями и реконструкцией ОРУ 220 кВ на ЦГПП 500 кВ» (далее -объект).
На основании разработанной подрядчиком проектной документации вгороде построены ПС «Батыс», ПС «Достык» и ПС «Шыгыс», которые введеныв эксплуатацию и переданы эксплуатирующей организации - АО «А-РЭК». Впроцессе эксплуатации на подстанциях зафиксированы просадки и деформацииполов в технологических помещениях.
Заказчиком определение причин просадки поручено экспертнойорганизации ТОО «А» согласно договору от 28.06.2018 года.
В соответствии с техническим заключением ТОО «А» попроектам ПС «Батыс», ПС «Достык» и ПС «Шыгыс» выявлены недостатки поотдельным проектным решениям, повлиявшие на техническое состояниеобъектов в эксплуатационный период.
Ранее аналогичное техническое заключение дано ТОО «Экспертныйцентр «К».
УТЭК предъявлен гражданский иск к Обществу о возложенииобязанности устранить недостатки.
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда городаот 02.10.2019 года иск удовлетворен. Постановлено возложить на Обществообязанность устранить недостатки в проектной документации по объекту путемкорректировки проектно-сметной документации (рабочей документации,рабочих чертежей, сметных расчетов) в части усиления конструкций полов втехнологических помещениях ПС «Батыс», ПС «Достык», ПС «Шыгыс» спринятием технических решений по водоотведению и водоснабжению у зданийподстанций.
01.04.2021 года Общество обратилось в ГУ «Управление контроля икачества городской среды города» (далее - Управление) о нарушениях,содержащихся в технических заключениях, а именно на отсутствие отраженияфактического состояния грунта, допущенных экспертами ТОО «Экспертныйцентр «К» и ТОО «А».
Представление Управления по результатам рассмотрения обращения от31.05.2021 года вступившим в законную силу 23.12.2021 года решением СМАСот 21.10.2021 года признано незаконным и отменено по иску ТОО «А».
По повторному заявлению Общества от 02.12.2021 года Управление вотношении ТОО «А» проведена внеплановая проверка на предмет соблюдениязаконодательства в сфере архитектурной, градостроительной и строительнойдеятельности.
По результатам проверки 03.03.2022 года составлен акт и вынесенообжалуемое предписание об устранении нарушений, выявленных в техническихзаключениях.
Судебные акты:
1-я инстанция: иск удовлетворен.
Апелляция: решение оставлено без изменения.
Кассация: судебные акты оставлены в силе.
Выводы:
Суды, при удовлетворении иска правомерно исходили из того, чтообоснованность технического заключения ТОО «А» ранее являлось предметомсудебных разбирательств по другим делам.
Согласно части второй статьи 76 ГПК, части второй статьи 119 АППКобстоятельства, имеющие значение для дела, установленные вышеуказаннымисудебными актами, не подлежат повторному исследованию и доказыванию.
В соответствии с частью второй статьи 21 ГПК, частью второй статьи 18АППК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всехгосударственных органов, юридических лиц, должностных лиц, физических лици подлежат исполнению на всей территории Республики Казахстан.
В силу статьи 8 ГК граждане и юридические лица должны действоватьпри осуществлении принадлежащих им прав добросовестно, разумно исправедливо, соблюдая содержащиеся в законодательстве требования,нравственные принципы общества, а предприниматели также правила деловойэтики. Не допускаются действия граждан и юридических лиц, направленные напричинение вреда другому лицу, злоупотребление правом в иных формах, атакже на осуществление права в противоречии с его назначением. Никто невправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения. Вслучае несоблюдения указанных требований, суд может отказать лицу в защитепринадлежащего ему права.
Судебная коллегия, как и суды предыдущих инстанций, отмечает, что состороны заинтересованного лица Общества и ответчика усматриваетсязлоупотребление правом и недобросовестное поведение.
Постановлением СКГД от 02.10.2019 года техническому заключениюТОО «А» дана правовая оценка как доказательству по делу. Соответственноспор о недостатках в проектной документации АО «КазНИПИИТЭС«Энергия» был исчерпан и обоснованность технического заключения неподлежал дальнейшему обсуждению.
Указанный судебный акт Обществом не исполнен до настоящеговремени.
Общество начало необоснованную процедуру обжалованиятехнического заключения после судебного решения.
Игнорируя постановление СКГД города от 02.10.2019 года, Управлениепо обращению Общества незаконно внесло представление ТОО «А»о необоснованности технического заключения.
Также, несмотря на решение СМАС города от 21.10.2021 года (опризнании незаконным и отмене представления) Управление вновь вынеслопредписание о необоснованности технического заключения.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
