Комментарий к статье 85. Содержание и сроки применения принудительных мер воспитательного воздействия Уголовного кодекса Республики Казахстан

Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом.

Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанностей по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением.

Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.

Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Помещение в организации образования с особым режимом содержания на срок от шести месяцев до двух лет может быть назначено судом несовершеннолетнему, совершившему умышленное преступление средней тяжести или тяжкое преступление. Пребывание в названных организациях может быть прекращено досрочно в связи с достижением лицом совершеннолетия, а также если на основании заключения специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, суд придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления в дальнейшем не нуждается в применении данной меры.

Продление пребывания в организации образования с особым режимом содержания после истечения срока, предусмотренного частью пятой настоящей статьи, допускается только в случае необходимости завершить несовершеннолетнему общеобразовательную или профессиональную подготовку, но не более чем до достижения им совершеннолетия.

Порядок и условия нахождения несовершеннолетних в организациях образования с особым режимом содержания определяются законами Республики Казахстан.

Несовершеннолетний приносит потерпевшему личные извинения за причиненный вред.

Пробационный контроль устанавливается на срок до одного года по правилам части второй статьи 44 настоящего Кодекса.

Срок применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных пунктами 2) и 4) части первой статьи 84 настоящего Кодекса, устанавливается продолжительностью до шести месяцев при совершении уголовного проступка, от шести месяцев до одного года при совершении преступления небольшой тяжести, от одного года до двух лет при совершении преступления средней тяжести и от двух до трех лет при совершении тяжкого преступления.

В случае умышленного неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия два и более раз в течение года эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется судом и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности, если не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности.

В комментируемой статье раскрывается содержание каждого из видов принудительных мер воспитательного воздействия. Здесь следует иметь в виду, что низкий уровень самоконтроля, присущий несовершеннолетним, требует, наряду с избранной мерой воспитательного воздействия, принятия иных мер, которые бы обеспечили внешний контроль над его поведением.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 УК предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения правонарушений, предусмотренных УК.

Очень важно, чтобы предупреждение не носило формальный характер. По своему воспитательному воздействию предупреждение должно преследовать цель помочь несовершеннолетнему осознать противоправность своего поведения и, сделав из этого правильный вывод, в дальнейшем осознанно соблюдать правила общежития и правовые нормы. Предупреждение обладает чисто психологическим воздействием на несовершеннолетнего, освобожденного от уголовной ответственности или наказания. Более того, оно — одна из мер воздействия, неисполнение которой не может повлечь отмены мер воспитательного воздействия, ибо предупреждение не налагает на освобожденного никаких обязательств. Поэтому содержательная и душевная беседа судьи с осужденным — залог успеха несовершения несовершеннолетним нового уголовного правонарушения.

Суд обязан разъяснить несовершеннолетнему пагубность его поведения, показать, какие страдания им причинены потерпевшим, разъяснить последствия совершения нового уголовного правонарушения. Предупреждение не должно породить у несовершеннолетнего чувство безнаказанности за совершенное уголовное правонарушение.

Передача под надзор, согласно ч. 2 комментируемой статьи, состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанностей по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю его поведения. При применении данной принудительной меры родители ограничиваются в способах выполнения этой обязанности, обязанность родителя конкретизируется и ему поручается, например, обеспечить контроль свободного времени ребенка, не позволять ребенку покидать дом после определенного часа и др. Данная мера является своеобразным предупреждением родителям и другим лицам о возможности привлечения их ребенка (подопечного) к ответственности с тем, чтобы побудить их к более активной воспитательной деятельности.

В случае когда родители и другие лица не согласны принять обязанность по надзору либо не способны должным образом выполнить эту обязанность ввиду состояния здоровья, материального положения, невозможности осуществлять действенный контроль за подростком и других обстоятельств, связанных с нравственными свойствами, отрицательным отношением указанных лиц к своим обязанностям по воспитанию несовершеннолетних, отдается предпочтение специализированному государственному органу.

Верховный Суд РК в Нормативном постановлении «О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий» (п. 11) указывает, что исходя из конкретных обстоятельств дела и данных об условиях жизни и быта несовершеннолетнего, следует шире применять в качестве меры пресечения отдачу его под присмотр родителей, опекунов, попечителей и других заслуживающих доверие лиц, а также организации, осуществляющей в соответствии с законом функции по защите прав ребенка, в которой он находится. Однако при этом необходимо учитывать, что отдача несовершеннолетнего под присмотр родителей и других лиц возможна лишь по их письменному ходатайству.

Если несовершеннолетний обвиняемый по условиям жизни и воспитания не может находиться в прежнем месте жительства, то в соответствии со ст. 540 УПК он по желанию органа, ведущего уголовный процесс, может быть помещен в организацию, осуществляющую в соответствии с законом функции по защите прав ребенка, или отдан под патронат.

Согласно части 10 комментируемой статьи, такая мера, как передача под надзор, устанавливается на следующие сроки.

До шести месяцев — при совершении уголовного проступка,

от шести месяцев до одного года — при совершении преступления небольшой тяжести;

от одного года до двух лет — при совершении преступления средней тяжести;

от двух до трех лет — при совершении тяжкого преступления.

Принудительные меры воспитательного воздействия в виде передачи под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа могут быть применены к несовершеннолетнему в течение срока, необходимого, по мнению суда, для его исправления или перевоспитания либо достижения им восемнадцати лет, о чем должно быть указано в приговоре (п. 15 НП ВС РК от 11 апреля 2002 г.).

Обязанность загладить причиненный вред назначается, согласно ч. 3 комментируемой статьи, с учетом имущественного положения и трудовых навыков несовершеннолетнего. Гражданское законодательство предусматривает имущественное возмещение морального вреда, однако в некоторых случаях с согласия потерпевшего моральный вред может быть заглажен извинением нарушителя. При рассмотрении гражданского иска в уголовном деле следует исходить из того, что в силу ст. 926 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут ответственность за причиненный вред (в том числе моральный) на общих основаниях. Например, несовершеннолетний Т., учащийся Карагандинского политехнического колледжа, позвонил в полицию и сообщил, что в здании колледжа заложена бомба. В ходе следствия было выяснено, что Т. не был готов к занятиям и поэтому, чтобы сорвать занятия, позвонил в полицию. В ходе судебного разбирательства суд установил, что Т. впервые совершил преступление, по месту жительства и учебы характеризовался положительно, на учете в инспекции по делам несовершеннолетних не состоял, а также что он после учебы подрабатывает автослесарем в частной мастерской. Суд постановил освободить Т. от наказания и назначил ему меры воспитательного воздействия, а именно «предупредить и возложить обязанность загладить причиненный ущерб государственным организациям, которые выезжали на данное происшествие».

В пункте 28 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий» указывается, что в случаях, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его законными представителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

Обязанность законных представителей и соответствующего учреждения по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним, прекращается по достижении причинившим вред восемнадцатилетнего возраста либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность (п. 2 ст. 17, ст. 22-1 ГК).

Если ущерб явился результатом совместных уголовных правонарушений нескольких лиц, то осужденные, как взрослые, так и несовершеннолетние, при наличии у них достаточного заработка и имущества, несут солидарную материальную ответственность в соответствии со ст. 932 ГК. В силу ст. 932 ГК суд по заявлению потерпевшего и в его интересах может возложить на лиц, совместно причинивших вред, долевую ответственность.

Граждане и организации, привлеченные в предусмотренных законом случаях в качестве ответчиков за ущерб, причиненный несовершеннолетними осужденными, возмещают его в долях.

В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет на посещение определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезд в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в общеобразовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Перечень указанных ограничений досуга не является исчерпывающим, т. е. в отношении несовершеннолетнего могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его исправления. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причиняющими вред несовершеннолетнему, целью их не может быть унижение достоинства несовершеннолетнего.

Части 5, 6, 7 комментируемой статьи регламентируют общие вопросы такой принудительной меры воспитательного воздействия, как помещение в организацию образования с особым режимом содержания.

Часть 5 ст. 85 УК предусматривает возможность помещения несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания на срок от шести месяцев до двух лет за совершение умышленного преступления средней тяжести или тяжкого преступления. Следовательно, несовершеннолетние, совершившие преступление небольшой тяжести или особо тяжкое преступление, в организации образования с особым режимом содержания не помещаются.

Пребывание в данных организациях может быть прекращено досрочно:

в связи с достижением лицом совершеннолетия;

когда на основании заключения специализированного государственного органа, обеспечивающего исправление, суд придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления в дальнейшем не нуждается в применении данной меры. Это положение содержится и в уголовно-процессуальном законодательстве Республики Казахстан. Так, ст. 545-1 УПК, введенная законом РК от 1 апреля 2019 г., посвящена досрочному освобождению несовершеннолетнего от принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения в организацию образования с особым режимом содержания. Согласно части 1 ст. 545-1 УПК, несовершеннолетний может быть досрочно освобожден от принудительной меры воспитательного воздействия в виде помещения в организацию образования с особым режимом содержания в связи с достижением им совершеннолетия, а также если на основании заключения указанной организации суд придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления в дальнейшем не нуждается в применении данной меры. Согласно части 2 ст. 545-1 УПК, несовершеннолетний, его законный представитель, защитник вправе заявлять ходатайство о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении пребывания в организации образования с особым режимом содержания в указанную организацию, если, по их мнению, несовершеннолетний для своего исправления в дальнейшем не нуждается в применении данной меры.

Продление срока пребывания в организации образования с особым режимом содержания после истечения срока, предусмотренного ч. 5 комментируемой статьи, допускается только в случае необходимости завершить несовершеннолетнему общеобразовательную или профессиональную подготовку, но не более чем до достижения им совершеннолетия (ч. 6 ст. 85 УК).

Порядок и условия нахождения несовершеннолетних в организациях образования с особым режимом содержания, согласно ч. 7 комментируемой статьи, определяются законами Республики Казахстан.

Согласно пункту 1 ст. 14 Закона РК от 9 июля 2004 г. «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», организации образования с особым режимом содержания являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения особых условий воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних.

Пункт 2 ст. 14 указанного Закона гласит, что в организации образования с особым режимом содержания помещаются несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода:

совершившие особо тяжкие преступления или два и более общественно опасных деяния, в отношении которых досудебное расследование было прекращено в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо примирением;

в случаях, если они осуждены за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобождены судом от уголовной ответственности и наказания в порядке, предусмотренном ст. 83 УК.

Решение о целесообразности направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в организации образования с особым режимом содержания принимается судом по представлению органа внутренних дел.

Представление о направлении несовершеннолетнего, указанного в подпункте 1) п. 2 ст. 14, в организации с особым режимом содержания направляется органами внутренних дел в суд в течение тридцати суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего.

Основаниями содержания несовершеннолетнего в организациях образования с особым режимом содержания являются: 1) постановление суда — в отношении лиц, если они после вынесения в отношении них постановления о прекращении досудебного расследования в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, вновь совершили общественно опасное деяние; 2) приговор суда — в отношении лиц, осужденных за совершение преступления средней тяжести или тяжкого преступления и освобожденных судом от уголовной ответственности и наказания в порядке, предусмотренном ст. 83 УК.

Пребывание несовершеннолетнего в организации образования с особым режимом содержания может быть прекращено досрочно в связи с достижением лицом совершеннолетия, а также если на основании представления администрации организации образования с особым режимом содержания суд придет к выводу, что несовершеннолетний для своего исправления больше не нуждается в применении данной меры.

Порядок деятельности организации образования с особым режимом содержания установлен Типовыми правилами деятельности по видам общеобразовательных организаций, утвержденными Приказом Министра образования и науки РК от 17 сентября 2013 г.

Согласно главе 6 Типовых правил, в организации образования с особым режимом содержания в целях обеспечения особых условий воспитания, обучения и социальной реабилитации направляются несовершеннолетние, указанные в п. 2) ст. 14 Закона, т. е. несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, совершившие общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления, освобожденные от уголовной ответственности.

Основными задачами организаций образования с особым режимом содержания являются:

социальная адаптация и реабилитация несовершеннолетних;

предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

обеспечение непрерывности и единства процесса обучения и воспитания.

Организации образования с особым режимом содержания создаются для несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет с условием раздельного размещения лиц мужского и женского пола.

В организацию образования с особым режимом содержания несовершеннолетние направляются на срок от шести месяцев до двух лет по решению суда.

В организацию образования с особым режимом содержания не направляются несовершеннолетние, имеющие отклонения в состоянии здоровья в соответствии с Постановлением Правительства РК от 13 июня 2005 г. «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных организациях образования и организациях образования с особым режимом содержания». При рассмотрении вопроса о направлении в организацию образования с особым режимом содержания несовершеннолетних, злоупотребляющих алкогольными напитками, наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами, в обязательном порядке изучается целесообразность назначения им прохождения курса лечения от наркотических заболеваний. Документы личного дела, а также сведения о несовершеннолетних вносятся в Республиканскую базу данных не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента приема несовершеннолетнего в организацию образования с особым режимом содержания.

Сбор документов, необходимых для помещения, и доставку несовершеннолетних в организацию образования с особым режимом содержания обеспечивают органы внутренних дел.

Согласно части 8 комментируемой статьи, несовершеннолетний приносит потерпевшему личные извинения за причиненный вред, личные извинения исполняются виновным в присутствии суда и иных участвующих в процессе лиц.

Данная мера связана с позитивным воздействием на несовершеннолетнего и может выступать в качестве дополнительного условия к иным видам принудительных мер воспитательного воздействия.

Пробационный контроль в соответствии с ч. 9 комментируемой статьи устанавливается на срок до одного года по месту жительства несовершеннолетнего без изоляции от общества по правилам ч. 2 ст. 44 УК.

Пробационный контроль, согласно ч. 2 ст. 44 УК, осуществляется уполномоченным государственным органом и по решению суда включает исполнение осужденным обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании, заболеваний, передающихся половым путем; осуществлять материальную поддержку семьи; другие обязанности, которые способствуют исправлению осужденного и предупреждению совершения им новых уголовных правонарушений.

В соответствии с п. 9) ст. 3 УИК пробационный контроль — деятельность уполномоченных органов по осуществлению контроля за исполнением лицами, состоящими на их учете, обязанностей, возложенных на них законом и судом.

Под пробацией, согласно п. 7) ст. 3 УИК, понимается система видов деятельности и индивидуально определенных мер социально-правового характера, направленных на коррекцию поведения лиц, категории которых определены законом, для предупреждения совершения ими уголовных правонарушений.

В части 11 комментируемой статьи установлена ответственность несовершеннолетнего за умышленное неисполнение принудительных мер воспитательного воздействия. Так, в случае умышленного неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия два и более раз в течение года эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется судом, и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности, если не истек срок давности привлечения к уголовной ответственности.

В соответствии с Законом РК «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» специализированным государственным органом, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за надлежащим исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, являются органы внутренних дел Республики Казахстан.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания