Признание действий по прекращению права собственности незаконными о понуждении отменить регистрацию прекращения права собственности на имущество и земельные участки

№6001-25-00-6ап/535от 21 мая 2025 года 

Истец: ТОО «Т» (далее – Товарищество). 

Ответчики: НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» (далее – НАО). 

Предмет спора: о признании действий по прекращению права собственности незаконными, о понуждении отменить регистрацию прекращения права собственности на имущество и земельные участки, 

Пересмотр по кассационной жалобе истца 

ФАБУЛА: 

Материалами дела установлено, что решением суда от 4 сентября 2023 года от Товарищества истребовано в пользу АО «Н. К.» движимое и недвижимое имущество, которое было приобретено Товариществом по договорам купли-продажи от 5 ноября 2001 года, признанным решением суда недействительными. Данное решение суда вступило в законную силу. 

Часть имущества, указанные в решении суда, передано АО «Н. К.», что подтверждается актами приема-передачи долгосрочных активов.  апреля 2024 года Товарищество» при получении на портале 

«Электронное правительство» справки об отсутствии/наличии имущества стало известно о том, что НАО зарегистрировало прекращение права собственности истца на недвижимое имущество, находящегося в области в г. Т., на станциях К., Ш., О., которое по мнению истца не было истребовано решением суда. 

Не согласившись с указанными действиями ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты по данному делу отменены. Административный иск Товарищества к НАО возвращен. 

Выводы: доводы истца основаны на том, что местные суды не верно выяснив обстоятельства дела, ошибочно пришли к выводу что ответчик осуществил оспариваемые действия в рамках исполнения решения суда. 

Не учтено что внесение изменений в правовой кадастр отнесено к исключительной компетенции ответчика НАО, что является административным действием вытекающим из публично-правовых отношений. 

Не приняли во внимание что имущество которое указано в иске не являлось предметом спора. Это имущество было возведено после 2001 года, в том числе на земельных участках, на которых не имелось имущества, принадлежащего АО «Н. К.». Рассматриваемые требования не являлись предметом обсуждения по гражданскому делу. 

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска Товарищества, пришли к выводу, что ответчиком аннулирована запись в регистрационном листе правового кадастра объектов, переданных по договору купли-продажи от 5 ноября 2001 года, во исполнение решения суда, соответственно действия совершены в пределах компетенции регистрирующего органа и в соответствии с требованиями положений части первой статьи 33 Закона 

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» (далее- Закон). 

Однако указанные выводы местных судов коллегия посчитала ошибочными, поскольку при разрешении спора по существу суды не учли следующие обстоятельства. 

Так, истец оспаривает действия ответчика по регистрации прекращения права собственности на имущество. То есть оспаривает последствия исполнения вышеуказанного решения суда в виде аннулирования записей в правовом кадастре. 

Как установлено в суде, возникшие отношения не основаны на административном или ином властном подчинении или зависимости одной стороны перед другой. 

Согласно части 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные настоящим Кодексом. 

Из пункта 22 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан №6 от 7 июля 2016 года «О некоторых вопросах недействительности сделок и применения судами последствий их недействительности», следует, что в соответствии со статьей 33 Закона Республики Казахстан от 26 июля 2007 года №310-III «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» аннулирование записей в регистрационном листе правового кадастра осуществляется регистрирующим органом на основании решения суда, вступившего в законную силу. Наличие обременений не должно препятствовать исполнению судебного акта о признании сделки или иного правоустанавливающего документа недействительными. 

Согласно материалам регистрационных дел недвижимого имущества истцом регистрация прав осуществлена на основании сделок признанных решением суда недействительными. 

Аннулирование записей в регистрационном листе правового кадастра в отношении объектов недвижимости произведено на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Таким образом, оспариваемые действия ответчика по аннулированию регистрации права собственности на имущество и принуждении связано с исполнением вступившего в законную силу решения суда. 

Ввиду чего коллегия приходит к выводу, что между ответчиком и истцом не возникли публично-правовые отношения, реализующие административным органом в отношении истца своих властных полномочий. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АППК, административный акт- это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц (подпункт 4)); административное действие (бездействие) – это действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом (подпункт 5)). 

При этом предметом спора являются акт или действие (бездействие), отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника  административной  процедуры  или  возлагающие  на  него  

определенные обязанности, а также иным образом ухудшающие его положение. 

В соответствии со статьей 3 Закона государственной регистрации в правовом кадастре подлежат возникновение, изменение и прекращение прав (обременении прав) на недвижимое имущество, а также юридические притязания. 

В правовом кадастре не могут быть зарегистрированы ни передача, ни обременение, ни изменение или прекращение права на недвижимое имущество, пока такое право не будет зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Законом. 

В силу пункта 1 статьи 33 Закона аннулирование записей в регистрационном листе правового кадастра осуществляется регистрирующим органом на основании актов суда, вступивших в законную силу. Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года №39Ң утвержден реестр государственных услуг, где предусмотрены виды государственных услуг также в отношении недвижимого имущества. 

Данный реестр не предусматривает вид государственной услуги в виде восстановления аннулирования записей в регистрационном листе правового кадастра. В частности, внесение записей в целях исправления ошибок, допущенных в регистрационных документах, регулируется соответствующими Правилами, утвержденными приказом и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 24 августа 2007 года №243. 

Целью административной юстиции является проверка правильности и полноты проведения административной процедуры с соблюдением всех последовательных этапов, тогда как в данном случае административная процедура ответчиком не возбуждалась. 

Предметом обращения Товарищества от 25 апреля 2024 года в НАО не является оказание одного из видов государственной услуги, предусмотренных указанным приказом. 

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ответчиком какой- либо административный акт в виде отказа в оказании государственной услуги не принимался, административное действие (бездействие) в отношении истца не совершалось, что не порождает публично-правовой спор. 

При таких обстоятельствах дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, что в силу подпункта 11) части 2 статьи 138 АППК является основанием для вынесения определения о возвращении иска. 

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия постановила, что оспариваемые судебные акты местных судов подлежат отмене, а административный иск – возврату. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела