Комментарий к статье 444. Участие, вовлечение или допуск к азартным играм Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Участие в азартных играх (на деньги, вещи и иные ценности) в неотведенных для этого местах, а равно принятие ставок на спортивные и иные состязания лицами, не имеющими на то специального разрешения, -
влекут штраф на физических лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей с конфискацией игральных принадлежностей, денег, вещей и иных ценностей.
2. Вовлечение и допуск граждан Республики Казахстан в возрасте до двадцати одного года в занятия азартными играми и (или) пари на деньги, вещи и иные ценности -
влекут штраф на физических лиц в размере двухсот месячных расчетных показателей.
С древнейших времен и до наших дней азартные игры прошли в своем развитии длительный путь, выступая своего рода определенным способом обогащения и проведения досуга. Проблема болезненного влечения к играм - это проблема третьего тысячелетия многих людей в мире. Одни государства оценив масштабность игромании ставили ее под уголовно-правовой запрет, другие же государства считали многомиллионными доходы от таких увлечений.
В Республике Казахстан специальный закон, регулирующий игорный бизнес появился в 2007 году. Определены две игровые зоны казино и игровых автоматов: Алматинская область на побережье Капшагайского водохранилища и Щучинский район Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами. Административная ответственность существовала с момента принятия первого административного кодифицированного законодательства. Статьей 182 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях была предусмотрена ответственность за участие в азартных играх (в карты, рулетку, "наперсток" и другие) на деньги, вещи и иные ценности, а равно принятие ставок частными лицами на спортивных и иных состязаниях.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере общественного порядка и нравственности. Факультативным объектом здесь могут выступать здоровье и материальное благополучие граждан.
Объективная сторона части 1 рассматриваемой статьи выражена противоправными действиями в виде:
1) участие в азартных играх (на деньги, вещи и иные ценности) в неотведенных для этого местах;
2) принятие ставок на спортивные и иные состязания лицами, не имеющими на то специального разрешения.
Закон РК от 12 января 2007 года "Об игорном бизнесе" даны правовые понятия, используемые в настоящей норме:
1) азартная игра - основанное на риске соглашение, заключенное участниками между собой либо с представителем игорного заведения, на исход события, предполагающий выигрыш, в котором они принимают участие (п.7);
2) ставка — сумма денег, передаваемых участником азартной игры и (или) пари организатору игорного бизнеса и являющихся основным условием участия в азартной игре и (или) пари в соответствии с правилами, установленными организатором игорного бизнеса (п.17-2);
3) пари — основанное на риске соглашение, заключенное участниками между собой либо с организатором игорного бизнеса, на исход события, предполагающий выигрыш, в котором они не принимают участия.
Статья 6 Закона РК от 12 января 2007 года №219 "Об игорном бизнесе", предусматривает следующие виды игорного бизнеса:
1) казино;
2) зал игровых автоматов;
3) букмекерская контора;
4) тотализатор.
На территории Республики Казахстан запрещаются:
1) осуществление, кроме вышеперечисленных видов деятельности в сфере игорного бизнеса;
2) деятельность электронного казино и интернет-казино;
3) организация и проведение азартных игр и (или) пари, предусматривающих прием ставок и (или) выдачу выигрыша в виде иного имущества, кроме денег, за исключением деятельности казино, где допускается выдача выигрыша в виде иного имущества;
4) установка и использование игорного оборудования в предпринимательских целях, за исключением в Алматинской области на побережье Капшагайского водохранилища и в Щучинском района Акмолинской области в пределах территорий, определяемых местными исполнительными органами;
5) заключение пари, прием (учет) ставок, выплата выигрыша вне игорных заведений (касс тотализаторов или букмекерских контор);
6) заключение пари, прием (учет) ставок, выплата выигрыша лицами, не являющимися организаторами игорного бизнеса, осуществляющими деятельность тотализатора или букмекерской конторы.
Деятельность в сфере игорного бизнеса осуществляется на основании лицензий, выдаваемых заявителю, на каждое игорное заведение сроком на десять лет. Лицензирование деятельности в сфере игорного бизнеса осуществляется в соответствии с настоящим Законом РК от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях". Эти законом предусмотрены 4 вида лицензий:
1) на занятие деятельностью зала игровых автоматов;
2) на занятие деятельностью казино;
3) на занятие деятельностью тотализатора;
4) на занятие деятельностью букмекерской конторы.
Причем все вышеперечисленные виды лицензий являются неотчуждаемыми, класса 3 и сроком действия на 10 лет.
Субъектом части 1 рассматриваемого правонарушения будут являться физические вменяемые лица, достигшие к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста.
Объективная сторона части 2 комментируемого правонарушения выражается двумя противоправными действиями в виде вовлечения и допуска граждан Республики Казахстан в возрасте до 21 года в занятия азартными играми и (или) пари на деньги, вещи и иные ценности.
Вовлекать и допускать (разрешать) разные по смыслу действия и при квалификации должны самостоятельно существовать друг от друга. В этой связи обосновано, что между словами "вовлечение" и "допуск" следует добавить предлог "или".
Статьей 15 Закона РК от 12 января 2007 года №219 "Об игорном бизнесе", предусматривает запрет на участие в азартных играх и (или) пари граждан Республики Казахстан в возрасте до двадцати одного года. Правила работы игорного заведения, приема ставок и проводимых азартных игр и (или) пари на казахском и русском языках должны быть установлены в игорных заведениях на видном месте для ознакомления с ними участников азартных игр и (или) пари.
Субъектом части 2 исследуемого правонарушения будет являться физическое лицо, которое осуществляло мероприятия по допуску и вовлечению лиц, не достигшим 21-летнего возраста, заниматься азартными играми.
Субъективная сторона по всем частям комментируемого правонарушения может выражаться как прямым умыслом, так и неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административном правонарушении по статье 444 КоАП имеют право:
1) по части 1 - уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел (п.1 ч. 1 ст. 804 КоАП);
2) по части 1 - уполномоченные на то должностные лица органов военной полиции Вооруженных Сил РК о правонарушениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, призванными на сборы, и лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (п.4 ч. 1 ст. 804 КоАП);
3) по части 1 - уполномоченные на то должностные лица органов в сфере игорного бизнеса (п.14 ч. 1 ст. 804 КоАП);
4) по части 2 - должностные лица органов военной полиции Вооруженных Сил РК в отношении военнослужащих и служащих Вооруженных Сил РК (ч. 3 п.5 ст. 804 КоАП).
Судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 444 КоАП (ч. 1 ст. 684 КоАП)
Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания от имени органов внутренних дел вправе:
1) по части 2 - председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители;
2) по части 2 - начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 ч. 2 ст. 685 КоАП);
3) по части 2 - начальники линейных отделов, отделений, пунктов полиции органов внутренних дел и их заместители (п.3 ч. 2 ст. 685 КоАП)
Так как санкция первой части комментируемой статьи предусматривает санкцию, связанную с конфискацией игральных принадлежностей, денег, вещей и иных ценностей, то при оформлении материала об административном правонарушении должно осуществлять изъятие этих вещей в порядке, предусмотренном статьей 795 КоАП.
Назначая дополнительную меру взыскания в виде конфискации имущества, суд в резолютивной части постановления указывает объем имущества, подлежащего конфискации, и перечисляет предметы, подлежащие конфискации.
Исполнение постановления суда о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а равно имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения осуществляется в порядке, установленном статьей 899 КоАП.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
