Комментарий к статье 518. Нарушение законодательства Республики Казахстан в области миграции населения физическими или юридическими лицами, принимающими иностранцев и лиц без гражданства  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Непринятие принимающим лицом мер по своевременной регистрации иностранцев и лиц без гражданства либо оформлению документов на право их пребывания в Республике Казахстан, либо их выезду из Республики Казахстан по истечении определенного срока пребывания, либо несвоевременное информирование органов внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах - 

      влечет предупреждение на физических лиц, штраф на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати месячных расчетных показателей. 

      2. Предоставление жилища иностранцу или лицу без гражданства, пребывающему в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан в области миграции населения либо уклонение от выезда из Республики Казахстан в установленные сроки, либо несоответствие фактического места проживания адресу, указанному при регистрации, - 

      влекут штраф на физических лиц в размере двадцати пяти, на должностное лицо, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятидесяти пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере семидесяти пяти месячных расчетных показателей. 

      3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностное лицо, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. 

      4. Совершение сделок с иностранцем или лицом без гражданства, пребывающими в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан в области миграции населения в несоответствии осуществляемой деятельности целям, указанным в визе либо при регистрации в миграционной карточке, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере тридцати, на должностное лицо, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семидесяти пяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      5. Действие, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностное лицо, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере трехсот месячных расчетных показателей. 

      Общим объектом правонарушения является установленный порядок проживания (нахождения) иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан.  

      В настоящее время порядок оформления приглашения на въезд в Республику Казахстан иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Законом РК от 19 июня 1995 года "О правовом положении иностранцев", Законом РК от 22 июля 2011 года "О миграции населения", а также принимаемыми во исполнение этих законов постановлениями Правительства "Об утверждении Правил въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан и Правил осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан" (Постановление Правительства РК от 21 января 2012 года № 148). 

      Объективная сторона правонарушения по части 1 данной статьи характеризуется противоправными бездействиями в виде непринятия принимающим лицом мер по: 

      1) своевременной регистрации иностранцев и лиц без гражданства;  

      2) оформлению документов на право пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан; 

      3) выезду иностранцев и лиц без гражданства из Республики Казахстан по истечении определенного срока пребывания; 

      4) несвоевременному информирование органов внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах. 

      Пунктом 10-1 Закон РК от 22 июля 2011 года № 477 "О миграции населения" дано понятие принимающему лицу. Принимающее лицо – гражданин Республики Казахстан, иностранец и лицо без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, или юридическое лицо, зарегистрированное в Республике Казахстан, ходатайствующие о приглашении иммигрантов в Республику Казахстан для временного проживания и (или) предоставляющие место для их проживания. В соответствии с п.4 статьи 6 этого закона регистрация иммигрантов осуществляется органами внутренних дел на основании информации принимающих лиц, а также Комитета национальной безопасности РК, поступающей из пунктов пропуска через Государственную границу Республики Казахстан. Принимающие лица обязаны проинформировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия. 

      Оформление документов на право пребывания иностранцев и лиц без гражданства осуществляется на основании Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 "Об утверждении Правил регистрации паспортов иммигрантов, предоставления принимающими лицами информации о пребывающих у них иммигрантах, изготовления и выдачи миграционных карточек, передвижения иммигрантов, въезда иммигрантов в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, а также транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства по территории Республики Казахстан". 

      В соответствии с приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 принимающие лица обязаны информировать органы внутренних дел о пребывающих у них иммигрантах в течение трех рабочих дней со дня их прибытия по установленной форме, либо через Визово-миграционный портал (www.vmp.gov.kz) единой информационной системы "Беркут". 

      Объективная сторона правонарушения части 2 комментируемой статьи выражается противоправными действиями в виде предоставление жилища иностранцу или лицу без гражданства, которое 

      1) пребывает в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан в области миграции населения 

      2) уклоняется от выезда из Республики Казахстан в установленные сроки; 

      3) место фактического проживания не соответствует адресу, указанному при регистрации. 

      Статьей 26 Закон РК от 19 июня 1995 года N 2337 "О правовом положении иностранцев" содержит в себе правовые основы ответственности иностранцев за нарушение правил пребывания в Республике Казахстан. Иностранцы, нарушившие правила пребывания в Республике Казахстан, то есть проживающие без документов на право жительства или проживающие по недействительным документам, не соблюдающие установленный порядок регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклоняющиеся от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также не соблюдающие правила транзитного проезда через территорию Республики Казахстан, подлежат административной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан. 

      Согласно Правилам въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства РК от 21 января 2012 года № 148: " При перемене иностранцем временного места жительства в Республике Казахстан, принимающее юридическое или физическое лицо в трехдневный срок письменно извещает об этом органы внутренних дел. В случае изменения постоянного или временного места проживания, иммигранты в течение пяти календарных дней проходят перерегистрацию в органах внутренних дел по месту нового проживания". 

      Третья часть рассматриваемой статьи предусматривает квалифицирующие признаки первой и второй частями статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.  

      Объективная сторона правонарушения по части 4 настоящей статьи выражается в форме совершения сделок с иностранцами или лицами без гражданства, пребывающими в Республике Казахстан с нарушением законодательства Республики Казахстан в области миграции населения в виде несоответствия осуществляемой деятельности целям, указанным в визе либо при регистрации в миграционной карточке. 

      Цели пребывания иностранцев или лиц без гражданства указываются в визе на основании Совместного приказа исполняющего обязанности Министра иностранных дел Республики Казахстан от 24 ноября 2016 года № 11-1-2/555 и Министра внутренних дел Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 1100. 

      Визы могут выдаваться по различным целям пребывания иностранцев на территории Казахстана. Например, туризм, участи в религиозных мероприятиях, инвестиционная деятельность, посещения лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Республики Казахстан, усыновления, трудовая деятельность, учеба, гуманитарная деятельность, уход за близкими родственника и т.п. 

      Цели пребывания иностранцев или лиц без гражданства на основании миграционной карточки указываются на основании приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 "Об утверждении Правил регистрации паспортов иммигрантов, предоставления принимающими лицами информации о пребывающих у них иммигрантах, изготовления и выдачи миграционных карточек, передвижения иммигрантов, въезда иммигрантов в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, а также транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства по территории Республики Казахстан". В графе миграционной карточки "цель поездки" указывается одна из следующих целей: 

      1) частная – при следовании в гости, по другим делам личного характера; 

      2) служебная – при следовании в командировку, по другим делам делового характера; 

      3) на работу – при следовании для работы; 

      4) на учебу – для студентов, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведений Республики Казахстан, а также для лиц, следующих на стажировку или практику; 

      5) на лечение – для лиц, следующих на лечение в медицинские организации Республики Казахстан; 

      6) туризм – для лиц, следующих в качестве туристов. 

      При изменении цели пребывания гражданами стран, с которыми у Республики Казахстан заключены международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, им оформляется новая миграционная карточка с указанием соответствующей цели. 

      Объективная сторона правонарушения по части 5 исследуемой статьи предусматривает квалифицирующие признаки части 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания 

      Следует отметить, что должностные лица, уполномоченные налагать административные взыскания по 3 и 5 части статьи должны учитывать повторные действия правонарушителя только как квалифицирующий признак правонарушения, а не и как обстоятельство отягчающее ответственность. 

      По всем частям настоящей статьи субъектами правонарушения могут являться: 

      1)физические лица; 

      2)должностные лица; 

      3) юридические лица, а именно субъекты малого, среднего, крупного предпринимательства или некоммерческие организации. 

      Определение юридических лиц малого предпринимательства и их отличие от субъектов среднего и крупного предпринимательства регламентированы Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375. 

      Субъективная сторона правонарушения может выражаться как в форме прямого умысла, так и по неосторожности. 

      Юрисдикционными полномочиями возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и правом налагать административные взыскание по статье 518 КоАП наделены: 

      1) председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 ч. 2 ст. 685 КоАП);  

      2) начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 ч. 2 ст. 685 КоАП);  

      3) начальники линейных отделов, отделений, пунктов полиции органов внутренних дел и их заместители (п.3 ч. 2 ст. 685 КоАП); 

      4) начальник департамента Комитета национальной безопасности и его заместители, руководители территориальных органов и их заместители (ч. 2 ст. 726 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела