Комментарий к статье 118. Оказание физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям без их письменного согласия  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Оказание физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям в связи с их предвыборной деятельностью без их письменного согласия – 

      влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей 

      Физические и юридические лица, оказывающие услуги кандидату, политической партии, связанные с проведением предвыборной агитации, должны иметь от них письменное согласие на принятие услуги. Лица, не имеющие письменного согласия, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан (абз. 2 п. 7 ст. 28 Конституционного закона "О выборах в Республике Казахстан").  

      Общим объектом данного правонарушения является установленный порядок оказания физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям. Родовым объектом комментируемого состава правонарушения являются правовые отношения, возникающие при соблюдении порядка оказания физическими и юридическими лицами услуг кандидатам, политическим партиям. 

      Объективная сторона правонарушения выражается в действиях в виде оказания услуг кандидатам, политическим партиям, когда соответствующее письменное согласие от кандидатов либо политических партий отсутствует.  

      Согласно п. 1 ст. 683 ГК РК (Особенная часть) "по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги". Данные услуги могут носить различный характер. Это могут быть консультационные, маркетинговые, аудиторские, информационные, политтехнологические услуги, услуги связи и другие.  

      В соответствии с пп. 6) ст. 1 Закона РК от 4 мая 2010 года № 274-IV "О защите прав потребителей" под "услугой" понимается "деятельность, направленная на удовлетворение потребностей потребителей, результаты которой не имеют материального выражения".  

      Необходимо иметь ввиду, что данные услуги должны быть связаны именно с предвыборной деятельностью кандидатов и политических партий.  

      При квалификации действий лица по ст. 118 КоАП следует исходить из того, что такой статус "кандидата на выборную должность" возникает с момента соответствующей регистрации.  

      Так, в ст. 59 Конституционного закона РК"О выборах в Республике Казахстан" указано, что регистрация кандидатов в Президенты осуществляется Центральной избирательной комиссией. В соответствии с пп. 1) и 2) п. 7 ст. 59 этого же Конституционного закона РК Центральная избирательная комиссия: 

      - не позднее чем на седьмой день после регистрации кандидатов в Президенты публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата, а также, в зависимости от усмотрения кандидата, сведений о его принадлежности к общественному объединению, национальной принадлежности; 

      - при регистрации выдает кандидатам соответствующее удостоверение. 

      Согласно п. 1, пп. 1 ) и 2) п. 6 ст. 73 Конституционного закона регистрация кандидатов в депутаты Сената осуществляется соответственно областными, городскими (городов республиканского значения и столицы) избирательными комиссиями. 

      Областная или городская (города республиканского значения и столицы Республики) избирательная комиссия: 

      - при регистрации кандидатов в депутаты Сената выдает им соответствующее удостоверение; 

      - не позднее чем на седьмой день после регистрации кандидатов в депутаты Сената публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата, а также, в зависимости от усмотрения кандидата, сведений о его принадлежности к общественному объединению и национальной принадлежности.  

      В соответствии с п. 1, пп. 1), 2), 3) п. 6 ст. 89 Конституционного закона РК регистрация партийных списков, представленных политическими партиями, и кандидатов, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана, осуществляется Центральной избирательной комиссией. 

      Центральная избирательная комиссия: 

      - не позднее чем на десятый день после регистрации партийных списков публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием наименования политической партии и количества лиц, включенных в партийный список, а также фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого лица, включенного в партийный список; 

      - не позднее чем на третий день после регистрации кандидатов, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана, публикует в средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием наименования Ассамблеи народа Казахстана, количества лиц, выдвинутых Советом Ассамблеи народа Казахстана, фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого выдвинутого лица, а также национальной принадлежности - по усмотрению кандидатов; 

      - при регистрации выдает кандидатам соответствующие удостоверения. 

      Касательно кандидатов в депутаты маслихатов в п. 1 ст. 104 Конституционного закона указано, что "регистрация партийных списков, представляемых политическими партиями, осуществляется соответствующими территориальными избирательными комиссиями". В соответствии с пп. 1) и 2) п. 6 ст. 104 Конституционного закона территориальная избирательная комиссия: 

      - не позднее чем на четвертый день после регистрации кандидатов публикует в местных средствах массовой информации сообщение о регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого кандидата, а также, в зависимости от усмотрения кандидата, сведений о его принадлежности к общественному объединению и национальной принадлежности; 

      - при регистрации выдает кандидатам соответствующее удостоверение.  

      Касательно регистрации кандидатов в члены органов местного самоуправления необходимо отметить, что в Конституционном законе содержится глава 14 "Выборы в иные органы местного самоуправления Республики Казахстан", выборы в "иные органы местного самоуправления" еще не проводились. Согласно пунктам 1 и 5 ст. 118 Конституционного закона регистрация кандидатов осуществляется территориальными избирательными комиссиями. О регистрации кандидатов территориальная избирательная комиссия составляет протокол. 

      В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РК от 15 июля 2002 года №344 "О политических партиях" "политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании". 

      Субъективная сторона правонарушения выражается в виде умысла либо неосторожности.  

      Субъектом правонарушения являются физические лица, субъекты малого предпринимательства или некоммерческие организации либо субъекты среднего предпринимательства. 

      В качестве примера можно привести следующую фабулу. Кандидат в депутаты районного маслихата гражданин К. попросил своего знакомого гражданина С. расклеить плакаты и буклеты, содержащие текст предвыборной агитации, на остановках, отдельно стоящих заборах. Гражданин С. после окончания рабочего времени пришел в предвыборный штаб кандидата в депутаты районного маслихата гражданина К., взял 50 листовок и 50 буклетов и расклеил их на территории районного центра. Однако, гражданин С. не получил письменного согласия гражданина К. на оказание услуг по расклеиванию агитационных материалов. Тем самым, действия гражданина С. должны быть квалифицированы по статье 118 КоАП.  

      Другой пример: ТОО "Типография МСМ" оказал услуги кандидату в депутаты городского маслихата гр. Б., которые заключались в печати предвыборных листовок. Однако ТОО "Типография МСМ" оказало данные услуги без письменного согласия гр. Б. 

      В соответствии с ч. 1 ст. 805 КоАП административные правонарушения, предусмотренные ст. 118 КоАП, относятся к делам, по которым прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях.  

      Согласно ч. 1. ст. 684 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренные ст. 118 КоАП, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.  

      В тоже время, протокол об административном правонарушении не составляется при обращении физических лиц с заявлением о восстановлении нарушенных прав по ст. 118 КоАП. Дело в таком случае рассматривается судом без составления протокола о правонарушении (пп. 4) ч. 1 ст. 807 КоАП).  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела