788-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексін әкімшілік ұстау тәртібі  

     1. Әкімшілік ұстау туралы хаттама жасалады. Хаттамада оның жасалған күні, уақыты (минутқа дейінгі дәлдікпен) және орны; хаттаманы жасаған адамның лауазымы, тегі және аты-жөні; ұсталған адамның жеке басы туралы мәліметтер; ұстау уақыты, орны және негіздері көрсетіледі. Хаттамаға оны жасаған және ұсталған лауазымды адам қол қояды. Ұсталған адам хаттамаға қол қоюдан бас тартқан жағдайда ол туралы жазба жасалады. Ұстау туралы хаттаманың көшірмесі әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін ұсталған адамға тапсырылады.

     2. Әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін ұсталған адамның өтініші бойынша оның тұрған жері туралы оның туыстары, жұмыс немесе оқу орны бойынша Әкімшілігі, қорғаушысы, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен шет мемлекеттің елшілігі, консулдығы немесе өзге де өкілдігі дереу хабардар етіледі. Кәмелетке толмағанды ұстау туралы оның ата-анасын немесе оларды алмастыратын адамдарды хабардар ету міндетті.

     3. Әскери қызметшіні немесе әскери жиындарға шақырылған азаматты әкімшілік ұстау туралы ұсталған адам әскери жиындардан (әскери қызметтен) өтетін әскери бөлім мен әскери полиция органдары өз құзыреті шегінде дереу хабардар етіледі.

     4. Ұсталған адамға оның осы Кодексте көзделген құқықтары мен міндеттері түсіндіріледі, бұл туралы Әкімшілік ұстау туралы хаттамаға тиісті жазба жасалады.

     5. Ұсталған адамға оның құқықтары мен міндеттерін түсіндірмеу әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізудің елеулі бұзылуы болып табылады және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген жауаптылыққа әкеп соғады.

     6. Осы Кодексте белгіленген тәртіппен ұсталған адам оны ұстауға негіз болған мән-жайлар жоғалған кезде дереу босатылуға жатады.

     7. Әкімшілік қамауға алынған адамдар санитариялық талаптарға жауап беретін және оларды өз бетінше тастап кету мүмкіндігін болдырмайтын, осы үшін арнайы бөлінген үй-жайларда ұсталады.

     8. Әкімшілік қамауға алынған адамдарды ұстау шарттарын, осындай адамдарға тамақтану нормалары мен медициналық қызмет көрсету тәртібін атқарушы билік органдары айқындайды.

     9. Оларға қатысты әкімшілік ұстау қолданылған кәмелетке толмағандар ересек адамдардан бөлек ұсталады.

     1 бөлім. Әкімшілік ұстау әкімшілік бұлтартпау шарасы бола отырып, сонымен бірге әкімшілік-процестік қамтамасыз ету шарасы ретінде жіктеледі, өйткені әкімшілік ұстау кезінде міндетті түрде әкімшілік ұстау туралы хаттама жасалады.  

     Құқық бұзушылық болмаған кезде әкімшілік қамауға алуға жол берілмейтіндіктен, әкімшілік қамауға алу туралы хаттамада ең алдымен осы шараны қолданудың негізі көрсетілуге тиіс.

     Онда: хаттаманың жасалған күні (жылы, айы, күні) және орны, хаттаманы жасаған адамның лауазымы, тегі, аты және әкесінің аты; кімнің ұсталғаны (ұсталған адамның жеке басы туралы деректер, олар құжаттар бойынша тіркелетінін және бұзушының, оның туыстарының немесе оны жақсы білетін адамдардың сөздерінен қайсысы дәл жазылатынын көрсете отырып уақыт (сағат, минут), ұстау орны мен негіздері; құқық бұзушының түсіндірмелері және оның жағдайы (денсаулық жағдайы, жарақаттардың болуы мен сипаты, мас болу, киімнің жағдайы және т.б.). Хаттаманы жасауға құқық бұзушыны тікелей жеткізген адамдар қатыса алады.  

     Әкімшілік ұстау туралы хаттамаға оны жасаған лауазымды адам және ұсталған адам қол қояды. Алайда ұсталған адам оған қол қоюдан бас тартуға құқылы. Мұндай жағдайларда хаттамада куәгерлердің қатысуымен тиісті жазба жасалады.

     Әкімшілік ұстау туралы хаттама әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамамен бірге әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қарайтын лауазымды адамға тіркеледі және жіберіледі.

     Ұсталған адамға әкімшілік ұстау туралы хаттамамен танысу мүмкіндігі берілуге тиіс. Аталған адам хаттаманың мазмұны бойынша хаттамаға қоса берілетін немесе оған тікелей енгізілетін түсініктемелер мен ескертулер беруге құқылы.

     Ұсталған адамға әкімшілік ұстау туралы хаттамамен танысу құқығын және оған әкімшілік ұстауды қолдануға шағымдану құқығын қамтамасыз ету үшін ұстау хаттамасының дәл көшірмесін алу мүмкіндігі де маңызды болып табылады.

     2, 4 және 5 бөлім. Ұсталған адамға ӘҚБтК-нің 744-бабында көзделген оның құқықтары мен міндеттері міндетті түрде түсіндіріледі, ол туралы Әкімшілік ұстау туралы хаттамаға жазба жазылады. Әкімшілік құқық бұзушылық жасаған ұсталған адамның құқықтарымен толығырақ осы баптың түсініктемесінде танысуға болады.

     Сонымен бірге, ол қандай әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін ұсталғанын білуге, сондай-ақ заңсыз ұстау фактісіне, оның ішінде ӘҚБтК-нің 44-тарауының тәртібімен шағымдануға құқылы.  

     Түсініктеме берілген баптың 5-бөлігіне сәйкес ұсталған адамға оның құқықтары мен міндеттерін түсіндірмеу әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізудің елеулі бұзылуы болып табылады және Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген жауаптылыққа әкеп соғады.  

     Алайда, тәжірибе көрсеткендей, бұл мәселеде формализм бар. Түсіндіру-түсіндіру, түсінікті ету. Құқықты түсіндіру-оның мазмұнын ашу, оны қалай және қандай жағдайларда қолдану керектігін түсіндіру. Түсіндіруді оқудан, жариялаудан, құқықтарды санаудан ажырату керек.  

     Егер адам өз құқықтарын түсінбесе, олардың мәнін түсінбесе, қорғау әдістері туралы білмесе, онда ешқандай сапалы қорғаныс туралы айтудың қажеті жоқ.  

     Әкімшілік істердің материалдары құқықтарды нақты түсіндіру жүзеге асырылмайтындығын куәландырады. Әкімшілік практикада ұсталған адамға құқықтарды түсіндірудің ең кең тараған тәсілдері көрсетілген абзацқа қол қоюдың қарапайым талабы болып табылады  

     Ең талғампаз және талғампаз адамдар тек осы құқықтарды банальды түрде айтуға (оқуға) қол жеткізеді. Әрине, бұл жағдайда ешқандай түсіндіру туралы айтылмайды. Бұл тәжірибе қатты айыптауға және бас тартуға лайық. Біздің азаматтарымыздың құқықтарын қамтамасыз ету - бұл органдардың (лауазымды тұлғалардың) құқығы емес, міндеті мен борышы, және әзірге мұндай қатыгез тәжірибе болады, егер қарапайым, негізгі — құқық басталатын нәрсе — сақталмаса, ешқандай реформалар қажетті нәтиже бермейді. Осыған байланысты ӘҚБтК-нің 744-бабын одан әрі жетілдіруді талап етеді.

     Әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адамды әкімшілік ұстауды жүзеге асырған лауазымды адам соңғысының өтініші бойынша өзінің тұрған жері туралы туыстарына, жұмыс немесе оқу орны бойынша әкімшілікке, қорғаушыға, сондай-ақ Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен шет мемлекеттің елшілігіне, консулдығына немесе өзге де өкілдігіне хабарлауға міндетті.  

     Қорғаушыны ұсталғандарға, оның өкілдеріне, сондай-ақ басқа адамдарға тапсырма бойынша немесе ұсталғанның келісімімен шақырады. Ұсталған адам қорғау үшін бірнеше қорғаушыны шақыруға құқылы.

     Қорғаушы әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуге оның қорғаушысын әкімшілік ұстаған сәттен бастап қатысуға құқылы.

     Кәмелетке толмаған адамды ұстаған кезде лауазымды адам оның ата-анасына немесе оны алмастыратын адамдарға адамды ұстау фактісі және оның тұрған жері туралы ұстауды жүргізгеннен кейін бірден хабардар етуге міндетті.

     Егер ұсталған адам сайлаған қорғаушының келуі үш сағат ішінде мүмкін болмаса, орган (лауазымды адам) ұсталған адамға басқа қорғаушыны шақыруды ұсынады, ал бас тартылған жағдайда адвокаттар алқасы немесе оның құрылымдық бөлімшелері арқылы қорғаушыны тағайындау шараларын қабылдайды.  

     ӘҚБтК-нің 750-бабының ережесін одан әрі жетілдіруді талап етеді, оған сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық жасайтын адамдарға, оның ішінде ұсталғандарға қорғаушыны әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарауға уәкілеттік берілген судья немесе орган (лауазымды адам) береді. Заңның бұл талабын орындау қиын, өйткені ұстауды көбінесе хаттама жасауға (әкімшілік құқық бұзушылықты тіркеуге) құқығы бар адамдар жүргізеді және олар көбінесе істі мәні бойынша қарауға құқылы емес. Бұл, тиісінше, мұндай адамдардың конституциялық құқығына айтарлықтай қауіп төндіреді.

     Адвокат "Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы"ҚР Заңында көзделген адвокат куәлігін және қорғау (өкілдік ету) туралы жазбаша хабарламаны көрсету арқылы қорғаушы ретінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іске кіріседі. Адвокаттың нақты істі жүргізуге өкілеттігін растайтын өзге де құжаттарды талап етуге тыйым салынады.

     Бұл туралы ӘҚБтК-нің 749-752-баптарына түсініктемеде толығырақ баяндалған.

     3 бөлім. Әскери қызметші немесе әскери жиындарға шақырылған азамат ұсталған жағдайда, лауазымды адам ұсталған адам әскери жиындардан (әскери қызметтен) өтетін өз құзыреті шегінде әскери бөлімді және әскери полиция органдарын ұстау фактісі туралы дереу хабардар етуге міндетті.

     Бұл ретте ӘҚБтК-нің 32-бабының әскери қызметшілер мен әскери жиындардағы әскери міндеттілер баптарда көзделген жағдайларды қоспағанда, қызметтік міндеттерін атқару кезінде жасалған әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін тәртіптік жарғылар бойынша жауаптылықта болады деген талабын Есте сақтау қажет 651, 652, 667, 676, 677, 680, 681 ӘҚБтК.

Арнаулы мемлекеттік және құқық қорғау органдарының қызметкерлері қызметтік міндеттерін атқару кезінде жасалған әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін тиісті органдарда қызмет өткеру тәртібін регламенттейтін нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жауапты болады.

     Бұл ретте бұзушылықтар үшін:

     - Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекара режимі;

     - Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы және Еуразиялық экономикалық одақтың кедендік шекарасы арқылы өткізу пункттеріндегі режим;

     - Қазақстан Республикасының Мемлекеттік құпиялар туралы заңнамасы;

     - халықтың санитарлық-эпидемиологиялық саламаттылығы;

     - өрт қауіпсіздігі талаптары;

     - жол қозғалысы ережелері;

     - қызмет орнынан тыс кедендік ережелер;

     - Қазақстан Республикасының бухгалтерлік есеп және қаржылық есептілік туралы заңнамасы;

     - Қазақстан Республикасының бюджет және салық заңнамасы;

     - Қазақстан Республикасының Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамасы;

     - аң аулау, балық аулау ережелері, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану мен қорғаудың басқа ережелері мен нормалары,

     аталған адамдар жалпы негіздерде әкімшілік жауаптылықта болады.  

     Аталған адамдарға атыс қаруы мен суық қаруды алып жүру және сақтау құқығынан айыру және әкімшілік қамаққа алу түріндегі әкімшілік жазалар қолданыла алмайды. Ал ӘҚБтК 913-бабының 2-бөлігіне сәйкес олар гауптвахталарда қамауға алынады.  

     Сондай-ақ, ӘҚБтК-нің 877-бабына сәйкес:  

     1) шет мемлекеттердің дипломатиялық өкілдіктерінің басшылары, осы өкілдіктердің дипломатиялық персоналының мүшелері және олардың отбасы мүшелері, егер олар олармен бірге тұрса және Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылмаса;

     2) дипломатиялық курьерлер;

     3) шет мемлекеттердің басшылары мен өкілдері, парламенттік және үкіметтік делегациялардың мүшелері және өзара түсіністік негізінде-халықаралық келіссөздерге, халықаралық конференциялар мен кеңестерге немесе басқа да ресми тапсырмалармен қатысу үшін Қазақстанға келетін не сол мақсаттар үшін Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзитпен жүретін шет мемлекеттер делегацияларының қызметкерлері және аталған адамдардың отбасы мүшелері, егер бұл отбасы мүшелері Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылмаса, олармен бірге жүреді;

     4) халықаралық шарттар немесе жалпыға бірдей танылған халықаралық әдет-ғұрыптар негізінде шет мемлекеттердің халықаралық ұйымдардағы өкілдіктерінің басшылары, мүшелері мен персоналы, осы ұйымдардың Қазақстан Республикасының аумағындағы лауазымды адамдары;

     5) Қазақстан Республикасының аумағы арқылы транзитпен өтетін дипломатиялық өкілдіктердің басшылары, үшінші елдегі шет мемлекеттер өкілдіктерінің дипломатиялық персоналының мүшелері және оларға қосылу немесе өз еліне оралу үшін аталған адамдармен бірге жүретін немесе бөлек жүретін олардың отбасы мүшелері;

     жеке қол сұғылмаушылықты пайдаланыңыз. Олардың жанында дипломатиялық иммунитетті пайдаланатын адамдардың мәртебесін растайтын құжаттар болған кезде оларды жеке тексеруге, әкімшілік құқық бұзушылық жасағаны үшін ұстауға немесе күштеп әкелуге болмайды. Сондай-ақ оларда бар заттарды тексеру жүргізілмейді.

     6 бөлім. Егер ұстаудың белгіленген мерзімі өткеннен кейін (ұстау мерзімі ӘҚБтК-нің 789-бабында белгіленген) ұсталған адамға белгіленген тәртіппен жаза қолданылмаса не ұстау негіздері расталмаған жағдайда, мұндай ұсталған адам дереу босатылуға жатады.  

     Көбінесе практика азаматтардың құқықтарын қорғау тұрғысынан маңызды аспектіні жоққа шығарады. Бұл ұсталған адамды босатудың нақты уақыты туралы белгі қою. Хаттамадағы бұл жазбалар ұсталған адам оны ұстаудың негізділігіне шағымданған және ӘҚБтК-нің 44-тарауының тәртібімен осы шараны қолданудың заңдылығын тексерген жағдайда елеулі мәнге ие болуы мүмкін.

     7 бөлім. Ұсталған адамдарды ұстау орны мен тәртібі оған қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді қамтамасыз ету шарасы ретінде әкімшілік ұстау қолданылатын адамның құқықтарын сақтаудың маңызды кепілі болып табылады.

     Ұсталған адамдарды ұстау орны қандай құқық бұзушылыққа байланысты және уәкілетті тұлғалардың қайсысы (қай орган) ұстауды қолдануды жүзеге асырғанына байланысты. Алайда, осыған қарамастан, ұсталған адамдар әкімшілік қамауда ұсталатын адамдардан бөлек, арнайы бөлінген үй-жайда ұсталады.  

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы