Комментарий к статье 432. Предоставление заведомо ложных сведений и информации при получении разрешительных документов на занятие медицинской, фармацевтической деятельности Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Предоставление заведомо ложных сведений и информации при получении разрешительных документов на занятие медицинской, фармацевтической деятельности, в том числе путем фальсификации документов, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере тридцати месячных расчетных показателей. 

      2. То же деяние, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, – 

      влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере шестидесяти месячных расчетных показателей. 

      Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 432, является установленный порядок получения разрешительных документов на занятие медицинской, фармацевтической деятельностью. Несоблюдение этого порядка может иметь негативные последствия для здоровья населения. 

      В соответствии с законодательством Республики Казахстан, различные виды деятельности в сфере здравоохранения связаны с необходимостью получения разрешений.  

      Так, например, в соответствии со статьей 13 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 г. "О здоровье народа и системе здравоохранения" (далее "Кодекс о здоровье народа"), медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.  

      В настоящее время лицензии относятся к виду разрешений, статус которых регулируется Законом РК от 16 мая 2014 г. "О разрешениях и уведомлениях". В соответствии с пп. 15, статьи 1 данного закона, разрешение это подтверждение права физического или юридического лица на осуществление деятельности или действий (операций), осуществляемое разрешительными органами посредством лицензирования или разрешительной процедуры. 

      Помимо лицензирования, Кодекс о здоровье народа содержит положения и о других разрешениях.  

      Так, в соответствии с п. 3 статьи 80 Кодекса, в определенных случаях допускается ввоз на территорию Республики Казахстан не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств и медицинских изделий на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом. 

      В соответствии с п. 4 статьи 172 Кодекса, ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток костного мозга человека в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации осуществляются на основании заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным органом. 

      Разрешения необходимы для проведения доклинических (неклинических) исследований биологически активных веществ, клинических исследований медицинских технологий, клинического испытания фармакологического или лекарственного средства, изделия медицинского назначения или медицинской техники и т.д. 

      Получение разрешений регулируется соответствующими нормативными правовыми актами. Например: 

      - Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 23 января 2015 г. № 27"Об утверждении квалификационных требований, предъявляемых к медицинской и фармацевтической деятельности". 

      - Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 г. № 293 которым утверждены Стандарты государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности: "Выдача согласования и (или) заключения (разрешительного документа) на ввоз (вывоз) зарегистрированных и не зарегистрированных в Республике Казахстан лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники", "Выдача лицензии на фармацевтическую деятельность", "Выдача лицензии на осуществление деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в области здравоохранения", "Выдача разрешения на проведение клинического исследования и (или) испытаний фармакологических и лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники" и др. 

      - Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 апреля 2015 г. № 294, которым утверждены Стандарты государственных услуг в сфере медицинской деятельности: "Выдача лицензии на медицинскую деятельность", "Выдача лицензии на ввоз на территорию Республики Казахстан и (или) вывоз с территории Республики Казахстан органов (части органов) и (или) тканей человека, крови и ее компонентов", "Выдача заключения (разрешительного документа) на ввоз на территорию Республики Казахстан и вывоз с территории Республики Казахстан гемопоэтических стволовых клеток, костного мозга в случае их перемещения с целью проведения неродственной трансплантации, а также образцов клеток, тканей, биологических жидкостей и секретов, в том числе продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, предназначенных для диагностических целей или полученных в процессе проведения биомедицинских исследований", "Выдача разрешения на проведение клинических исследований медицинских технологий" и др.  

      В этих актах предусмотрены положения о предоставлении соответствующих документов и информации, которые должны быть достоверными.  

      Объективная сторона данного правонарушения выражается в предоставлении заведомо ложных сведений при получении разрешительных документов (недостоверные сведения об образовании персонала или завышенные показатели наличия медицинского оборудования и др.). Одним из способов совершения правонарушения является фальсификация документов (изменение даты, исправления в документе и др.).  

      Для квалификации по статье 432 необходимо отсутствие в действиях лица признаков уголовно наказуемого деяния. Например, в соответствии со статьей 385 УК наказывается подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, изготовление поддельных штампов, печатей, бланков; использование заведомо подложного документа.  

      С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом. Лицо сознает, что представляет заведомо ложные сведения и информацию.  

      Субъектом правонарушения является физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо либо юридическое лицо (субъект предпринимательства). 

      Часть 2 предусматривает повышенную ответственность за предоставление заведомо ложных сведений повторно в течение года после наложения административного взыскания. 

      Протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 432, имеют право составлять должностные лица государственного органа в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий и его территориальные подразделения и государственного органа по контролю в сфере оказания медицинских услуг и его территориальные подразделения (ч. 3 статьи 804).  

      Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 432, рассматривают органы внутренних дел (ч. 1 статьи 685); государственный орган в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий и его территориальные подразделения (ч. 2 статьи 700); государственный орган по контролю в сфере оказания медицинских услуг и его территориальные подразделения (ч. 3 статьи 700). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела