Комментарий к статье 879. Дипломатический иммунитет помещений и документов  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Резиденция главы дипломатического представительства, помещения, занимаемые дипломатическим представительством, жилые помещения членов дипломатического персонала и членов их семей, имущество, находящееся у них, и средства передвижения являются неприкосновенными. Доступ в эти помещения, их осмотр, а также досмотр средств передвижения могут производиться только с согласия главы дипломатического представительства или лица, его заменяющего. 

      2. На основе взаимности иммунитет, предусмотренный частью первой настоящей статьи, распространяется на жилые помещения, занимаемые сотрудниками обслуживающего персонала дипломатического представительства и членами их семей, которые проживают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Республики Казахстан. 

      3. Помещение, занимаемое консульством, и резиденция главы консульства пользуются на основе взаимности неприкосновенностью. Доступ в эти помещения, их осмотр могут иметь место только по просьбе или с согласия главы консульства или дипломатического представительства соответствующего иностранного государства. 

      4. Архивы, официальная переписка и другие документы дипломатических представительств и консульств являются неприкосновенными. Они не могут быть подвергнуты осмотру и изъятию без согласия главы дипломатического представительства, консульства. Дипломатическая почта не подлежит распечатыванию и задержанию. 

      5. Согласие главы дипломатического представительства или консульства на доступ в помещения, указанные частями первой, второй и третьей настоящей статьи, производство в них осмотра, а также на осмотр и выемку документов, указанных в части четвертой настоящей статьи, запрашивается прокурором через Министерство иностранных дел Республики Казахстан. 

      6. В случае получения просьбы или согласия главы дипломатического представительства или консульства на доступ в помещения, производство в них осмотра, а также осмотр и выемка документов, указанных в части четвертой настоящей статьи, проводятся в присутствии прокурора и представителя Министерства иностранных дел Республики Казахстан. 

      Часть 1. Основным иммунитетом дипломатического представительства, закрепленным в п. 1 ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, является неприкосновенность помещений. 

      Понятие "неприкосновенность" в данном контексте означает, с одной стороны, что государство пребывания обязано обеспечить воздержание его должностных лиц от осуществления ряда конкретных действий, а именно: 

      - от вступления в помещения представительства без согласия его главы; 

      - от производства обыска, ареста, реквизиции и исполнительных действий; 

      - от действий, наносящих ущерб представительству, нарушающих его спокойствие или оскорбляющих достоинство его работников. 

      С другой стороны, государство пребывания обязано обеспечить осуществление необходимой защиты представительства от посягательств частных лиц – от всякого вторжения, нанесения ущерба, нарушения спокойствия или оскорбления достоинства представительства. 

      Запрет вступать в помещения представительства без согласия его главы носит абсолютный характер. Из этого правила нет никаких исключений, и оно должно соблюдаться даже в случае пожара в дипломатическом представительстве или захвата последнего террористами. 

      Собственные средства передвижения являются важным фактором, позволяющим обеспечить нормальное функционирование дипломатического представительства. Под дипломатическими средствами передвижения понимаются любые транспортные средства (как правило, автомобильные, воздушные и водные), которые принадлежат, арендуются или предоставляются для регулярного пользования дипломатическим представительствам, сотрудникам представительств и членам их семей.  

      В международном праве и дипломатической практике не проводится различий между средствами передвижения, принадлежащими непосредственно представительству, и средствами передвижения, находящимися в личной собственности сотрудников представительства; и те и другие рассматриваются как дипломатические средства передвижения. Отличительным признаком дипломатического средства передвижения является специальный номерной знак, выдаваемый соответствующими органами государства пребывания. Необходимо помнить, что согласно общим правилам указанных конвенций, существует особое отношение к транспорту дипломатических представительств, внутреннее пространство которых пользуется правом экстерриториальности. Это означает, что транспортное средство приравнивается по своим характеристикам к помещению, занимаемому дипломатическим представительством. 

      Во всех случаях отказа от дипломатического иммунитета требуется документальное оформление такового со стороны главы дипломатического представительства. А в экстренных случаях видеофиксация выражения такого согласия. 

      Часть 2. Иммунитеты, предусмотренные частью 1 комментируемой статьи, на основе взаимности в ограниченном объеме распространяются на сотрудников обслуживающего персонала дипломатического представительства и членов их семей (действуют только в отношении жилых помещений). Иммунитеты предоставляются при условии, что данные лица не являются гражданами Республики Казахстан. Для членов семей необходимо также совместное проживание с сотрудниками обслуживающего персонала дипломатического представительства.  

      Часть 3. В Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года содержится норма, определяющая статус консульских помещений – "Консульские помещения неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в ту часть консульских помещений, которая используется исключительно для работы консульского учреждения, иначе как с согласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дипломатического представительства представляемого государства. Тем не менее согласие главы консульского учреждения может предполагаться в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты".  

      Принцип взаимности в обеспечении реализации этого иммунитета в Конвенции напрямую не упоминается, поэтому основой такой формулировки статуса консульских помещений и резиденции главы консульства в комментируемой статье следует считать в целом весьма распространенный в международной практике принцип взаимности. В то же время, на государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для предотвращения всякого нарушения спокойствия консульского учреждения или оскорбления его достоинства, а также для защиты консульских помещений от любого рода вторжений или нанесения какого-либо ущерба.  

      Во всех случаях отказа от дипломатического иммунитета требуется документальное оформление такового со стороны главы дипломатического представительства. А в экстренных случаях, при которых такое оформление невозможно, видеофиксация выражения такого согласия. 

      Часть 4. Статья 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года устанавливает, что архивы и документы представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. Аналогичным образом в международном праве закреплен статус консульских архивов и консульской документации. 

      Неприкосновенность архивов и документов в обычных условиях обеспечивается в силу неприкосновенности помещений дипломатического представительства и неприкосновенности дипломатической почты. Неприкосновенность архивов и документов сохраняется и в тех случаях, когда они в силу каких-либо причин перестали находиться в распоряжении представительства, в любое время, даже после разрыва дипломатических отношений. К архивам принято относить любые источники информации, содержащиеся на бумажных, либо магнитных носителях (документы, корреспонденция, реестры представительства вместе с шифрами, кодами, картотеками), а также любые предметы обстановки, предназначенные для обеспечения их сохранности или хранения.  

      Официальное предназначение диппочты – межгосударственная переписка и обеспечение дипмиссий за рубежом связью со своими внутригосударственными органами внешних сношений (глава государства, правительство и др.). Тайна содержимого дипломатического груза строго оберегается: по международным нормам он неприкосновенен даже в ходе военных действий. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию, как в государстве пребывания, так и на территории третьих стран. Эти иммунитеты предоставляются в том случае, если удовлетворяются два основных требования: 1) все места, составляющие дипломатическую почту, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер; 2) дипломатическая почта может содержать только дипломатические документы и предметы, предназначенные для официального пользования. 

      В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, освобождение дипломатической почты от вскрытия и задержания носит абсолютный характер; Конвенция не предусматривает каких-либо исключений. 

      Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Однако в тех случаях, когда компетентные власти государства пребывания имеют серьезные основания полагать, что в вализе содержится что-то другое, кроме официальной корреспонденции, документов или предметов, предназначенных исключительно для официального пользования, они могут потребовать, чтобы вализа была вскрыта в их присутствии уполномоченным сотрудником представляемого государства. В том случае, если власти представляемого государства откажутся выполнить это требование, вализа возвращается в место отправления.  

      Все места, составляющие консульскую вализу, должны иметь видимые внешние знаки, указывающие на их характер, и могут содержать только документы или предметы, предназначенные для официального пользования. 

      Часть 5. Предусматривает порядок возможных, но исключительных по своему характеру ограничений дипломатических иммунитетов, посредством получения согласия главы дипломатического представительства или консульства на доступ в помещения резиденции главы дипломатического представительства, помещения, занимаемые дипломатическим представительством, жилые помещения членов дипломатического персонала и членов их семей, резиденцию главы консульского учреждения и служебное консульское помещение, жилые помещения, занимаемые сотрудниками обслуживающего персонала дипломатического представительства и членами их семей, а также осуществление там принудительных действий.  

      Часть 6. Исходит из того, что согласие на доступ в помещения и (или) осуществление там принудительных действий, указанных в ч. 5 комментируемой статьи, получено, либо с соответствующей просьбой обратился сам глава дипломатического или консульского представительства. При проведении названных в диспозиции нормы принудительных действий должен присутствовать прокурор и представитель Министерства иностранных дел РК.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела