Комментарий к статье 655. Неявка в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Неявка гражданина без уважительной причины по вызову в суд для исполнения обязанностей присяжного заседателя –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере десяти месячных расчетных показателей.
Статья 1 Конституционного закона РК "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" определяет, что судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Общественные отношения, связанные с участием присяжных заседателей в уголовном судопроизводстве урегулированы Законом РК "О присяжных заседателях".
Общим объектом правонарушения является установленный порядок обеспечения функционирования институтов государственной власти.
Родовым объектом правонарушения выступают общественно - правовые отношения, возникающие при участии кандидатов в присяжные заседатели в отправлении правосудия.
Участие присяжных заседателей в рассмотрении уголовных дел допускается по ходатайству обвиняемого по делам о преступлениях, за совершение которых уголовным законом предусмотрены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, а также дела о преступлениях, предусмотренных статьями 125 (частью третьей), 128 (частью четвертой), 132 (частью пятой), 135(частью четвертой) УК, а также об убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков, о воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке.
Порядок формирования списков кандидатов в присяжные заседатели регламентирован частью 1 статьи 4 Закона РК "О присяжных заседателях" – в целях обеспечения участия граждан Республики Казахстан в процессе отбора присяжных заседателей местными исполнительными органами ежегодно к 1 декабря года, предшествующего году, в котором будет производиться отбор кандидатов в присяжные заседатели, составляются первичные, единые и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели.
Согласно этому закону какие-либо ограничения на включение граждан в списки кандидатов в присяжные заседатели по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам не допускаются.
В соответствии с частью 5 статьи 11 закона "О присяжных заседателях" на граждан возложена обязанность, явиться в суд для участия в процедуре отбора присяжных заседателей. Неявка гражданина без уважительных причин влечет ответственность, установленную законом Республики Казахстан.
В целях обеспечения своевременной явки кандидатов в присяжные заседатели, применения в необходимых случаях мер ответственности к лицам, препятствующим выполнению кандидатами в присяжные заседатели их обязанностей, а также к кандидатам в присяжные заседатели при их уклонении от явки в суд без уважительной причины и решения других вопросов организации судебного разбирательства, суды должны соблюдать требования части пятой статьи 638 УПК Республики Казахстан о вручении кандидатам в присяжные заседатели извещений с указанием даты и времени о прибытии в суд не менее чем за семь суток до начала судебного заседания.
Объективная сторона данного правонарушения характеризуется бездействием со стороны кандидатов в присяжные заседатели, то есть гражданин обязан совершить действия предписанное ему нормативными актами, но в силу нежелания их исполнять, он должен быть привлечен к административной ответственности.
Обязательным условием ответственности является неявка без уважительных причин.
Понятие и перечень "уважительных причин" не закреплено в кодексе Республики Казахстан об административных правонарушениях. Не предусматривает подобного перечня и другие нормативные акты. Поэтому в каждом конкретном случае решение данного вопроса остаҰтся на усмотрение должностного лица в зависимости от обстоятельств ситуации и письменных объяснений, вызываемого гражданина. Значит, категория "уважительная причина" является оценочной. По общему правилу в правоприменительной практике к таким причинам относят – болезнь лица, либо близких родственников, нахождение в командировке, невозможность прибытия, в связи с чрезвычайными ситуациями природного характера и т.д.
По причине правовой неграмотности либо неуважения к суду граждане не являются на судебное заседание. Как отмечает Абрешева С.Н., из 100-125 приглашенных на судебный процесс являются не более 40 человек. Все это приводит к отсутствию кворума присяжных заседателей. Кроме этого при создании списка кандидатов в присяжные заседатели часто допускаются недопустимые нарушения законодательства о присяжных заседателях. К примеру, в городе Караганды в списки присяжных попали пациенты психбольниц и заключенные. В ходе проверки было установлено, что в список кандидатов в присяжные заседатели были включены 122 человека, которые состоят на учете в наркологическом и психиатрическом диспансере. Кроме того, в список попали люди, которые находятся в местах лишения свободы. Также в списке оказались 16 действующих прокуроров, судей, госслужащих и сотрудников органов внутренних дел.
Проблема заключается в формальном составлении таких списков, часто в несвоевременной подготовке их администрацией, в неотработанной системе извещения, плохой информационной и разъяснительной работе с населением. В результате у судьи возникают трудности с формированием "списка кандидатов в присяжные" (не менее 25 кандидатов, отвечающих моральным и нравственным качествам), что ведет к затягиванию процедуры отбора кандидатов, нарушению сроков рассмотрения дел, делают бессмысленной огромную работу, проведенную участниками уголовного судопроизводства в процессе рассмотрения и разрешения уголовного дела. Кроме того, это приводит к неоправданному расходованию бюджетных средств, выделенных на отправление правосудия с участием присяжных заседателей.
Как отмечает председатель специализированного межрайонного суда по уголовным делам Северо – Казахстанской области С. Викторенко "Граждане должны знать, что исполнение обязанностей присяжного заседателя – это их гражданский долг и почҰтная обязанность. То есть гражданин не вправе отказаться от явки в суд и выполнения обязанностей присяжного заседателя по мотиву своего нежелания. Кроме этого, заявление о невозможности участия в рассмотрении дела по таким мотивам как наличие заболевания, предстоящая командировка должны быть подтверждены соответствующими документами. В противном случае они могут быть расценены судом как голословные".
Субъект правонарушения будет специальный. Кандидат в присяжные заседатели, из нормативного определения это гражданин Республики Казахстан, включенный в списки кандидатов в присяжные заседатели для последующего участия в процедуре отбора присяжных заседателей. Кандидатом в присяжные заседатели может быть гражданин Республики Казахстан, достигший 25 – летнего возраста, не имеющий судимости, дееспособный, не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.
В соответствии со статьей 10 закона "О присяжных заседателях", в списки кандидатов в присяжные заседатели не включаются лица:
1) не достигшие к моменту составления списков присяжных заседателей возраста двадцати пяти лет;
2) имеющие непогашенную либо неснятую судимость;
3) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) судьи, прокуроры, следователи, адвокаты, государственные служащие и военнослужащие, а также работники правоохранительных органов;
5) состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.
В соответствии с п. 57 ч. 1 ст. 804 КоАП протокол об административном правонарушении, за деяние, предусмотренное комментируемой статьей, имеют право составлять судебные приставы и другие сотрудники судов, уполномоченные председателем суда или председательствующим в заседании суда.
За данное правонарушение, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 10 МРП, которое налагается судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
