Комментарий к статье 143. Нарушение права государственной собственности на животный и растительный мир  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Незаконная переуступка права пользования объектами животного мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на животный мир, а равно незаконное пользование объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения, – 

      влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц – в размере двадцати пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере семидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятисот месячных расчетных показателей. 

      2. Незаконная переуступка права пользования объектами растительного мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на растительный мир, а равно незаконное пользование объектами растительного мира, на пользование которыми требуется получение разрешения, – 

      влекут штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц – в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства, – в размере трехсот месячных расчетных показателей. 

      Общественная опасность административного правонарушения, предусмотренного ст. 143 КоАП, заключается в том, что виновное лицо, незаконно уступая право пользования объектами животного мира, совершая другие сделки, в прямой или скрытой форме, нарушающие право государственной собственности на животный мир, а равно незаконно используя объекты животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения, посягает на право государственной собственности на животный мир и охраны, воспроизводства и использования животного мира. 

      Статья 6 Конституции РК гласит: "Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности.  

      Животный мир является составной частью природной среды и выступает как неотъемлемое звено в цепи экологической системы, необходимый компонент в процессе круговорота веществ и энергии природы, активно влияющий на функционирование естественных сообществ, структуру и естественное плодородие почв, формирование растительного покрова, биологические свойства воды и качество окружающей природной среды в целом. 

      Объектом правонарушения являются общественные отношения, урегулированные действующим законодательством и направленные на обеспечение права государственной собственности на животный мир, его права пользования, охраны, воспроизводства и использования. 

      Право пользования животным миром в объективном смысле – это система юридических норм, закрепляющих порядок предоставления и условия изъятия объектов животного мира из среды обитания либо извлечения их полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных для удовлетворения экологических, экономических, культурно-оздоровительных, нравственно-эстетических потребностей человека, а также права и обязанности пользователей животным миром. 

      Право пользования животным миром в субъективном смысле – это совокупность прав и обязанностей конкретного пользователя животным миром. 

      Законодателем право пользования животным миром сформулировано в ст. 1 Закона РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" от 9 июля 2004 года как пользование объектами животного мира, их полезными свойствами с изъятием или без изъятия из среды обитания. 

      Животный мир, это совокупность животных, постоянно или временно обитающих на территории Республики Казахстан, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Республики Казахстан (ст. 1 отмеченного Закона).  

      Предметом правонарушения выступают дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и другие), находящиеся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве. 

      Объективная сторона правонарушения заключается в: 

      - незаконной переуступки права пользования объектами животного мира 

      - совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на животный мир, 

      - незаконное пользование объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения. 

      Пользование животным миром осуществляется в порядке общего и специального пользования.  

      К общему пользованию животным миром относится пользование объектами животного мира, а также их полезными свойствами без изъятия из среды обитания. В порядке общего пользования животным миром осуществляется использование полезных свойств жизнедеятельности животных, а также использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительских, воспитательных, эстетических и других целях, не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.  

      К специальному пользованию животным миром относится пользование объектами животного мира и продуктами их жизнедеятельности с изъятием из среды обитания.  

      Переуступкой права пользования животным миром является добровольная передача физическими и юридическими лицами права пользования животным миром в пользу третьих лиц. Законодательством Республики Казахстан переуступка права пользования животным миром запрещено.  

      За совершение сделок, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на животный мир также предусмотрена административная ответственность по данной статье. 

      Незаконное пользование объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения. 

      Особо охраняемая природная территория - это участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственного природно-заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны. 

      Природный заповедник - особо охраняемая природная территория со статусом природоохранного и научного учреждения, целью деятельности которого являются сохранение и изучение на его территории естественного хода природных процессов и явлений, объектов растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем и их восстановление.  

      На территории Республики Казахстан допускаются следующие виды пользования животным миром: 

      - охота; 

      - рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных животных и морских млекопитающих;  

      - использование в хозяйственных целях животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;  

      - использование животных в научных, культурно-просветительских, воспитательных и эстетических целях; - использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности животных.  

      Для осуществления права пользования вышеперечисленных видов пользования животным миром необходимо получение разрешения.  

      Охота и рыболовство регулируются Правилами охоты, утвержденными приказом Министром сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 18-03/157, Правилами рыболовства, утвержденными приказом и.о. Министра сельского хозяйства РК от 27 февраля 2015 года № 18-04/148).  

      Ограничения и запреты на пользование объектами животного мира, их частей и дериватов, установлении мест и сроков их пользования урегулированы приказом и.о. Председателя Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан от 24 июля 2015 года № 190. 

      Нарушение установленных законодательством правил пользования объектами животного мира в заповедниках и на других особо охраняемых природных территориях, на пользование которыми требуется получение разрешения, образует объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения. 

      Правонарушение считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных действия в отдельности или в их совокупности, нарушающего права государственной собственности на животный мир. 

      Субъектами правонарушения могут быть физические лица, достигшие 14-летнего возраста, а также юридические лица. 

      Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.  

      Часть 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за совершение аналогичных действий описанных в части первой к настоящей статье, но в отношении объектов растительного мира.  

      Экологическим кодексом РК растительный мир определен как самостоятельный объект правовой охраны. 

      Объектами отношений в области растительного мира являются: 

      a) высшие растения, мхи, лишайники, грибы, водоросли и формируемые ими сообщества в естественной среде их произрастания либо содержащиеся в условиях культуры с целью воспроизводства и сохранения их генетического фонда;  

      б) высшие растения, мхи, лишайники, грибы и их части, собранные в естественной среде обитания либо на участках их содержания в условиях культуры для целей воспроизводства и сохранения их генетического фонда, и продукты из них; 

      в) производные объектов растительного мира (дериваты); 

      г) живые и гербарные коллекции природной флоры; 

      д) среда произрастания объектов растительного мира; 

      е) права пользования объектами растительного мира. 

      Субъектами правонарушения могут быть физические лица, достигшие 14-летнего возраста, а также юридические лица. 

      Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.  

      Согласно ст. 709 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов в области рыбного, охотничьего хозяйства за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 143 КоАП вправе должностные лица уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Казахстан и их территориальных органов, руководители, заместители руководителей, начальники служб охраны особо охраняемых природных территорий, созданных в организационно-правовой форме государственного учреждения. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела