Комментарий к статье 70. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Лицо, отбывающее исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, за правопослушное поведение, добросовестное отношение к труду (обучению), активное участие в работе самостоятельных организаций и в воспитательных мероприятиях, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением, и не нуждающееся в полном отбывании назначенного судом наказания может быть судом освобождено условно-досрочно от отбывания назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.      

 2. На лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, в течение оставшейся неотбытой части наказания возлагаются обязанности, перечень которых устанавливается статьей 178-2 УИК РК.       

3. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:       

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;      

 б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;       

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.       

4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.      

 5. Лицо, отбывающее назначенное судом пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы.      

 6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется органами внутренних дел, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.       

7. Если в течение оставшейся неотбытой части наказания лицо, к которому было применено условно-досрочное освобождение, совершило:       

а) неоднократное административное правонарушение, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонилось от исполнения обязанностей, возложенных на него статьей 178-2 УИК РК и судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся неотбытой части наказания;       

б) преступление по неосторожности, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом при назначении наказания за новое преступление;      

 в) умышленное преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 60 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности, если суд отменяет условно-досрочное освобождение.      

 8. Условно-досрочное освобождение не применяется к лицу, которому наказание в виде смертной казни заменено лишением свободы в порядке помилования, лицу, совершившему в период отбывания наказания умышленное преступление, а также лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся.       

Главное основание применения условно-досрочного освобождения лица заключается в его исправлении. Если суд приходит к выводу о нецелесообразности полного отбывания осужденным срока наказания, назначенного судом, он применяет этот вид освобождения.       

Рассматривая представление об условно-досрочном освобождении от наказания, суд не вправе заменять неотбытый срок лишения свободы условным осуждением, сокращать неотбытый срок наказания, а может лишь условно-досрочно освободить осужденного либо заменить ему неотбытую часть наказания другим, более мягким наказанием при наличии условий, предусмотренных ст.71 УК, или отказать в этом.      

 Основанием условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания является утрата осужденным общественной опасности и возможность его окончательного исправления без полного отбытия назначенного наказания.       Эта возможность определяется с помощью таких критериев, как правопослушное поведение, добросовестное отношение к труду (обучению), активное участие в работе самостоятельных организаций и в воспитательных мероприятиях, принятие мер по возмещению ущерба, причиненного преступлением.      

 Исправление должно быть доказано прежде всего правопослушным поведением. Под правопослушным поведением следует понимать исполнение всех правовых норм, правил общежития, норм морали, соблюдение всех требований режима отбывания наказания, качественное выполнение поручаемой работы, соблюдение правил техники безопасности, бережное отношение к оборудованию, материалам, инструментам и т.д.      

 При условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденных, к которым были применены дополнительные наказания, суды во всех случаях по представлению органа, исполняющего наказание, или по своей инициативе обязаны обсуждать вопрос о возможности освобождения (полностью или частично) осужденного и от дополнительного наказания.       

Применяя условно-досрочное освобождение, суд может возложить на осужденного обязанности, предусмотренные ст.178-2 УИК РК, которые должны им исполняться в течение оставшейся  неотбытой части наказания. В тех случаях, когда наказание осужденному было смягчено актом амнистии или помилования либо постановлением суда, суд при применении условно-досрочного освобождения от наказания должен исчислять фактическую часть отбытого наказания, исходя из наказания, установленного актом амнистии или помилования либо постановлением суда.       

Другим основанием применения данного вида освобождения является отбывание лицом указанного в ч. 3 ст. 70 УК срока наказания в зависимости от категории совершенного преступления. Условно-досрочное освобождение может быть применено после фактического отбытия осужденным:       

а) не менее одной трети срока наказания назначенного за преступление небольшой и средней тяжести;       

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;       

в) не мене двух третей наказания, назначенного за особо тяжкое преступление.      

 В соответствии с ч.4 ст.70 УК фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.       

Это условие не распространяется на другие виды наказания, следовательно, вопрос об условно-досрочном освобождении от отбывания прочих, кроме лишения свободы, видов наказания может быть поставлен и до истечения шестимесячного срока.       

Согласно ст.84 УК лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, могут быть освобождены условно-досрочно от отбывания двух видов наказания: лишения свободы и исправительных работ после фактического отбытия не менее 1/4 срока наказания за преступление небольшой или средней тяжести, не менее 1/3 срока наказания за тяжкое преступление, не менее половины срока наказания за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека и не менее 2/3 наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.    

   Если осужденный отбывает наказание, назначенное по совокупности приговоров за преступления, одни из которых совершены до достижения 18 лет, а другие в совершеннолетнем возрасте, отбытие срока, дающего основание для применения условно-досрочного освобождения, следует исчислять в соответствии со ст.70 УК.       

Осуждение даже к пожизненному лишению свободы не является препятствием к применению условно-досрочно освобождения, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы (ч. 5 ст. 70 УК РК) и лишь при отсутствии у него злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет, перечисленных в ст.112 УИК РК.       Согласно ст.170 УИК, к условно-досрочному освобождению не представляются осужденные, совершившие новое тяжкое или особо тяжкое преступление в период отбывания пожизненного лишения свободы.      

 Условно-досрочное освобождение применяется судом по месту отбывания осужденным назначенного наказания по представлению специализированного государственного органа (КУИС), на который возложено исполнение наказания.       При условно-досрочном освобождении суды не должны устанавливать какой-либо испытательный срок, поскольку, по смыслу ст.70 УК, таким сроком является неотбытая часть наказания. В связи с этим в резолютивной части постановления об условно-досрочном освобождении необходимо указывать конкретный календарный срок наказания, от отбытия которого осужденный освобождается условно-досрочно, и обязательно указывать об условно-досрочном характере освобождения осужденного. Условный характер данного вида освобождения от отбывания наказания заключается в установлении контроля за поведением условно-досрочно освобожденного и за исполнением возложенных на него обязанностей, а также в возможности отмены условно-досрочного освобождения в случае нарушения требований, предъявляемых к условно-досрочно освобожденным.      

 Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется органами внутренних дел, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.       

Часть 7 ст. 70 УК РК предусматривает основания, по которым условно-досрочное освобождение отменяется. Если в течение неотбытой части наказания лицо неоднократно совершает административное правонарушение, за что на него налагается административное взыскание, либо он злостно уклоняется от исполнение возложенных на него обязанностей ст.178-2 УИК РК и судом должно влечь отмену условно-досрочного освобождения.       

Неисполнение условно-досрочно освобожденным возложенных на него ст.178-2 УИК РК и судом обязанностей по объективным причинам, препятствовавшим исполнению этих обязанностей, например, по болезни, не должно влечь отмены условно-досрочного освобождения.      

 Основанием для отмены условно-досрочного освобождения могут служить не любые административные правонарушения, повлекшие соответствующие взыскания, а только правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, предусмотренные гл.22 Кодекса РК об административных правонарушениях, за которые к виновному были обоснованно применены меры административного взыскания.      

 Злостным уклонением от исполнения возложенных судом обязанностей следует считать нарушение более 2-х раз в течение года возложенных на условно-досрочно освобожденного обязанностей после предупреждения сделанного ему органом, осуществляющим контроль за его поведением, либо продолжительное (более 30 суток ) их невыполнение.    

   В случае совершения в течение неотбытой части наказания нового преступления большое значение имеет то, явилось ли это преступление умышленным или неосторожным, так как правовые последствия в этом случае существенно отличаются.       

Если совершено преступление по неосторожности, то суд может отменить или сохранить условно-досрочное освобождение. Если суд не отменяет условно-досрочное освобождение, то условно-досрочно освобожденному назначается наказание за совершение нового преступления, которое он будет отбывать, будучи условно-досрочно освобожденным от наказания за первое преступление.       

Если же совершено умышленное преступление, то условно-досрочное освобождение отменяется. В случае отмены условно-досрочного освобождения, 

- как при совершении в течение неотбытой части наказания нового, как умышленного, так и неосторожного преступления, 

- наказание назначается по правилам, предусмотренным ст. 60 УК "Назначение наказания по совокупности приговоров".      

 Пункт "а" ч. 7 ст. 70 УК дает право, но не обязывает суд отменять условно-досрочное освобождение даже при наличии указанных обстоятельств.       

Отмена условно-досрочного освобождения означает возврат осужденного в места отбывания того же вида наказания, от которого он условно-досрочно освободился, для дальнейшего отбывания оставшейся неотбытой части наказания.     

  Решая вопрос о возможности применения условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лица, которое ранее было условно-досрочно освобождено, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 70 УК, следует иметь в виду, что сам по себе факт отмены условно-досрочного освобождения по закону не может служить основанием для отказа в применении к осужденному условно-досрочного освобождения. Условно-досрочное освобождение к таким лицам может быть применено после фактического отбытия ими 3/4 назначенного срока наказания (п. 19 НП. ВС РК от 13.12.2001 г.).       

Суды не вправе отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не предусмотренным законом, таким как: мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания осужденного в данном исправительном учреждении, отрицание вины осужденным, наличие в прошлом судимостей, отбывание наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и т.д.       

Действующий УК не содержит ограничений в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. Оно может применяться к любым лицам, в том числе и при особо опасном рецидиве, независимо от характера и тяжести совершенных преступлений.      

 В отличие от ранее действовавшего законодательства, УК РК значительно сузил круг лиц, к которым нельзя применять условно-досрочное освобождение. Согласно ч. 8 ст. 70 УК РК, условно-досрочное освобождение не применяется к лицу, которому наказание в виде смертной казни заменено в порядке помилования лишением свободы, либо лицу, совершившему в период отбывания наказания умышленное преступление, а также лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007 Дата принятия акта:  02.08.2007 Место принятия:  НЕТ Орган, принявший акт:  180000000000 Регион действия:  100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167 Статус акта:  new Сфера правоотношений:  028000000000 Форма акта:  КОММ Юридическая сила:  1900 Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан