Комментарий к статье  668. Воспрепятствование законной деятельности адвоката  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Воспрепятствование осуществлению законной деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, выразившееся в непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, - 

      влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей. 

      Общим объектом рассматриваемого административного деликта выступает нормальная деятельность института государственной власти.  

      Родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие установленный порядок деятельности адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы. 

      Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражена в форме бездействия. Так, несмотря на то, что диспозиция статьи указывает на совершение деяния в виде воспрепятствования (которое может осуществляться активными действиями), в то же время, указывается, что оно должно выражаться в форме бездействия, а именно - непредставлении либо отказе от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, если эти действия не причинили существенный вред правам, свободам или законным интересам человека и гражданина, правам или законным интересам юридических лиц, охраняемым законом интересам общества или государства. 

      Если же указанные деяния причинили существенный вред, ответственность наступает согласно существующей в уголовном кодексе РК конкурирующей норме, предусматривающей ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвокатов и иных лиц по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам (ст. 435 УК).  

      Под непредоставлением по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений, следует понимать игнорирование требований адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, предъявляемые ими в виду осуществления их профессиональных обязанностей.  

      Под отказом от представления по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений следует понимать направление официального письменного документа в адрес адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы, в котором выражается отказ. 

      Согласно положениям Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи", адвокат, выступая в качестве защитника или представителя, правомочен в соответствии с процессуальным законом запрашивать и получать во всех государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах ведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности (п. 2 ст. 33).  

      В соответствии с ч. 8 статьи 35 этого же Закона, в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если информация отнесена к информации с ограниченным доступом. 

      В свою очередь, согласно п. 8 ч. 1 Закона РК "О доступе к информации", под информацией с ограниченным доступом следует понимать информацию, отнесенную к государственным секретам, личной, семейной, врачебной, банковской, коммерческой и иным охраняемым законом тайнам, а также служебную информацию с пометкой "Для служебного пользования". 

      Установленными законодательством сроками, для рассматриваемой статьи, являются сроки, указанные в части 7 статьи 35 Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи": "Государственные органы, органы местного самоуправления и юридические лица обязаны в течение десяти рабочих дней дать письменный ответ на запрос адвоката, связанный с оказанием им юридической помощи". 

      Срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный законодательством Республики Казахстан в зависимости от запрашиваемых сведений, в обязательном порядке указывается в запросе как на бумажном носителе, так и в запросе, направляемом в электронной форме. 

      По смыслу комментируемой статьи субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица, в адрес которых направлен письменный запрос о предоставлении необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления профессиональных обязанностей адвоката либо коллегии адвокатов, юридической консультации, адвокатской конторы.  

      О привлечении должностного лица к административной ответственности по статье 668 КоАП за непредоставление в установленные сроки запрашиваемых адвокатом необходимых документов, материалов или сведений, требуемых для осуществления их профессиональных обязанностей, либо предоставление таких документов, материалов или сведений в неполном объеме, указывается в п. 27 нормативного постановления Верховного Суда РК от 06.10.2017 года №7.  

      В соответствии со ст. 30 КоАП, должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. Должностными лицами по КоАП признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти, либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления. 

      Субъективная сторона рассматриваемого административного деликта, относительно должностного лица, характеризуется его виной в виде прямого и косвенного умысла. Наличие прямого умысла означает, что лицо осознает противоправный характер своих деяний по воспрепятствованию законной деятельности адвоката, предвидит наступление вредных последствий от своих деяний и желает их наступления.  

      Косвенный умысел предусматривает, что лицо осознаҰт противоправный характер своего деяния (непредставление либо отказ от представления в установленные законодательством сроки по письменному запросу необходимых документов, материалов или сведений), прямо не желает наступления вредных последствий, но сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.  

      Относительно установления вины юридического лица, отметим, что несмотря на то, что принцип вины является основополагающим в системе административного законодательства, для установления вины юридического лица в административном праве, существует определҰнный подход.  

      В соответствии со статьей 33 КоАП, юридические лица подлежат административной ответственности за административное правонарушение, если предусмотренное Особенной частью КоАП деяние (действие либо бездействие) было совершено, санкционировано, одобрено органом, лицом, осуществляющим функции управления юридическим лицом, или работником юридического лица, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. 

      Таким образом, вина юридических лиц рассматривается через вину физических лиц, их представляющих, т. е. используется субъективный критерий. Так, организация никогда не может действовать самостоятельно, а все еҰ действия опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, учредительных документов, других подобных документов либо в силу специально оформленных полномочий представляют эту организацию в отношениях с третьими лицами и выступают от еҰ имени, принимают решения и (или) осуществляют управление. 

      Санкция рассматриваемой административной нормы является абсолютно-определҰнной и предусматривает штраф, налагаемый на должностных лиц в размере пятнадцати месячных расчетных показателей, на юридических лиц - в размере двадцати месячных расчетных показателей.  

      На основании части 1 статьи 684 КоАП дела по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 668 КоАП, подлежат рассмотрению судьями специализированных районных и приравненных к ним административных судов. 

      Согласно части 1 статьи 804 КоАП, а также согласно ч. 4 Приказа Министра юстиции РК от 30 декабря 2014 года № 398 "Об утверждении Инструкции по производству дел об административных правонарушениях органами юстиции Республики Казахстан", протокол по данному правонарушению составляют: 

      п. 33) уполномоченные на то должностные лица органов юстиции. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела