Об отмене уведомления о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет

№6001-24-00-6ап/2806 (2) от 27 февраля 2025 года 

Истец: Г.А. 

Ответчик: ГУ «Департамент полиции» (далее – Департамент) 

Предмет спора: об отмене уведомления о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет от 1 февраля 2020 года 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

4 декабря 2009 года Г.А. назначена пенсия по выслуге лет в неполном объеме, начиная с 20 ноября 2009 года. 

С 1 февраля 2020 года пенсионные выплаты прекращены, в связи с выездом истца на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (далее – РФ). 

25 марта 2021 года пенсионное дело истца направлено в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России. 

25 июня 2020 года истцом принято гражданство РФ. 

18 августа 2021 года истцом в Департамент направлено заявление о возобновлении ей пенсионных выплат по выслуге лет, в связи с отказом в РФ в назначении ей указанных пенсионных выплат. 

Департаментом предоставлены ответы об отсутствии оснований к возобновлению выплат. 

28 ноября 2022 года истцом получен вид на жительство иностранца в Республике Казахстан. 

7 декабря 2022 года истцом подано заявление в Департамент о возобновлении пенсионной выплаты и базовой пенсионной выплаты с 1 февраля 2020 года. 

Истцу пенсионные выплаты по выслуге лет возобновлены с 7 декабря 2022 года. 

6 января 2023 года истец обратилась в Департамент с заявлением о   расчете и индексации невостребованных пенсионных выплат за выслугу лет, начиная с 1 февраля 2020 года. 

Департаментом 24 января 2023 года отказано в удовлетворении указанного заявления. 

Считая данный отказ незаконным, истец, обратилась в суд. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. Определением суда административный иск в части требований об отмене принятых административных актов от 1 сентября 2021 года, 2 ноября 2021 года, 22 февраля 2024 года, 7 марта 2024 года, а также о понуждении продолжить пенсионные выплаты по месту жительства в Российской Федерации - возвращен. 

Апелляция: решение и определение суда первой инстанции оставлены без изменения. 

Кассация: решение суда первой инстанции и постановление апелляции по данному делу отменены. Административный иск Г.А. к ГУ 

«Департамент полиции» об отмене уведомления о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет от 1 февраля 2020 года, возвращен. 

Определение суда первой инстанции и определение апелляции по данному делу оставить в силе. 

Выводы: вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда от 21 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано. 

Судебным актом установлено, что возобновление выплат с даты обращения соответствует законодательству Республики Казахстан и не противоречит международному законодательству. Нормы, позволяющие возобновить пенсионные выплаты с даты ранее дня обращения, национальное законодательство не содержит. 

12 февраля 2024 года истцом подана досудебная жалоба на уведомление  Департамента  о  прекращении  пенсионных  выплат  от 1 февраля 2020 года. 

7 марта 2024 года Министерством внутренних дел в пересмотре уведомления отказано. 

11 марта истец обратилась в суд с настоящим иском. 

Местными судами требования истца об отмене принятых административных актов от 1 сентября 2021 года, 2 ноября 2021 года, 

22 февраля 2024 года, 7 марта 2024 года, а также о понуждении продолжить пенсионные выплаты по месту жительства в Российской Федерации обосновано возвращены на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК, как не подлежащие рассмотрению в административном судопроизводстве. 

Требование об отмене уведомления о прекращении пенсионных выплат за выслугу лет от 1 февраля 2020 года, рассмотрено по существу, с отказом в удовлетворении иска. 

Выводы судов об отказе в удовлетворении иска мотивированы тем,  

что прекращение пенсионных выплат за выслугу лет при выезде на постоянное место жительство за пределы Республики Казахстан обусловлено нормами действующего «Соглашения о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников СНГ» от 24 декабря 1993 года (далее – Соглашение 1993 года), участниками которого в том числе являются РФ и Республика Казахстан. 

Из статьи 1 Соглашения 1993 года следует, что пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают. 

Судебная коллегия пришла к выводу, что местные суды приняли к производству иск, подлежащий возврату. 

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного административного суда от 21 июня 2023 года спор Г.А. с Департаментом в части расчета и индексации невостребованных пенсионных выплат за выслугу лет, начиная с 1 февраля 2020 года разрешен, в удовлетворении иска отказано. 

Судами, включая кассационную инстанцию, отказ в возобновлении пенсионных выплат за выслугу лет с 1 февраля 2020 года признан законным, соответствующим требованиям действующего законодательства. 

Вышеназванным судебными актами подтверждается, что право на судебную защиту по данному вопросу истцом реализовано и повторному рассмотрению не подлежит. 

Настоящий иск касается того же предмета, заявлен по тем же основаниям. 

Следует отметить, что ответчик, зная о наличии вступившего в законную силу судебного акта об отказе Г.А. в защите ее прав, не прекратил административную процедуру по рассмотрению очередного обращения, как то предусмотрено подпунктом 2) части первой статьи 70 АППК, предоставив тем самым формальную возможность обращения в суд, фактически создавая бюрократическую волокиту. 

Местные суды, нарушая требования АППК, приняли иск и рассмотрели дело по существу, тогда как иск подлежал возврату. 

Отменяя судебные акты и возвращая иск, судебная коллегия посчитала необходимым разъяснить истцу, что в силу части третьей статьи 138 АППК возврат иска по вышеуказанному основанию препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. 

При изложенных обстоятельствах судебные акты местных судов подлежат отмене, а административный иск – возврату. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела