Комментарий к статье 788. Порядок административного задержания Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Об административном задержании составляется протокол. В протоколе указываются дата, время (с точностью до минуты) и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время, место и основания задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом. Копия протокола о задержании вручается лицу, задержанному за совершение административного правонарушения. 

      2. По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения незамедлительно уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы, защитник, а также посольство, консульство или иное представительство иностранного государства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно. 

      3. Об административном задержании военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, незамедлительно уведомляются воинская часть и органы военной полиции в пределах их компетенции, в которой задержанный проходит воинские сборы (воинскую службу). 

      4. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. 

      5. Неразъяснение задержанному лицу его прав и обязанностей является существенным нарушением производства по делу об административном правонарушении и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан. 

      6. Лицо, задержанное в порядке, установленном настоящим Кодексом, подлежит незамедлительному освобождению при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его задержания. 

      7. Лица, подвергнутые административному задержанию, содержатся в специально отведенных для этого помещениях, отвечающих санитарным требованиям и исключающих возможность их самовольного оставления. 

      8. Условия содержания лиц, подвергнутых административному задержанию, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются органами исполнительной власти. 

      9. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц. 

      Часть 1. Административное задержание, являясь мерой административного пресечения, вместе с тем классифицируется как мера административно-процессуального обеспечения, т.к. при административном задержании обязательно составляется протокол об административном задержании.  

      Поскольку административное задержание при отсутствии правонарушения не допускается, то в протоколе об административном задержании прежде всего должно найти отражение основание применения данной меры. 

      В нем указываются: дата (год, месяц, день) и место составления протокола, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол; кто задержан (данные о личности задержанного с указанием, фиксируются ли они по документам и каким именно, со слов нарушителя, его родственников или лиц, которые его хорошо знают); время (час, минуты), место и основания задержания; объяснения нарушителя и его состояние (состояние здоровья, наличие и характер травм, опьянения, состояние одежды и т.п.). В составлении протокола могут принимать участие лица, непосредственно доставившие нарушителя.  

      Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. Однако задержанное лицо вправе отказаться от его подписания. В таких случаях в протоколе делается соответствующая запись в присутствии понятых. 

      Протокол об административном задержании регистрируется и направляется вместе с протоколом об административном правонарушении должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении. 

      Задержанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном задержании. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу или непосредственно вписываются в него. 

      Принципиально важным для обеспечения задержанному лицу права на ознакомление с протоколом об административном задержании и права на обжалование применения к нему административного задержания является и возможность получения точной копии протокола задержания. 

      Часть 2, 4 и 5. Задержанному в обязательном порядке разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 744 КоАП, о чем производится запись в протоколе об административном задержании. Более полно с правами задержанного – лица, совершившего административное правонарушение, можно ознакомиться в комментарии к указанной статье. 

      Вместе с тем он вправе знать, за совершение какого административного правонарушения задержан, а также обжаловать факт незаконного задержания, в том числе в порядке Главы 44 КоАП.  

      В соответствии с частью 5 комментируемой статьи, неразъяснение задержанному лицу его прав и обязанностей является существенным нарушением производства по делу об административном правонарушении и влечет ответственность, предусмотренную законодательством Республики Казахстан.  

      Однако практика показывает, что в данном вопросе присутствует формализм. Разъяснить — значит объяснить, сделать ясным. Разъяснение права — это раскрытие его содержания, объяснение, как им пользоваться и в каких случаях. Разъяснение следует отличать от прочтения, оглашения, перечисления прав.  

      Если человек не понял своих прав, не уяснил их существо, не осведомлен о способах защиты, то ни о какой качественной защите говорить не приходится.  

      Материалы административных дел свидетельствуют, что никакого фактического разъяснения прав не осуществляется. Наиболее распространҰнными в административной практике способами разъяснения задержанному лицу прав являются простое требование поставить подпись под указанным абзацем  

      Наиболее придирчивые и взыскательные добиваются лишь банального озвучивания этих прав (прочтения). Конечно, ни о каком разъяснении в таком случае речи не идет. Такая практика заслуживает решительного порицания и отвержения. Обеспечение прав наших граждан - обязанность и долг, а не право органов (должностных лиц), и пока будет иметь место такая порочная практика, когда элементарное, основное — то, с чего начинается право, — не будет соблюдаться, никакие реформы желаемого эффекта не принесут. В этой связи требует своего дальнейшего совершенствования ст. 744 КоАП. 

      Должностное лицо, осуществившее административное задержание лица, совершившего административное правонарушение, по просьбе последнего обязано сообщить о месте нахождения его родственникам, администрации по месту работы или учебы, защитнику, а также посольство, консульство или иное представительство иностранного государства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.  

      Защитник приглашается задержанным, его представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия задержанного. Задержанный вправе пригласить для защиты нескольких защитников. 

      Защитник вправе принять участие в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания его подзащитного. 

      При задержании несовершеннолетнего должностное лицо обязано уведомить его родителей или лиц, их заменяющих, о факте задержания им лица и месте его нахождения сразу же после производства задержания. 

      Если явка защитника, избранного задержанным, невозможна в течение трех часов, орган (должностное лицо) предлагают задержанному пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения.  

      Требуют дальнейшего совершенствования положения ст. 750 КоАП, согласно которым лицам, совершим административное правонарушение, в том числе задержанным, защитник предоставляется именно судьей или органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Данное требование закона является трудновыполнимым, так как задержание зачастую производят лица, правомочные на составление протокола (фиксацию административного правонарушения) и они зачастую не вправе рассматривать дело по существу. Это, соответственно, создает существенную угрозу конституционному праву таких лиц на защиту. 

      Адвокат вступает в дело об административном правонарушении в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом РК "Об адвокатской деятельности и юридической помощи". Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. 

      Более подробно об этом изложено в комментарии к статьям 749-752 КоАП. 

      Часть 3. В случае задержания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, должностное лицо обязано незамедлительно уведомить о факте задержания воинскую часть и органы военной полиции в пределах их компетенции, в которой задержанное лицо проходит воинские сборы (воинскую службу). 

      При этом необходимо помнить требование ст. 32 КоАП том, что военнослужащие и находящиеся на воинских сборах военнообязанные несут ответственность за административные правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей, по дисциплинарным уставам, за исключением случаев, предусмотренных статьями 651, 652, 667, 676, 677, 680, 681 КоАП. 

      Сотрудники специальных государственных и правоохранительных органов за административные правонарушения, совершенные при исполнении служебных обязанностей, несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в соответствующих органах. 

      При этом, за нарушения: 

      - режима Государственной границы Республики Казахстан; 

      - режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан и таможенную границу Евразийского экономического союза; 

      - законодательства Республики Казахстан о государственных секретах; 

      - санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 

      - требований пожарной безопасности; 

      - правил дорожного движения; 

      - таможенных правил вне места службы; 

      - законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности; 

      - бюджетного и налогового законодательства Республики Казахстан; 

      - законодательства Республики Казахстан о государственных закупках; 

      - правил охоты, рыболовства, других правил и норм рационального использования и охраны природных ресурсов, 

      указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях.  

      К указанным лицам не могут быть применены административные взыскания в виде лишения права ношения и хранения огнестрельного и холодного оружия и административного ареста. А в соответствии с ч. 2 ст. 913 КоАП арест они несут на гауптвахтах.  

      Также необходимо помнить, что в соответствии со ст. 877 КоАП:  

      1) главы дипломатических представительств иностранных государств, члены дипломатического персонала этих представительств и члены их семей, если они проживают совместно с ними и не являются гражданами Республики Казахстан; 

      2) дипломатические курьеры; 

      3) главы и представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций и, на основе взаимности, – сотрудники делегаций иностранных государств, прибывающие в Казахстан для участия в международных переговорах, международных конференциях и совещаниях или с другими официальными поручениями, либо следующие для тех же целей транзитом через территорию Республики Казахстан и члены семей указанных лиц, которые их сопровождают, если эти члены семей не являются гражданами Республики Казахстан; 

      4) главы, члены и персонал представительств иностранных государств в международных организациях, должностные лица этих организаций, находящиеся на территории Республики Казахстан, на основе международных договоров или общепризнанных международных обычаев; 

      5) главы дипломатических представительств, члены дипломатического персонала представительств иностранных государств в третьей стране, проезжающие транзитом через территорию Республики Казахстан, и члены их семей, которые сопровождают указанных лиц или следуют отдельно, для того чтобы присоединиться к ним или возвратиться в свою страну; 

      пользуются личной неприкосновенностью. При наличии при них документов, подтверждающих их статус лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, они не могут быть подвергнуты личному досмотру, задержаны или подвергнуты приводу за совершение административного правонарушения. Не может быть произведен также досмотр находящихся при них вещей. 

      Часть 6. Если по истечении установленного срока задержания (сроки задержания установлены ст. 789 КоАП) на задержанного не наложена в установленном порядке мера взыскания, либо в случае не подтверждения оснований задержания, такой задержанный подлежит незамедлительному освобождению.  

      Зачастую практикой опускается значимый с точки зрения защиты прав граждан аспект. Это проставление отметки о точном времени освобождения задержанного. Эти записи в протоколе могут иметь существенное значение в случае обжалования задержанным лицом обоснованности его задержания и проверки законности применения данной меры в порядке главы 44 КоАП. 

      Часть 7. Место и порядок содержания задержанных лиц является важной гарантией соблюдения прав лица, в отношении которого применяется в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении административное задержание. 

      Место содержания задержанных лиц зависит от того, в связи с каким правонарушением и кто из уполномоченных лиц (какой орган) осуществил применение задержания. Однако, вне зависимости от этого задержанные лица содержатся отдельно от лиц, содержащихся под административным арестом, в специально отведенном помещении.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела