Комментарий к статье 259. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт  наркотических средств или психотропных  веществ УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, —
      наказываются штрафом в размере до десяти тысяч месячных расчетных показателей, либо привлечением к общественным работам на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
      2. Незаконные изготовление, переработка, пересылка, сбыт наркотических средств или психотропных веществ, а также деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с целью сбыта наркотических средств или психотропных веществ либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере,—
      наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.
      3. Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовления, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
      а) группой лиц по предварительному сговору;
      б) неоднократно;
      в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, —
      наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества.
      4. Незаконные приобретение, перевозка или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
      а) организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);
      б) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, —
      наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

      Примечание.
      1. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности по настоящей статье.
      2. Крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ по настоящей статье определяется Сводной таблицей об отнесении наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте, утвержденной Законом Республики Казахстан «О наркотических средствах, псиохотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».

      Общественная опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, выражается прежде всего в том, что в результате их совершения ухудшается генофонд населения. Поэтому не случайно, Закон РК «О национальной безопасности РК» от 26 июня 1998 г. незаконное обращение наркотических средств признает угрозой национальной безопасности РК, способствующей снижению степени защищенности прав и свобод человека и гражданина.
      Объектом данного преступления является здоровье населения.
      Предметом рассматриваемого преступления, являются наркотические средства или психотропные вещества. Согласно ст. 1 Закона РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. под наркотиками следует понимать вещества синтетического и природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. Психотропные вещества — вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Данные предметы обладают четырьмя признаками.
      Медицинский признак (критерий) характеризуется способностью наркотиков воздействовать на центральную нервную систему и вызывать наркотическое опьянение, а при систематическом потреблении — психическую и физическую зависимость (наркоманию).
      Юридический признак представляет собой обязательное указание о наркотиках в списках, содержащихся в международно-правовых нормативных актах или внутригосударственных документах нормативного характера.
      Что же касается социального признака, то он состоит в причинении вреда здоровью населения, но населения не в целом, а неопределенного круга лиц, вовлеченных в орбиту незаконного потребления наркотиков.
      Под физическим признаком наркотических средств следует понимать характеристику их состава, свойств, действия и так далее. При определении понятия наркотических средств два признака (медицинский и юридический) являются основными, а два других (социальный и физический) — дополнительными.
      В части 1 ст. 259 УК РК установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
      Объективная сторона преступления выражается в трех видах действий: незаконном приобретении, перевозке и хранении. Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РК «О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ» от 14 мая 1998 г., под незаконным приобретением следует понимать любые действия, в результате которых лицо стало фактическим обладателем наркотических средств или психотропных веществ. К ним относятся такие действия, как покупка, получение в обмен на другие товары и вещи, взаймы или в дар, в уплату долга, присвоение найденного, оплата за услуги, сбор дикорастущих растений, конопли, мака или их частей, а также остатков неохраняемых посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки. При этом не имеет значения, в постоянное или временное владение переходят наркотики или психотропные вещества. Не образуют объективную сторону: хищение любым способом или вымогательство (они квалифицируются по ст.  260 УК РК).
      Под незаконной перевозкой наркотических средств, психотропных веществ следует понимать любые умышленные действия по их физическому перемещению без соответствующего на то разрешения с использованием транспортного средства. Перевозка может осуществляться как лицом, в незаконном ведении которого находятся наркотические средства или психотропные вещества, так и другими лицами по его поручению. Лицо, поручившее другим осуществить незаконную перевозку указанных предметов, несет ответственность за организацию перевозки, а в случае осуществления перевозки через лиц, не осведомленных о характере груза — как непосредственный ее исполнитель (п. 7 Постановления).
      Хранение — это любое владение, фактическое обладание наркотическими средствами или психотропными веществами. Указанные средства или вещества могут храниться тайно или открыто, временно или постоянно, при себе или в жилом помещении, ночью или днем, безвозмездно или за определенную плату, Данные обстоятельства на квалификацию не влияют. Оно может считаться преступным независимо от того, кто является действительным собственником наркотических средств или психотропных веществ.
      По конструкции состав формальный, то есть преступление считается оконченным в момент совершения общественно опасного деяния, независимо от того, какие вредные последствия имели место в дальнейшем.
      Крупный размер характеризуется большим количеством, весом, объемом данных веществ и их свойствами и степенью воздействия на организм человека. При незаконных действиях с наркотическими средствами или психотропными веществами разных видов их размер должен определяться с учетом как общего количества, так и суммарной эффективности. Размеры наркотиков и психотропных веществ определены в Сводной таблице об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте или хранении, являющейся самостоятельным приложением № 2 к Закону РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» от 10 июля 1998 г. (с посл. изм. и доп.). В данном приложении указан Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республики Казахстан. Для признания размера наркотиков или психотропных веществ небольшим, крупным или особо крупным - необходима экспертная оценка.
      Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
      Если лицо во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии наркотического опьянения или абстиненции (наркотического голодания), оно не освобождается от уголовной ответственности (ст. 18 УК РК). Кроме того, это обстоятельство суд может учитывать как отягчающее уголовную ответственность и наказание или не учитывать в зависимости от характера преступления (п. «м» ч. 1 ст. 54 УК РК). Если лицо во время совершения преступления в силу психического расстройства на почве злоупотребления наркотическими средствами или психотропными веществами не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими, оно признается ограниченно вменяемым по ст. 17 УК РК и от уголовной ответственности не освобождается. Данное обстоятельство может учитываться судом при назначении наказания как смягчающее обстоятельство и служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.
      Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, то есть лицо осознавало общественную опасность своих незаконных действий по приобретению или хранению наркотических средств или психотропных веществ, предвидело возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желало их наступления. Мотив преступления на квалификацию не влияет, но имеет принципиальное значение отсутствие цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ. Об этом может свидетельствовать их употребление самим лицом, а также количество и объем приобретенных и хранимых наркотиков и так далее.
      Часть 2 ст. 259 УК РК предусматривает уголовную ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта (т.е. деяния, предусмотренные ч.1 настоящей статьи), изготовление, переработку, пересылку, сбыт наркотических средств или психотропных веществ либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупных размерах. При этом, приобретение, перевозка и хранение рассмотрены при анализе ч.1 ст.259 УК.
      Незаконным изготовлением надлежит признавать любые умышленные действия, в результате которых были получены наркотические средства или психотропные вещества или превращено одно наркотическое средство или психотропное вещество соответственно в другие, включенные в Список. Изменение формы одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества (измельчение, прессование в таблетки, пилюли, плитки, пасты и др.) изготовлением не является (п. 4 Постановления). Изготовление может проходить в домашних условиях (кустарным способом), где могут быть осуществлены несложные операции по изготовлению указанных средств (сушка, резка, приготовление отвара из наркотикосодержащих растений и так далее); в учреждениях или на предприятиях вне учета выпускаемой продукции (промышленным способом или в лабораторных условиях), при этом есть основания для дополнительной квалификации по совокупности преступления по ст. 259 УК РК с должностными преступлениями или с хищением. Физическое состояние исходного и получаемого продукта (растворы, порошковая масса, зерна, прессованные плитки, смеси с нейтральными веществами, газообразное состояние и тому подобное), а также концентрация и количество имеют значение для определения обстоятельств деяния, оценки степени его общественной опасности, но не для квалификации. Изготовление будет преступным независимо от того, для собственного потребления или сбыта лицо изготавливает или получает наркотические вещества. Преступление следует считать оконченным в момент получения хотя бы части готового вещества в такой концентрации, при которой их потребление может оказать соответствующее воздействие на организм, привести лицо в состояние эйфории и снять абстинентный синдром, а при неоднократном приеме — способствовать заболеванию наркоманией или с момента превращения одного вида наркотика в другой.
      Незаконная переработка означает переделку или рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества в целях повышения его концентрации. Высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида наркотикосодержащего растения незаконной переработкой не является (кроме случаев получения из него другого наркотического средства) (п. 6 Постановления).
      Под незаконной пересылкой наркотических средств или психотропных веществ следует понимать их отправку любым видом связи, нарочным, а также с использованием животных, птиц (п. 7 Постановления). Преступление считается оконченным тогда, когда лицо получает уведомление об отправке, если это только входит в услуги почтовой связи, а если нет, то с момента отправки, например, с момента сброса конверта с наркотическими средствами в почтовый ящик. Для квалификации не имеет значения, получил адресат или нет отправленные ему наркотики. Если преступление не было доведено до конца по не зависящим от виновного причинам (например, если лицо было задержано во время оформления квитанции или в момент упаковки багажа для отправки и так далее), его действия следует квалифицировать как покушение на пересылку наркотических средств или психотропных веществ.
      Под сбытом наркотических средств или психотропных веществ следует понимать любые незаконные способы их реализации либо передачи (продажу, дарение, обмен, уплату в счет долга, дачу взаймы, введение наркотика путем инъекции другому лицу и т. п.) (п. 9 постановления). Если введение наркотика путем инъекции их владельцу произошло по его просьбе или с его согласия, оно не образует состав сбыта. При этом необходимо отметить, что в некоторых случаях введения наркотика путем инъекции другим лицам действия виновных квалифицируют по совокупности со склонением к потреблению наркотиков, если это они побудили к принятию последнего. Также надлежит квалифицировать по совокупности действия лиц, выразившиеся в сбыте наркотических средств в организованных ими притонах либо предоставленных для этой цели помещениях. Если это взрослые лица, сбывающие наркотические средства несовершеннолетним, то есть вовлекающие их в преступную деятельность (приобретение наркотических средств), то они подлежат ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст.  132 и ст. 259 УК РК, а при установлении фактов склонения заведомо несовершеннолетних к потреблению наркотиков — п. «в» ч. 2 ст. 261 УК РК. Если в результате сбыта, путем введения инъекции произошло заражение ВИЧ/СПИД, причинен тяжкий вред здоровью или наступила смерть, то его необходимо квалифицировать по совокупности с преступлениями против личности. Если лицо обманным путем сбывает какое-либо вещество под видом наркотиков, например мумие, с целью завладения денежными средствами или имуществом граждан, то его действия необходимо квалифицировать как мошенничество. Действия лица, получившего это вещество, — как покушение на незаконное приобретение, поскольку преступление не было доведено до конца по не зависящим от него причинам. Добытые таким путем средства подлежат обращению в доход государства. Сбыт может осуществляться как лицом, изготовившим наркотики, так и лицами, не имевшими к этому никакого отношения. Мотив, которым руководствуется сбытчик (наличие или отсутствие корысти; стремление к наживе или, наоборот, избавиться от них, прекращение их употребления и тому подобное), не имеет значения для квалификации его действий как сбыта наркотиков, хотя и существенен для оценки степени общественной опасности.
      Сбыт окончен в момент перехода или передачи наркотических средств или психотропных веществ из фактического обладания одного лица во владение другого. Следует отметить, что момент перехода наркотиков может быть продолжительным, например, если они сбывались через посредника или использовались тайники. При этом возможно, что на момент окончания сбыта лицо, которому сбывались наркотики, их еще не получило.
      Незаконные перевозка и пересылка наркотических средств или психотропных веществ через таможенную или государственную границу квалифицируются по ст. 250 УК РК как контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено.
      Субъективная сторона незаконного изготовления, приобретения, хранения, переработки, перевозки пересылки или сбыта наркотических средств или психотропных веществ характеризуется прямым умыслом. Приобретение, перевозка и хранение наркотиков имеют обязательный признак — цель сбыта. О наличии такой цели могут свидетельствовать договоренность с потребителями, значительный объем хранимого, приобретение лицом, которое само наркотики не употребляет, и тому подобное. Не имеет значения, намеревалось ли лицо сбывать наркотики на территории Казахстана или других государств.
      Изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ влекут уголовную ответственность и в том случае, если они осуществлялись для собственного потребления. Следует обратить внимание на то, что в случаях изготовления, переработки, пересылки и сбыта в ч.2 рассматриваемой нормы нет упоминания о размерах наркотических средств или психотропных веществ. При этом ответственность наступает в случае совершения лицом любого из указанных выше активных действий в отношении даже их небольших размеров, как при наличии цели сбыта, так и при ее отсутствии.
      По ч.2 ст.259 УК наступает уголовная ответственность также за приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотропных веществ без цели сбыта в особо крупных размерах.
      Часть 3 ст. 259 УК РК содержит три квалифицирующих признака за деяния, предусмотренные ч. 2 ст. 259 УК РК. К их числу законодатель относит совершение общественно опасного посягательства: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. Группа лиц по предварительному сговору должна состоять из двух и более лиц, все участники группы — соисполнители. Поскольку диспозиция ч. ч. 2 и 3 ст. 259 УК РК является альтернативной, участник группы может выполнять как все перечисленные виды незаконных действий, так и несколько либо одно из них (только перевозить либо только сбывать наркотики). При этом соисполнительство может быть параллельным, когда все участники группы действуют в одно время и в одном месте (изготавливают наркотики, перевозят, сбывают). Чаще соисполнительство бывает последовательным, когда каждый соучастник выполняет свой этап объективной стороны — один изготавливает, другой перевозит, третий хранит, четвертый сбывает.
      Неоднократность (ст. 11 УК РК) следует отграничивать от продолжаемого преступления, то есть имеющего единый умысел. Поскольку диспозиция ч. 2 ст. 259 УК РК является альтернативной, совершение любого из перечисленных в ней деяний уже является оконченным преступлением; в то же время совершение последовательно всех или нескольких из числа указанных деяний в отношении одной и той же партии наркотиков не образует неоднократности. Неоднократными следует считать приобретение, хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку или сбыт нескольких партий наркотиков либо изготовление одной партии и перевозку другой и тому подобное.
      Следует обратить внимание, что ч. 3 ст. 259 УК РК предусматривает только тождественную неоднократность, то есть неоднократное совершение двух или более действий, предусмотренных только ч. 2 ст. 259 УК РК. Совершение иных действий по незаконному обращению наркотиков неоднократности не образует. Так, нельзя квалифицировать как неоднократные приобретение или хранение одной партии наркотиков без цели, а другой — с целью сбыта. Действия в данном случае образуют реальную (или идеальную) совокупность преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 259 УК РК. Не образуют неоднократность совершенные ранее хищение или вымогательство наркотиков, незаконное культивирование запрещенных к выращиванию растений, склонение к потреблению наркотических средств.
      Пункт «в» ч. 3 ст. 259 УК РК предусматривает уголовную ответственность за действия, предусмотренные ч. 2 ст. 259 УК РК в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, понятие которого дается в комментарии к ч. 1 ст. 259 УК РК.
      Часть 4 ст. 259 УК предусматривает ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные: организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере.
      Освобождение от уголовной ответственности по основаниям, указанным в примечании к ст. 259 УК РК, возможно только при наличии одновременно двух условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ или добровольного обращения в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ в немедицинских целях и его активной помощи в раскрытии преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (п. 18 постановления).
      Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает передачу лицом этих средств представителям власти, несмотря на реальную возможность распорядиться ими иным образом (п. 18 постановления). При установлении этого признака следует обратить внимание на два обстоятельства. Во-первых, налицо должна быть реальная сдача наркотиков соответствующим лицам, а не просто намерение лица, владеющего наркотиками, даже выраженное в письменном виде. Во-вторых, сдача данных предметов должна быть действительно добровольной, а не вынужденной (под угрозой разоблачения со стороны работников правоохранительных органов).
      Добровольное обращение в любое медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, означает, что лицо, употребляющее наркотики, добровольно обратилось в медицинское учреждение с целью излечения от наркомании. При этом оно не привлекается к уголовной ответственности не только за потребление наркотиков, но и за те незаконные действия с наркотиками, которые оно осуществляло до прихода в медицинское учреждение.
      Активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, предполагает личное добровольное участие субъекта в мероприятиях органов предварительного следствия или дознания, направленных на раскрытие либо пресечение данного преступления, установления фактических обстоятельств дела, причастных к совершению деяния лиц, места нахождения последних и их задержание, отыскание наркотических средств или психотропных веществ и т. п. (п. 18 постановления).
      Активная помощь в обнаружении имущества, добытого преступным путем, предполагает сообщение информации не только о месте хранения, изготовления или сбыта наркотических средств, но и об ином имуществе, добытом преступным путем за счет незаконного обращения наркотиков (валюте, ювелирных изделиях, счетах в зарубежных банках и тому подобном).
      Деятельное раскаяние не освобождает от уголовной ответственности за совершение деяний, также связанных с незаконным обращением наркотических средств или психотропных веществ, но предусмотренных другими статьями данной главы УК РК — хищения, вымогательства, склонения к потреблению наркотиков и так далее. Следует также обратить внимание на то, что другие статьи данной главы вообще не предусматривают возможность освобождения лица в связи с деятельным раскаянием.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007
Дата принятия акта:  02.08.2007
Место принятия:  НЕТ
Орган, принявший акт:  180000000000
Регион действия:  100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167
Статус акта:  new
Сфера правоотношений:  028000000000
Форма акта:  КОММ
Юридическая сила:  1900
Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан