Комментарий к статье 406. Оказание содействия политическим партиями профессиональным союзам иностранных государств Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Финансирование, предоставление помещения или имущества, а равно оказание иного содействия политическим партиям или профессиональным союзам других государств, если эти деяния повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Конституции в Республике Казахстан не допускается деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, партий на религиозной основе, а также финансирование политических партий и профессиональных союзов иностранными юридическими лицами и гражданами, иностранными государствами и международными организациями.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона РК от 15 июля 2002 г. «О политических партиях» на территории Республики Казахстан не допускается деятельность политических партий других государств.

Общественная опасность уголовного проступка, предусмотренного ст. 406 УК, заключается в оказании содействия политическим партиям и профессиональным союзам иностранных государств, что запрещено действующим законодательством Казахстана в целях сохранения независимости и суверенитета, обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан.

Объектом рассматриваемого уголовного проступка являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность органов управления (государства и его аппарата: органов законодательной и исполнительной власти, должностных лиц).

Объективная сторона уголовного проступка, предусмотренного ст. 406 УК, заключается в финансировании, предоставлении помещения или имущества, а равно оказании иного содействия политическим партиям или профессиональным союзам других государств, если эти деяния повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Под финансированием политических партий или профессиональных союзов других государств следует понимать снабжение их денежными средствами, финансовыми ресурсами.

Финансированием следует признавать наряду с оказанием финансовых услуг предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, средств связи, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц, и др.) с осознанием того, что они предназначены для финансирования политических партий или профессиональных союзов.

Предоставить помещение означает дать в пользование, обеспечить политические партии или профессиональные союзы других государств отдельными помещениями.

Предоставить имущество означает дать в пользование, обеспечить политические партии или профессиональные союзы других государств совокупностью вещей и материальных ценностей.

Оказание иного содействия означает использование любых способов оказания содействия, т. е. помогать, поддерживать, консультировать и т. д.

Состав уголовного проступка по конструкции является материальным, в этой связи объективная сторона данного деяния включает в себя три обязательных признака: во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в финансировании, предоставлении помещения или имущества, а равно оказании иного содействия политическим партиям или профессиональным союзам других государств, во-вторых, общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, и, в-третьих, это причинная связь между нарушениями и последствиями, указанными в законе. Соответственно, деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.

Диспозиция состава уголовного проступка не содержит таких признаков объективной стороны, как время, место, способ, обстановка, орудия и средства совершения уголовного правонарушения. Следовательно, при квалификации уголовного проступка, предусмотренного ст. 406 УК, вышеуказанные признаки не будут иметь значения, при этом их следует учитывать при назначении наказания.

Существенным нарушением следует признавать нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина. При оценке имущественного вреда, причиненного гражданину, в качестве существенного следует учитывать как стоимостное выражение имущественного ущерба, упущенной выгоды, так и материальное положение, значимость ущерба для потерпевшего.

Оценивая имущественный вред, причиненный юридическим лицам, в качестве существенного следует учитывать стоимостное выражение материального ущерба, его значение для функционирования предприятия, организации, материальные потери (упущенная выгода), связанные с нарушением функционирования юридического лица.

В случае если указанные последствия не наступили и деяние не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, состав оказания содействия политическим партиям и профессиональным союзам иностранных государств в качестве уголовного проступка против порядка управления исключается. При решении вопроса о том, является ли причиненное нарушение существенным, необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу предприятия, организации, учреждения, характер и размер причиненного им морального, физического или имущественного вреда и т. п.

Субъективная сторона уголовного проступка, предусмотренного ст. 406 УК, характеризуется умышленной формой вины в виде прямого или косвенного умысла. Виновное лицо сознает, что своими действиями по финансированию, предоставлению помещений или имущества, а равно оказанию иного содействия политическим партиям или профессиональным союзам других государств нарушает права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и желает или сознательно допускает их наступление.

Субъектом уголовного проступка, предусмотренного ст. 406 УК, является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ст. 406 УК, относится к уголовным проступкам.

Примечание: исправлены орфографические ошибки и явные опечатки, а также восстановлен искажённый фрагмент текста. Содержание и объём текста сохранены. При этом в исходнике имеется несоответствие: в одном месте указана ст. 405 УК вместо ст. 406 УК; в исправленном тексте номер приведён к ст. 406 УК.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания