Комментарий к статье 415. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области технического регулирования, совершенное в виде:
1) выпуска в обращение продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами;
2) выпуска в обращение продукции без документов подтверждения и (или) оценки соответствия согласно требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами, -
влечет штраф на физических лиц в размере девяноста, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере ста девяноста пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере шестисот месячных расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влечет штраф на физических лиц в размере ста тридцати пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере трехсот шестидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестисот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи двухсот месячных расчетных показателей, с приостановлением деятельности или без такового, с конфискацией продукции или без таковой.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 415, является безопасность продукции, порядок технического регулирования, обеспечивающего выпуск и реализацию безопасной продукции.
В соответствии с Законом РК "О техническом регулировании", целями технического регулирования являются обеспечение безопасности продукции, процессов для жизни и здоровья человека и окружающей среды, в том числе растительного и животного мира; обеспечение национальной безопасности; предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно безопасности и качества продукции, услуги; устранение технических барьеров в торговле; повышение конкурентоспособности отечественной продукции; экономия природных и энергетических ресурсов. Такие цели объясняют, почему государство придает такое важное значение вопросам технического регулирования.
В объективную сторону состава правонарушения входят такие действия, как:
- выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами.
Под выпуском продукции в обращение в соответствии с пп. 18-1 статьи 1 Закона о техническом регулировании, понимается поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Республики Казахстан при осуществлении предпринимательской деятельности на безвозмездной или возмездной основе.
Требования, обеспечивающие безопасность продукции или процессов устанавливаются в технических регламентах (п.7 статьи 18 Закона о техническом регулировании). Эти требования являются обязательными и имеют прямое действие на всей территории Республики Казахстан (п.2 статьи 17 Закона о техническом регулировании).
По смыслу статьи, требования к продукции могут устанавливаться не только техническими регламентами, но и иными нормативными правовыми актами и если отсутствует специальные составы о нарушении таких требований (см., например, статью 169 КоАП "Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственном регулировании производства и оборота биотоплива"), то применяться должна статья 415;
- выпуск в обращение продукции без документов подтверждения и (или) оценки соответствия согласно требованиям, установленным техническими регламентами и нормативными правовыми актами.
В соответствии с Законом о техническом регулировании, подтверждение соответствия продукции на территории Республики Казахстан носит обязательный или добровольный характер (п.5 статьи 26). Статья 415 не распространяется на случаи добровольного подтверждения соответствия. Продукция, подлежащая обязательному подтверждению соответствия, определяется техническими регламентами (п.1 статьи 27 Закона о техническом регулировании). Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется на соответствие требованиям, установленным техническими регламентами (п.3 статьи 27). Документами в сфере подтверждения соответствия признаются сертификат соответствия, выданный аккредитованным органом по подтверждению соответствия или декларация о соответствии, принятая изготовителем, поставщиком продукции (пп.34 статьи 1). В соответствии с пп.2 п.2 статьи 28 указанного закона, изготовители (исполнители), продавцы продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, обязаны обеспечить проведение подтверждения соответствия продукции, а в соответствии с пп.6 п.2 статьи 28, указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Подтверждение соответствия является одним из видов деятельности по оценке соответствия, которая также может включать проведение испытаний, исследования, измерения, поверки, калибровки и иные действия и аттестации (пп.21 статьи 1 Закона РК от 5 июля 2008 г. "Об аккредитации в области оценки соответствия").
Субъективная сторона характеризуется умыслом или неосторожностью.
Субъектом правонарушения являются физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные либо юридические лица.
Часть 2 предусматривает повышенную ответственность за повторные действия в течение года после наложения административного взыскания. Повышенная ответственность выражается не только в более крупных штрафах, но и в возможном приостановлении деятельности или конфискации продукции.
Протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 415, имеют право составлять должностные лица органов в области технического регулирования и обеспечения единства измерений и их территориальных органов (пп. 37 ч. 1, ч. 3 статьи 804), а также уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей и его территориальных органов (пп. 64 ч. 1, ч. 3 статьи 804).
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 статьи 415, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль в области технического регулирования, обеспечения единства измерений и сфере стандартизации (ч. 1 статьи 715), а также уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей (ч. 1 статьи 715-1), а предусмотренные ч. 2 статьи 415 - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 статьи 684).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
