Основания для прекращения государственной службы административными государственными служащими
Нарушение норм этики, установленных подпунктом 2) пункта 5 Этического кодекса, не является самостоятельным основанием для увольнения административного государственного служащего.Перечень оснований для прекращения государственной службы административными государственными служащими предусмотрен статьей 61 Закона «О государственной службе». Указанный перечень содержит двадцать одно основания, но не является исчерпывающим.
Согласно подпункту 22) пункта 1 статьи 61 Закона государственный служащий может быть уволен по иным основаниям, иные основания, предусмотренным законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Из содержания данной нормы следует, что она является бланкетной, то есть отсылает к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму права), следовательно, государственного служащего невозможно уволить лишь со ссылкой на подпункт 22) пункта 1 статьи 61 Закона «О государственной службе», необходимо сделать ссылку на инойзакон.Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда от 5 мая 2022 года (3гп-135) отменены судебные акты Атырауской области по делу по иску М. к Управлению строительства о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, восстановлении на работе. Поделу вынесено новое решение об удовлетворении иска.
По делу установлено, что в решении Совета по этике указано о наличии оснований для привлечения М. к дисциплинарной ответственности лишь за нарушение подпункта 2) пункта 5 Этического кодекса и возможности наложения на него взыскания в виде увольнения с занимаемой должности административного государственного служащего.
На основании решения Совета по этике приказом Управления строительства от 4 декабря 2020 года М. уволен с занимаемой должности со ссылкой на подпункт 22) пункта 1 статьи 61 Закона «О государственной службе» и подпункт 2) пункта 5 Этического кодекса в связи с несоблюдением морально-этических норм поведения государственного служащего.
Отказ в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанциймотивировали тем, что факт нарушения М. норм Этического кодекса установлен и им не отрицается.Отменяя судебные акты и удовлетворяя иск, кассационная инстанция исходила из того, что основания прекращения государственной службы административными государственными служащими приведены в статье 61 Закона «О государственной службе», которой, между тем, нарушение норм этики, в частности установленных подпунктом 2) пункта 5 Этического кодекса, не предусмотрено как самостоятельное основание увольнения административного государственного служащего.
Ссылка на подпункт 22) пункта 1 статьи 61 Закона «О государственной службе» не позволяет признать приказ Управления строительства законным, поскольку сама названная норма не предусматривает конкретных оснований прекращения государственной службы. Другой же нормы Закона «О государственной службе» или Трудового кодекса, послужившей основанием для увольнения М., в приказе не приведено.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
