Комментарий к статье 86. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наказания Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Лица, осужденные к лишению свободы, ограничению свободы или исправительным работам за совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, в случае отсутствия у них злостных нарушений установленного порядка отбывания или исполнения наказания подлежат условно-досрочному освобождению после фактического отбытия или исполнения:
4) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека.
2. В случаях совершения условно-досрочно освобожденным в течение срока пробационного контроля преступления по неосторожности, умышленного уголовного проступка или умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом при назначении наказания за новое преступление. Если суд отменяет условно-досрочное освобождение, наказание назначается по правилам назначения наказания по совокупности приговоров.
3. В случаях совершения условно-досрочно освобожденным в течение срока пробационного контроля умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает наказание по правилам назначения наказания по совокупности приговоров.
Согласно части 1 комментируемой статьи, для несовершеннолетних основанием применения условно-досрочного освобождения от отбывания назначенного судом наказания является отсутствие у них злостных нарушений установленного порядка отбывания или исполнения наказания. Вследствие этого условно-досрочное освобождение от наказания является средством поощрения несовершеннолетних осужденных, доказавших свое исправление, и стимулом для примерного поведения осужденных во время отбытия ими наказания и последующего освобождения от него.
Основанием применения условно-досрочного освобождения в отношении несовершеннолетних, как и у совершеннолетних лиц, является такое изменение сознания и поведения лица, отбывающего наказание, которое позволяет сделать вывод о том, что оно не нуждается в полном отбывании наказания, поскольку доказало свое становление на путь исправления.
Условиями применения условно-досрочного освобождения в отношении несовершеннолетних являются:
осуждение за преступление, совершенное в несовершеннолетнем возрасте;
отбытие осужденным наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы или исправительных работ;
фактическое отбытие осужденным установленной законом части срока наказания, установленной комментируемой статьей УК, а именно: а) не менее одной четвертой срока или размера наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее одной трети срока или размера наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; в) не менее половины срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, не сопряженное с посягательством на жизнь человека; г) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление, сопряженное с посягательством на жизнь человека;
отсутствие у осужденного взысканий за злостное нарушение установленного порядка отбывания или исполнения наказания.
При наличии этих условий суд обязан освободить несовершеннолетнего условно-досрочно от отбывания указанных наказаний.
Согласно пункту 3 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и сокращения срока назначенного наказания», при решении вопроса о принятии к своему производству ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении суду надлежит проверить, отвечает ли оно требованиям, предъявляемым к нему законом (ч. ч. 1, 3, 10 ст. 162 УИК и ч. 2 ст. 480 УПК), и содержатся ли в представленных материалах данные, характеризующие поведение осужденного, его отношение к труду и обучению за все время отбывания наказания, имеются ли копии документов, на основании которых осужденный отбывает наказание, а также об отбытии установленной законом части срока наказания.
Если в представленных материалах не содержится достаточных для рассмотрения ходатайства данных и в судебном заседании восполнить их невозможно, судья в ходе подготовки к рассмотрению ходатайства своим постановлением возвращает эти материалы для соответствующего оформления.
Если лицо за совершение уголовного правонарушения осуждено до наступления совершеннолетия, а условия для его досрочного освобождения наступили после достижения им 18-летнего возраста, то для решения этого вопроса о применении условно-досрочного освобождения применяются правила комментируемой статьи УК.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания несовершеннолетнего осужденного может быть применено после фактического отбытия сроков, указанных в ч. 1 ст. 86 УК. При исчислении фактического отбывания срока наказания осужденным включается время содержания лица под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.
В тех случаях, когда наказание осужденному было смягчено актом амнистии или помилования либо постановлением вышестоящего суда, суд при применении условно-досрочного освобождения от наказания должен исчислять фактическую часть отбытого наказания исходя из наказания, установленного актом амнистии или помилования либо постановлением вышестоящего суда.
Если лицо осуждено по совокупности преступлений либо по совокупности приговоров за совершение преступлений различных категорий тяжести, то при решении вопроса об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания суду следует исчислять срок, после фактического отбытия которого возможно применение условно-досрочного освобождения, по правилам, предусмотренным ч. 1 ст. 86 УК по отношению к наиболее тяжкому преступлению, входящему в совокупность.
Фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания, в соответствии с ч. 1 ст. 86 УК, не может служить безусловным основанием для условно-досрочного освобождения.
При решении вопроса об условно-досрочном освобождении следует обеспечить индивидуальный подход и в каждом конкретном случае устанавливать, достаточно ли содержащихся в ходатайстве и в иных материалах сведений для условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.
При оценке поведения осужденного судом следует учитывать соблюдение им правил внутреннего распорядка, выполнение требований администрации учреждения уголовно-исполнительной системы, участие в мероприятиях воспитательного характера и в общественной жизни учреждения, поощрения, взыскания, поддержание отношений с родственниками и осужденными, положительное или отрицательное отношение к учебе, возмещение ущерба, перевод на облегченные условия содержания и другие обстоятельства, которые могут свидетельствовать об исправлении осужденного.
Вывод суда об исправлении осужденного должен быть основан на всестороннем учете данных о его поведении не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства, но и за весь период нахождения в учреждении, включая время содержания под стражей до вынесения приговора.
Достоверность требований, предусмотренных ст. 130 УИК, устанавливается на основе тщательного исследования судом материалов личного дела.
Взыскания, наложенные на осужденного за весь период отбывания наказания, за исключением снятых и погашенных, с учетом характера допущенных нарушений, подлежат оценке судом в совокупности с другими характеризующими его данными. При исследовании степени исправления осужденного необходимо изучить каждый факт наложения на него дисциплинарного взыскания на предмет того, являются ли эти нарушения злостными.
Суды не вправе отказывать в условно-досрочном освобождении по мотивам, не предусмотренным законом, таким как мягкость назначенного наказания, кратковременность пребывания осужденного в данном учреждении, отрицание вины осужденным, наличие в прошлом судимости, отбывание наказания за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Из сопоставления содержания ст. ст. 72 и 86 УК можно сделать вывод о том, что основания, порядок и последствия условно-досрочного освобождения от отбывания наказания как для совершеннолетних, так и для лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, фактически одинаковые.
В статье 72 УК указывается, что условно-досрочному освобождению подлежит лицо, если оно для своего исправления не нуждается в полном отбывании назначенного наказания. Помимо этого необходимым условием условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является обязательное отбывание установленного в законе срока лишения свободы.
Для лиц, совершивших преступление в возрасте до 18 лет, такой обязательный срок сокращен по сравнению с установленным в ч. 3 ст. 72 УК сроком для лиц, совершивших преступление по достижении совершеннолетия.
Действующим УК допускается условно-досрочное освобождение от отбывания наказания только в виде лишения свободы и ограничения свободы. В отношении же лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте и осужденных в этом возрасте, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания допускается при отбывании осужденным наказания в виде лишения свободы, ограничения свободы или исправительных работ.
Согласно части 2 ст. 72 УК, за несовершеннолетним лицом, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, в течение оставшейся неотбытой части наказания устанавливается пробационный контроль по правилам ч. 2 ст. 44 УК. При применении условно-досрочного освобождения на лицо также возлагается обязанность, предусмотренная УИК РК.
Согласно части 8 ст. 169 УИК, несовершеннолетний также обязан:
пройти регистрацию в органах внутренних дел по месту жительства в течение пяти рабочих дней со дня освобождения из учреждения;
не реже одного раза в месяц являться в органы внутренних дел, службу пробации для отчета о своем поведении, получаемой социально-правовой помощи соответственно;
не покидать места жительства в определенное органами внутренних дел время;
не менять постоянное место жительства, работы и учебы без письменного уведомления органов внутренних дел;
не посещать определенные органами внутренних дел места в свободное от работы и учебы время;
не выезжать в другие местности без письменного разрешения органов внутренних дел;
6-1) не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания и истечения срока пробационного контроля;
6-2) не употреблять алкогольные напитки, а также наркотические средства и психотропные вещества, их аналоги в немедицинских целях;
принимать меры по возмещению ущерба, причиненного здоровью, имуществу потерпевшего или материального ущерба государству;
по требованию органов внутренних дел представлять объяснения и иные документы, необходимые для осуществления контроля за поведением условно-досрочно освобожденного;
при наличии, в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан, представлять в органы государственных доходов по месту жительства декларацию о доходах и имуществе, являющемся объектом налогообложения и находящемся как на территории Республики Казахстан, так и за ее пределами. Указанная декларация представляется до истечения оставшейся неотбытой части наказания. При этом указанными лицами в органы внутренних дел представляется справка органа государственных доходов о получении им декларации.
В случае уклонения условно-досрочно освобожденного лица от пробационного контроля органы внутренних дел проводят первоначальные мероприятия по установлению места его нахождения и причины уклонения. В случае неустановления места нахождения условно-досрочно освобожденного лица органы внутренних дел вносят представление об объявлении его в розыск и избрании меры пресечения.
Согласно пункту 17 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания и сокращения срока назначенного наказания», под злостным уклонением от обязанностей, возложенных судом на осужденного, предусмотренных ч. 2 ст. 44 УК и ч. 8 ст. 169 УИК, следует понимать повторное невыполнение таких обязанностей после вынесения органом, контролирующим поведение осужденного, письменного предупреждения о возможности отмены условно-досрочного освобождения. Вместе с тем вопрос о том, является ли уклонение от выполнения возложенных судом обязанностей злостным, должен решаться в каждом конкретном случае с учетом его продолжительности и причин уклонения, а также других обстоятельств.
Неисполнение условно-досрочно освобожденным возложенных на него судом обязанностей по объективным причинам, препятствовавшим их исполнению, например по болезни, не является основанием для отмены условно-досрочного освобождения.
При условно-досрочном освобождении от основного наказания осужденных, к которым было применено дополнительное наказание, суд во всех случаях по ходатайству органа, исполняющего наказание, или по своей инициативе обязан обсуждать вопрос о возможности освобождения (полностью или частично) осужденного и от дополнительного наказания. Решение суда по этому вопросу должно быть отражено в резолютивной части постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 154 УИК злостными нарушениями порядка отбывания наказания несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы, являются:
отказ без уважительных причин от работ по благоустройству учреждения и улучшению условий проживания;
употребление алкоголя, наркотических средств, психотропных или других одурманивающих веществ;
угроза представителям администрации учреждения, их оскорбление, неповиновение им, в том числе сопряженное с умышленным причинением себе какого-либо повреждения с целью нарушения режима отбывания наказания;
передача (получение), изготовление, хранение предметов, документов, вещей, изделий, веществ, продуктов питания, не предусмотренных правилами внутреннего распорядка учреждений;
игра в карты, а также участие в азартных играх с целью материальной или иной выгоды;
уклонение от обязательного и принудительного лечения, назначенного судом;
совершение действий сексуального характера;
организация или активное участие в группировках осужденных, направленных на совершение нарушений, указанных в подпунктах 1)-7) ч. 2 ст. 154 УИК РК.
Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних при условии наложения ему взыскания в виде строгого выговора два и более раз.
Согласно части 2 ст. 86 УК, в случаях совершения условно-досрочно освобожденным в течение срока пробационного контроля преступления по неосторожности, умышленного уголовного проступка или умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или сохранении условно-досрочного освобождения решается судом при назначении наказания за новое преступление. То есть законодатель допускает возможность сохранения условно-досрочного освобождения за совершение неосторожных преступлений, умышленного уголовного проступка или умышленного преступления небольшой тяжести.
Если суд отменяет условно-досрочное освобождение, то наказание назначается по совокупности приговоров (ст. 60 УК).
Если в течение срока пробационного контроля (ч. 3 ст. 86 УК) условно-досрочно освобожденный несовершеннолетний совершил умышленное преступление средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление, суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает наказание по правилам назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 60 УК).
Таким образом, дальнейшая судьба несовершеннолетнего ставится в зависимость от его поведения после условно-досрочного освобождения от наказания.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
