О признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений Комитета промышленной безопасности

№6001-24-00-6ап/2391 от 17 апреля 2025 года 

Истец: ТОО «Т» (далее – Товарищество) 

Ответчик: РГУ «Департамент Комитета промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее – Департамент) 

Предмет спора: о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений от 8 декабря 2023 года в части пункта 2 раздела 3 касательно внешнезаводских объектов 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

16 ноября 2023 года Департаментом вынесен акт о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в отношении Товарищества. Период контроля – с 24 декабря 2022 года по 8 декабря 2023 года. 

На основании акта о назначении Департаментом проведен профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, по результатам которого 8 декабря 2023 года составлены акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предписание об устранении нарушений. 

28 декабря 2023 года Товариществом подана жалоба в Комитет промышленной безопасности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее - Комитет) на предписание. 

24 января 2024 года жалоба Товарищества удовлетворена частично, в оспариваемой части предписание оставлено без изменения. 

Не соглашаясь с результатами контроля, истец обратился в суд с настоящим иском об оспаривании предписания в части подпунктов 1), 2) пункта 2 раздела 3 касательно внешнезаводских объектов. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты по данному делу оставлены в силе. 

Выводы: местные суды, отказывая в удовлетворении иска, ссылаясь на нормы Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» и Закона Республики Казахстан «О гражданской защите», пришли к обоснованному выводу о том, что истец, как владелец магистрального трубопровода, обязан соблюдать требования закона по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, модернизации, 

капитальном ремонте магистрального трубопровода. 

Товариществом на момент профилактического контроля не представлена утвержденная и согласованная в области промышленной безопасности проектная документация на модернизацию или реконструкцию опасного производственного объекта, а именно линии пропана ДУ-1000 мм. на всас и выкид насосов НЦ-901/1-2-3, теплообменники технические № Е-960, Т-901, насосы HU-1725 А/В на объекте парка хранения газа (пункт 14 проверочного листа). 

Кроме того, в ходе контроля Товариществом не были представлены документы на отсеченную недействующую часть трубы, проверяющими определено ее наименование исходя из ее диаметра - 1000 мм. 

Отсеченная часть линии по настоящее время не консервирована и не ликвидирована, находится на территории объекта парка хранения газа, то есть опасного производственного объекта. 

В этой связи правильными являются выводы судов о том, что отсеченная часть линии является объектом магистрального трубопровода, и связана в единый технологический процесс линии пропана, соответственно ее технические параметры должны определяться согласованной проектной документацией, в том числе на ее реконструкцию согласно Правилам обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных трубопроводов. 

Кроме того, установлено отсутствие проектной документации на консервацию по выведенной из эксплуатации подземной линии Н-075.1. 

В этой части суды указали, что реализация проекта, предусматривающего демонтаж существующих трубопроводов, не освобождает от обязанности соблюдения требований закона о необходимости проектной документации на консервацию опасного производственного объекта - выведенной из эксплуатации подземной линии Н-075.1. 

В связи с чем, суды обоснованно указали, что предписание в оспариваемой части отвечает требованиям законности, вынесено ответчиком в пределах полномочий и компетенции. 

Указанные выводы местных судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела