О признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений.
Задачами административных процедур являются: полная реализация публичных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц; достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях; обеспечение эффективного и прозрачного государственного управления, в том числе посредством участия лиц в принятии управленческих решений; цифровая трансформация государственного управления; укрепление законности в публично-правовой сфере, формирование единообразной административной практики.
Между тем, на практике административная процедура не всегда основывается на принципах, что в зависимости от характера и существенности нарушения влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными.
Решением СМАС Павлодарской области от 25 января 2023 г. удовлетворен иск главы КХ к РГУ «ДГД по Павлодарской области» о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений.
Так, из материалов дела следовало, что КХ на основании контракта от 17 мая 2022 г. приобретена в Германии сельскохозяйственная техника - самоходный опрыскиватель Stara Imperador 4000.
Согласно декларации на товары за №55204/240522/000499 техника завезена по коду ТН ВЭД ‑ 8424499900 и истцом произведена уплата НДС в сумме 14 277 024 тенге методом зачета.
25 ноября 2022 г. ответчиком в адрес КХ вынесено уведомление об устранении нарушений №4501FC000001 за период с 1 января 2019 г. по 30 сентября 2022 г.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу, что установленные обстоятельства путем возложения обязанности по уплате НДС и пени ухудшают положение КХ, тогда как закон обратной силы не имеет. Действующим законодательством на момент ввоза и декларирования техники предусмотрена уплата НДС методом зачета. Техника приобретена из другой страны ввиду отсутствия ее производства на территории Казахстана, обратные доказательства суду не предоставлены.
Постановлением СКАД Павлодарской области от 16 мая 2023 г. решение СМАС отменено, вынесено по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции пришел к выводам, что судом применено неправильное толкование действующего законодательства, а именно приказ МНЭ РК №74 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2022 г. На приобретенную истцом сельскохозяйственную технику с 1 апреля 2022 г. метод зачета не распространяется. Неверны выводы суда об отсутствии товара в Казахстане, поскольку приказом №74 товар ‑ устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства код ТН ВЭД 8424499900 попал под исключение, следовательно, производство аналогичного товара на территории Республики Казахстан имеется. Неправомерными являются выводы суда в части несоразмерности и неправомерности действий по начислению пени.
Постановлением СКАД ВС от 4 марта 2024 г. постановление апелляционной инстанции отменено с оставлением решения суда первой инстанции в силе по причине принятия ответчиком административного акта с грубым нарушением процедурного характера с исключением из мотивировочной части решения суда первой инстанции выводов касательно уплаты НДС методом зачета.
Выводы суда апелляционной инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела и нормам налогового законодательства. Коллегией установлено, что административный акт подписан лицом, не обладающим правом подписи такого рода документов.
Коллегия, в рассматриваемом случае, установила, что фактически отсутствует подписанное надлежащим образом уведомление, соответствующее требованиям, предъявляемым статьей 79 АППК к административным актам, поскольку в нарушение подпункта 5) части первой статьи 80 АППК не содержит подписи должностного лица.
Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела необоснованно не принят во внимание довод истца, что данные основания не были предметом исследования в суде первой инстанции, коллегия ограничена пределами апелляционного рассмотрения.
В контексте изложенного, кассационная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска, поскольку ответчиком допущены грубые нарушения административной процедуры (№6001-23-00-6ап/2298).
Нормативная база
1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;
2) Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК);
3) Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан (далее ‑ ТК);
4) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ратифицированный Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 г. №115-VI (далее - ТК ЕАЭС);
5) Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 г. за № 7 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»;
6) Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;
7) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК);
8) Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП);
9) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее-ГПК);
10) Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о ЕАЭС);
11) Акты, составляющие право ЕАЭС (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования);
12) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №42 от 27 марта 2018 г. «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».
Использованные сокращения
СКАД ВС – судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан;
СКАД – судебные коллегии по административным делам областных и приравненных к ним судов;
СМАС – специализированные межрайонные административные суды регионов страны;
ГУ ‑ Государственное учреждение;
РГУ ‑ Республиканское государственное учреждение;
КГД ‑ Комитет государственных доходов;
ДГД ‑ Департамент государственных доходов;
УГД ‑ Управление государственных доходов;
ТОО ‑ Товарищество с ограниченной ответственностью;
ИП ‑ Индивидуальный предприниматель.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
