Комментарий к статье 367. Неповиновение или иное неисполнение приказа УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Неповиновение, то есть открытый отказ от исполнения приказа начальника, а равно иное умышленное неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы, —     

 наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет.     

 2. То же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, —   

   наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.     

 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в военное время или в боевой обстановке, —    

  наказываются лишением свободы на срок от пяти до двадцати лет, а при отягчающих обстоятельствах — смертной казнью или пожизненным лишением свободы.     

  4. Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия, —    

  наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.   

   5. Деяние, предусмотренное частью четвертой настоящей статьи, совершенное в военное время или в боевой обстановке, —     

 наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.

      Общественная опасность этого преступления заключается в том, что данное деяние нарушает важнейшие основы жизни и деятельности войск, порождает беспорядок и неорганизованность в выполнении каждодневных задач боевой и государственно-правовой подготовки личного состава, снижает эффективность работы по поддержанию в подразделении, части твердого уставного порядка и в целом ослабляет обороноспособность государства. Также результатом неповиновения могут быть грубое нарушение прав, законных интересов и благ военнослужащих или других граждан, причинение Вооруженным Силам РК, государству материального ущерба.   

    Непосредственным объектом данного преступления является установленный в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РК порядок подчиненности, т. е. урегулированные воинскими уставами взаимоотношения по службе между начальником и подчиненным.   

    С объективной стороны преступление совершается как путем открытого отказа от исполнения приказа (неповиновение), так и путем иного уклонения от исполнения приказа. 

     Неповиновение представляет собой наиболее опасную форму неисполнения приказа в виде открытого, демонстративного, публичного или наедине отказа подчиненным от исполнения приказа начальника. Оно отличается от пререкания тем, что при пререкании подчиненный вступает в обсуждение приказа, проявляет недовольство им, но затем выполняет приказ. Пререкание признается дисциплинарным проступком, ответственность за него регламентируется Дисциплинарным уставом ВС РК. 

     Иное умышленное неисполнение приказа заключается в том, что приказ начальника подчиненный принимает к исполнению, но фактически его не исполняет. При этом умысел на неисполнение приказа может возникнуть у виновного в момент получения приказа либо позднее.    

   Неисполнение приказа выражается как в действии (виновный делает то, что было приказом запрещено), так и в бездействии (виновный не выполняет тех действий, которые были предписаны приказом), а также в неточном и несвоевременном его исполнении.    

   При квалификации данного деяния необходимо учитывать нормы Общей части УК РК, а именно ст. 37 УК РК — исполнение приказа или распоряжения:   

   В данном случае следует отличать приказ от распоряжения.  

     Приказ представляет собой способ реализации принципа единоначалия, управления подчиненными, организации их служебной деятельности, решения служебных задач и является актом, который издается в порядке подчиненности и исходит от начальника, адресуется подчиненным по службе.    

  Приказ, как волеизъявление начальника, является основой для исполнения принятого решения, не зависит от волеизъявления исполнителя и потому обладает большей юридической силой, чем само исполнительское действие. Поэтому и ответственность за причинение вреда выполнением незаконного приказа или распоряжения возлагается не на исполнителя, а на отдавшего их начальника.   

   Данное преступление имеет место при умышленном неисполнении подчиненным приказа начальника при наличии двух условий: если приказ отдан в установленном порядке и если при этом причинен существенный вред интересам службы.      Не всякий приказ начальника подлежит исполнению, а лишь отданный в интересах воинской службы, в целях соблюдения порядка несения воинской службы.   

   Беспрекословное выполнение подчиненным приказа, отданного ему начальником, — основной признак единоначалия, которое является одним из принципов строительства ВС РК, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Оно заключается в наделении командира (начальника) всеми правами по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.  

    Единоначалие выражается в праве начальника, исходя из всесторонней обстановки, единолично принимать решения, отдавать соответствующие приказы в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение.    

  В статье 34 Устава внутренней службы ВС РК закреплено: обсуждение приказа недопустимо, а неповиновение или другое неисполнение приказа является воинским преступлением.  

    Начальник – военнослужащий, в подчинении у которого находятся другие военнослужащие, он вправе отдавать последним приказы и распоряжения и контролировать их исполнение. Начальники различаются по служебному положению и воинскому званию. Начальники, которым военоослужащиеподчинены по службе хотя бы временно, являются прямыми начальниками. По воинскому званию начальниками являются военнослужащие более высокого звания. Офицер, например, является начальником для всех лиц рядового и сержантского состава, сержант – начальник для рядовых одной с ним воинской части и т.д. 

     Подчиненный – военнослужащий, входящий в состав строевого подразделения, отдела, службы, наряда, обязанный выполнять приказы своего руководителя; либо военнослужащий, имеющий воинское звание, в силу которого он обязан выполнять требования другого военнослужащего, обладающим соответствующим воинским званием начальника.  

    Приказ – это требование начальника о совершении подчиненным тех или иных действий или о воздержании от совершения их и это требование категоричное и безусловное. Но оно имеет определенные рамки, ограничено интересами воинской службы, должно быть законным, вытекать из служебных полномочий начальника.   

   Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей воинской службы или направленные на нарушение законодательства Республики Казахстан. 

     Точное исполнение приказа начальника (командира), обязательного для исполнения, освобождает подчиненного от ответственности за действия, совершенные по этому приказу, и за их последствия при условии, что подчиненный не осознавал неправомерность исполняемого приказа.   

    Совершение подчиненным во исполнение заведомо незаконного приказа преступления влечет его уголовную ответственность совместно с начальником (командиром), отдавшим незаконный приказ.   

   Неисполнение подчиненным заведомо незаконного приказа начальника (командира) исключает уголовную ответственность подчиненного.  

    Преступление признается оконченным с момента отказа выполнить приказ или фактического его неисполнения, если в результате этого причинен существенный вред интересам службы.   

   Существенный вред может быть: физическим (гибель людей); организационным (срыв мероприятий, предусмотренных распорядком дня); моральным (снижение уровня дисциплины среди личного состава, утрата начальником авторитетасреди подчиненных, нарушение прав и интересов граждан и т.д.).  

    С субъективной стороны неповиновение характеризуется виной в виде прямого умысла, а умышленное неисполнение приказа — в виде прямого или косвенного умысла.      Мотивы и цели неисполнения приказа могут быть самые различные (недовольство служебной деятельностью начальника, трусость, малодушие, леность и т. п.). Однако если виновный при неисполнении приказа преследовал цель нанести ущерб военной мощи страны, то такое деяние квалифицируется как преступление против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 165 УК РК).   

   Субъект преступления — специальный, т. е. любой военнослужащий ВС, других войск и воинских формирований РК, подчиненный в отношении лица, отдавшего приказ, по службе или по воинскому званию.    

  Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника. Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе хотя бы временно, являются прямыми начальниками, а ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником.   

   Перечень основных воинских должностей, которые определяют суть порядка подчиненности и подчиненность по воинскому званию, приведены в ст. 38 Устава внутренней службы ВС РК.   

   Субъектами данного преступления выступают также военнослужащие, в случае нарушения воинской дисциплины или общественного порядка, обязанные выполнять требования старших по воинскому званию об устранении этих нарушений. Также военнослужащие, при совместном выполнении обязанностей воинской службы, командирами (начальниками) которых выступают старшие по воинскому званию или по занимаемой штатной должности.     

  Отягчающими обстоятельствами неповиновения или иного неисполнения приказа являются: совершение данного деяния группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а также, наступление в результате этого тяжких последствий (ч. 2 ст. 367 УК).  

   Под группой лиц следует понимать совершение преступления двумя и более военнослужащими, действующими совместно без предварительного сговора.   

   Совершение преступления группой лиц по предварительному сговоруозначает участие в нем лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления.    

  Преступление считается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.    

  К тяжким последствиям могут быть отнесены в зависимости от конкретных обстоятельств самые различные последствия, в частности, несчастные случаи с людьми, причинение по неосторожности смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью людей, повреждение или уничтожение боевой техники, причинение крупного материального ущерба, срыв выполнения боевого задания и т. п.    

  Неповиновение или иное неисполнение приказа начальника в условиях военного времени или боевой обстановки могут привести к срыву выполнения боевой задачи подразделения, части и человеческим жертвам, поэтому в таких условиях данное преступление наказывается более сурово (ч. 3 ст. 367 УК).   

   Военное время — это период с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий до момента объявления о прекращении военных действий, но не ранее их фактического прекращения.   

   Неисполнение приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе (ч. 4 ст. 367 УК) является уголовно наказуемым деянием лишь при условии причинения тяжкого последствия, например, гибели людей, срыва выполнения боевого задания и других.   

   Ненадлежащим выполнением приказа признается выполнение его с нарушением установленных требований, в частности, незаконными способами, низкого качества, в неустановленное время, в ненадлежащем месте и т.д. Это может быть результатом забывчивости, нечеткого уяснения содержания приказа.   

   Квалифицированными видами неисполнения приказа вследствие небрежного либо недобросовестного отношения к службе, повлекшего тяжкие последствия, являются совершение деяния в военное время или в боевой обстановке (ч. 5 ст. 367 УК).   

   Преступления, предусмотренные ч.ч. 1 и 4 ст. 367 УК РК, относятся к преступлениям небольшой тяжести.  

    Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 367 УК РК, относится к преступлениям средней тяжести.   

   Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 367 УК РК, относится к особо тяжким преступлениям.  

    Преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 367 УК РК, относится к тяжким преступлениям.

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007 Дата принятия акта:  02.08.2007 Место принятия:  НЕТ Орган, принявший акт:  180000000000 Регион действия:  100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167 Статус акта:  new Сфера правоотношений:  028000000000 Форма акта:  КОММ Юридическая сила:  1900 Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан