Комментарий к статье Статья 104. Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

       Распространение заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях или совершение иных действий, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию, в целях влияния на исход выборов – 

      влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      В п. 1 ст. 10 Конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) указано, что "соблюдение принципа справедливых выборов должно обеспечивать создание равных правовых условий для всех участников избирательного процесса".  

      Распространение ложных сведений о кандидатах, политических партиях, совершение иных действий, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию создают неравные возможности кандидатов, политических партий, участвующих в избирательном процессе.  

      Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, являются общественные отношения, связанные с правом граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В частности, данная статья призвана охранять кандидата на выборную должность, а также препятствовать незаконным методам влияния на исход выборов. 

      В пп. 5) п. 2 ст. 50 Конституционного закона РК "О выборах в Республике Казахстан" закреплено, что лицо несет установленную законами Республики Казахстан административную и иную ответственность в случае "распространения заведомо ложных сведений о кандидатах, политических партиях или совершения иных действий, порочащих их честь и достоинство".  

      Объективная сторона правонарушения выражается в действиях по распространению ложных сведений о кандидатах, политических партиях или совершение иных действий, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию.  

      Субъективная сторона выражается в умысле, когда виновное лицо заранее, зная о ложности распространяемой им информации, совершает данное деяние.  

      При квалификации по данной статье необходимо установить мотив совершения правонарушения, поскольку распространение заведомо ложных сведений должно иметь целью влияние на исход выборов. Другими словами, лицо желая повлиять на волеизъявление граждан на выборах, целенаправленно порочит честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов, политических партиях, распространяя про них заведомо недостоверными сведения.  

      Например, гражданин Б., с целью повлиять на исход выборов напечатал и распечатал листовку, в которой указал, что гражданин К., баллотирующийся на должность депутата маслихата, имеет гражданство иностранного государства, в 80-х годах был судим за бандитизм, а также "крышу" в органах прокуратуры. Эти листовки Б. распространял среди граждан, заведомо зная, что содержащаяся в листовках информация не достоверна и порочит деловую репутацию кандидата в депутаты - гражданина К.  

      Другой пример. Гражданка Ж., с целью повлиять на исход выборов во время предвыборной агитации, зашла в квартиры граждан по улице Елизарова города N. и сообщила недостоверную информацию, что политическая партия S. закрепила в своем программном документе национализацию всех частных фирм и предприятий после прихода к власти. Гражданка Ж. заведомо знала о недостоверности распространяемой информации о политической партии.  

      При квалификации по данной статье необходимо иметь ввиду, что распространяемая информация должна быть действительно ложной. Само по себе распространение достоверной информации о кандидате либо политической партии, хотя и порочащей их честь, достоинство и деловую репутацию, не может являться основанием для квалификации по статье 104 КоАП.  

      Так, во время предвыборной агитации гражданин Н. заявил, что член партии S. в советское время, будучи прокурором, поддерживал государственное обвинение по статьям советского УК, которые в настоящее время декриминализованы. Данная информация о члене партии S. являлась достоверной. Поэтому привлечение к административной ответственности по статье 104 КоАП исключается. 

      Совершение иных действий, порочащих их честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов либо политической партии может быть выражена в оскорбительных выкриках во время проведения предвыборной агитации, неэтическом поведении. В данном случае, важно установить грань между мелким хулиганством и деянием, предусмотренном ст. 104 КоАП. Для привлечения по ст. 104 КоАП за подобные действия нужно четко установить мотив такого поведения – это влияние на исход выборов. 

      Субъект правонарушения общий – как физические, так и юридические лица.  

      В соответствии с ч. 1 ст. 805 КоАП административные правонарушения, предусмотренные ст. 104 КоАП, относятся к делам, по которым прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административных правонарушениях.  

      Согласно ч. 1. ст. 684 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных, предусмотренные ст. 104 КоАП, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.  

      В тоже время, протокол об административном правонарушении не составляется при обращении физических лиц с заявлением о восстановлении нарушенных прав по ст. 104 КоАП. Дело в таком случае рассматривается судом без составления протокола о правонарушении (пп. 4) ч. 1 ст. 807 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юритом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

     Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела