Комментарий к статье 96. Обязанность принятия мер безопасности потерпевших, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых и других лиц, участвующих в уголовном процессе Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Орган, ведущий уголовный процесс, обязан принять меры безопасности подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля, других лиц, участвующих в уголовном процессе, а также членов их семей и близких родственников, если в связи с производством по уголовному делу имеются данные об угрозе совершения в отношении них насилия или иного запрещенного уголовным законом деяния.
Мера безопасности в виде ограничения доступа к сведениям может быть применена в целях защиты от разглашения государственных секретов либо сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц.
2.При необходимости обеспечить безопасность подозреваемого, обвиняемого, подсудимого либо осужденного, с которыми заключено процессуальное соглашение, его близких родственников с согласия указанных лиц применяются меры государственной защиты и безопасности, предусмотренные настоящим Кодексом и законами.
3. Орган, ведущий уголовный процесс, принимает меры безопасности лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, на основании их устного (письменного) заявления или по собственной инициативе, о чем выносит соответствующее постановление.
4. Заявления лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве, членов их семей и их близких родственников о принятии мер их безопасности должны рассматриваться органом, ведущим уголовный процесс, не позднее двадцати четырех часов с момента их получения. О принятом решении немедленно уведомляется заявитель с направлением ему копии соответствующего постановления.
5. Заявитель вправе обжаловать прокурору или в суд отказ в удовлетворении ходатайства о принятии мер его безопасности.
6. Отказ в принятии мер безопасности не препятствует повторному обращению с ходатайством о принятии указанных мер, если возникли обстоятельства, не нашедшие отражения в ранее поданном заявлении.
Прежде всего, согласно ч. 1 ст. 95 УПК, принятие решения о применении мер безопасности — это обязанность органа, ведущего уголовный процесс, которое возможно и допускается одновременно с принятием и регистрацией заявлений и сообщений об уголовном правонарушении. К этому органы, ведущие уголовный процесс, обязывает специфика принимаемых от физических и юридических лиц обращений, то есть заявлений и сообщений именно об уголовных правонарушениях. От принятия и осуществления подобных мер их не освобождает даже направление зарегистрированного заявления или сообщения по подследственности или подсудности. Орган уголовного преследования в этих случаях обязан принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно по установлению и закреплению следов преступления (ст. 196 УПК).
В отличие от норм ст. 95 УПК иной круг лиц взят под защиту государства нормами ст. 96 УПК: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, осужденный, в том числе заключившие процессуальное соглашение, потерпевший, свидетель, другие лица, участвующие в уголовном процессе, а также члены их семей и близкие родственники. В основе начала такой защиты закон использует существование фактических данных о том, что в отношении указанных лиц в связи с их участием в уголовном процессе возможно применение насилия либо иных уголовных правонарушений. Данные о подобных угрозах могут как исходить от указанных лиц, членов их семей и близких родственников, так и содержаться в материалах негласных следственных действий по делу, оперативно-розыскной деятельности органов дознания либо контрразведывательной деятельности специальных государственных органов.
3. Порядок принятия мер безопасности состоит в следующем. Орган, ведущий уголовный процесс, получив указанное в норме ч. 3 ст. 96 УПК заявление (устное заявление заносится в протокол, в том числе протокол главного судебного разбирательства) о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, обязан не позднее двадцати четырех часов с момента его получения принять решение о применении либо отказе в применении в отношении указанного лица мер безопасности. В случаях, не терпящих отлагательства, решение о применении мер безопасности принимается незамедлительно.
О применении мер безопасности орган, обеспечивающий безопасность, выносит постановление, содержащее указание на конкретные меры безопасности в отношении конкретного лица и сроки их применения. О принятом решении немедленно уведомляется заявитель с направлением ему копии соответствующего постановления. Защищаемому лицу выдается предписание, соблюдение которого в целях его безопасности обязательно. Изменения в предписания по ходатайству защищаемого лица могут быть внесены только с согласия органа, обеспечивающего безопасность. Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом в суд или прокурору. Жалоба подлежит незамедлительному рассмотрению. Принимаемые меры безопасности не должны ущемлять жилищных, трудовых, пенсионных и иных прав защищаемых и других лиц (ст. 23 Закона «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе»). Решения органов, обеспечивающих безопасность, принятые в соответствии с их компетенцией, обязательны для исполнения должностными лицами исполнительных органов, учреждений, организаций, в адрес которых они направлены (ст. 24 названного выше Закона).
Отказ в применении мер безопасности может быть обжалован защищаемым лицом в суд, следственному судье или прокурору и не препятствует повторному обращению с ходатайством о принятии указанных мер, если возникли обстоятельства, не нашедшие отражения в ранее поданном заявлении (ч. ч. 5—6 ст. 96 УПК). Жалоба подлежит незамедлительному рассмотрению. Независимо от принятия мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, обязан при наличии к тому оснований начать досудебное расследование в связи с обнаружившейся угрозой совершения запрещенного уголовным законом деяния в отношении лица, участвующего в уголовном процессе (ч. ч. 3—5 ст. 96 УПК, ст. 23 Закона «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе»).
Лица, подлежащие государственной защите, обладают определенным комплексом прав и обязанностей, которые частично предусмотрены нормами ст. ст. 95—96 УПК и развернуто изложены в Законе «О государственной защите лиц, участвующих в уголовном процессе». Так, они имеют право: 1) знать о применяющихся в отношении их мерах безопасности; 2) ходатайствовать о применении или неприменении в отношении их конкретных мер безопасности; 3) обжаловать незаконные решения и действия должностных лиц, осуществляющих меры безопасности, в вышестоящий орган, обеспечивающий безопасность, прокурору либо в суд. Лица, подлежащие государственной защите, обязаны: 1) выполнять предписания, данные органом, обеспечивающим безопасность, а также его законные требования; 2) незамедлительно информировать орган, обеспечивающий безопасность, о каждом случае угрозы или противоправных действий в отношении их; 3) беречь имущество, выданное им для обеспечения безопасности, в случае продажи, передачи другому лицу или порчи имущества, переданного в пользование в целях обеспечения безопасности, защищаемое лицо несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан; 4) не разглашать сведения о принимаемых в отношении их мерах безопасности; 5) при необходимости пройти обучение по пользованию оружием, средствами индивидуальной защиты и спецтехники (ст. ст. 25—26 названного Закона).
При устранении угрозы безопасности защищаемого лица либо в случае возникновения иных оснований для отмены мер безопасности органом, ведущим уголовный процесс, выносится мотивированное постановление, которое незамедлительно объявляется защищаемому лицу. Указанное постановление может быть обжаловано прокурору или в суд. Специфика жалобы приостанавливает исполнение постановления до решения вопроса судом либо прокурором (ч. 6 ст. 97 УПК).
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктора юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
