668-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексі адвокатының заңды қызметіне кедергі жасау  

     Адвокаттың не адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенің заңды қызметін жүзеге асыруға кедергі жасау, егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, қажетті құжаттарды, материалдарды немесе олардың кәсіби міндеттерін жүзеге асыру үшін талап етілетін мәліметтерді жазбаша сұрау салу бойынша заңнамада белгіленген мерзімдерде ұсынбау не ұсынудан бас тарту, -

     лауазымды адамдарға - он бес, заңды тұлғаларға-жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     Қарастырылып отырған әкімшілік азаптың жалпы объектісі-мемлекеттік билік институтының қалыпты қызметі.  

     Адвокат не адвокаттар алқасы, заң консультациясы, адвокаттар кеңсесі қызметінің белгіленген тәртібін қамтамасыз ететін қоғамдық қатынастар рулық объект болып табылады.

     Қарастырылып отырған Әкімшілік құқық бұзушылықтың объективті жағы әрекетсіздік түрінде көрінеді. Сонымен, мақаланың диспозициясы кедергі түрінде іс-әрекеттің жасалуын көрсететініне қарамастан (ол белсенді әрекеттермен жүзеге асырылуы мүмкін), сонымен бірге ол әрекетсіздік түрінде көрсетілуі керек, атап айтқанда - егер бұл әрекеттер адамның және азаматтың құқықтарына, бостандықтарына немесе заңды мүдделеріне, заңды тұлғалардың құқықтарына немесе заңды мүдделеріне, қоғамның немесе мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделеріне елеулі зиян келтірмесе, олардың кәсіби міндеттерін жүзеге асыру үшін талап етілетін қажетті құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді жазбаша сұрау салу бойынша заңнамада белгіленген мерзімдерде ұсынбауға не ұсынудан бас тартуға құқылы.

     Егер аталған іс-әрекеттер елеулі зиян келтірсе, жауапкершілік адамның және азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау, сондай-ақ жеке және заңды тұлғаларға заң көмегін көрсету жөніндегі адвокаттар мен өзге де адамдардың заңды қызметіне кедергі келтіргені үшін жауапкершілікті көздейтін ҚР Қылмыстық кодексінде бар бәсекелес нормаға сәйкес туындайды (ҚК 435-бабы).  

     Жазбаша сұрау салу бойынша қажетті құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді ұсынбау деп адвокаттың не адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенің олардың кәсіби міндеттерін жүзеге асыруға байланысты қоятын талаптарын елемеу түсінілуі тиіс.  

     Жазбаша сұрау салу бойынша қажетті құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді ұсынудан бас тартуды адвокаттың не адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенің атына ресми жазбаша құжатты жолдау деп түсіну керек, онда бас тарту көрсетіледі.

     "Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы" Заңның ережелеріне сәйкес адвокат қорғаушы немесе өкіл ретінде әрекет ете отырып, іс жүргізу заңына сәйкес барлық мемлекеттік органдардан, жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан және заңды тұлғалардан адвокаттық қызметті жүзеге асыру үшін қажетті іс жүргізуді сұрауға және алуға құқылы (33-баптың 2-тармағы).  

     Осы Заңның 35-бабының 8-бөлігіне сәйкес, егер ақпарат қолжетімділігі шектеулі ақпаратқа жатқызылған жағдайда, адвокатқа сұратылған мәліметтерді беруден бас тартылуы мүмкін.

     Өз кезегінде, "ақпаратқа қол жеткізу туралы" ҚР Заңының 1-бөлігінің 8-тармағына сәйкес қолжетімділігі шектеулі ақпарат деп мемлекеттік құпияларға, жеке, отбасылық, дәрігерлік, банктік, коммерциялық және заңмен қорғалатын өзге де құпияларға жатқызылған ақпаратты, сондай-ақ "қызметтік пайдалану үшін"деген белгісі бар қызметтік ақпаратты түсіну керек.

     "Адвокаттық қызмет және заң көмегі туралы" Заңның 35-бабының 7-бөлігінде көрсетілген мерзімдер қаралатын бап үшін заңнамада белгіленген мерзімдер болып табылады: "мемлекеттік органдар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және заңды тұлғалар он жұмыс күні ішінде адвокаттың заң көмегін көрсетуге байланысты сұрау салуына жазбаша жауап беруге міндетті".

     Сұрау салынатын мәліметтерге байланысты Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген сұрау салуға жауап беру мерзімі міндетті түрде қағаз жеткізгіште де, электрондық нысанда жіберілетін сұрау салуда да көрсетіледі.

     Түсініктеме берілген баптың мәні бойынша құқық бұзушылық субъектілері атына адвокаттың не адвокаттар алқасының, заң консультациясының, адвокаттық кеңсенің кәсіби міндеттерін жүзеге асыру үшін талап етілетін қажетті құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді ұсыну туралы жазбаша сұрау салу жіберілген лауазымды және заңды тұлғалар болып табылады.  

     Лауазымды адамды ӘҚБтК-нің 668-бабы бойынша белгіленген мерзімде адвокат сұратқан қажетті құжаттарды, материалдарды немесе олардың кәсіби міндеттерін жүзеге асыру үшін талап етілетін мәліметтерді ұсынбағаны не мұндай құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді толық емес көлемде ұсынғаны үшін әкімшілік жауаптылыққа тарту туралы ҚР Жоғарғы Сотының 06.10.2017 жылғы №7 нормативтік қаулысының 27-тармағында көрсетіледі.  

     ӘҚБтК-нің 30-бабына сәйкес лауазымды адам қызметтік міндеттерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына байланысты әкімшілік құқық бұзушылық жасалған жағдайда әкімшілік жауаптылыққа тартылады. Әкімшілік құқық бұзушылық жасалған кезде билік өкілінің функцияларын тұрақты, уақытша немесе арнайы өкілеттік бойынша жүзеге асыратын немесе жүзеге асыратын не әкімшілік құқық бұзушылық жасаған кезде мемлекеттік мекемелерде, квазимемлекеттік сектор субъектілерінде, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындайтын немесе орындаған адамдар ӘҚБтК бойынша лауазымды адамдар деп танылады.

     Қарастырылып отырған әкімшілік азаптың субъективті жағы, лауазымды адамға қатысты, оның кінәсімен тікелей және жанама ниет түрінде сипатталады. Тікелей ниеттің болуы адамның адвокаттың заңды қызметіне кедергі жасау жөніндегі өз әрекеттерінің заңсыз сипатын түсінетіндігін, өз әрекеттерінен зиянды салдардың басталуын болжайтынын және олардың басталуын қалайтынын білдіреді.  

     Жанама ниет адамның өз іс-әрекетінің құқыққа қайшы сипатын (қажетті құжаттарды, материалдарды немесе мәліметтерді жазбаша сұрау салу бойынша заңнамада белгіленген мерзімдерде ұсынбау не ұсынудан бас тарту) білетінін, зиянды салдардың туындауын тікелей қаламайтынын, бірақ оларға саналы түрде жол беретінін не оларға немқұрайлы қарайтынын көздейді.  

     Заңды тұлғаның кінәсін анықтауға қатысты, кінә принципі әкімшілік заңнама жүйесінде негіз болғанына қарамастан, заңды тұлғаның әкімшілік құқықтағы кінәсін анықтау үшін белгілі бір тәсіл бар екенін атап өтеміз.  

     ӘҚБтК-нің 33-бабына сәйкес, егер ӘҚБтК-нің Ерекше бөлігінде көзделген іс-әрекетті (әрекетті не әрекетсіздікті) заңды тұлғаны басқару функцияларын жүзеге асыратын орган, тұлға немесе ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындайтын заңды тұлғаның қызметкері жасаған, санкциялаған, мақұлдаған болса, заңды тұлғалар Әкімшілік құқық бұзушылық үшін әкімшілік жауаптылыққа жатады.

     Осылайша, заңды тұлғалардың кінәсі оларды білдіретін жеке тұлғалардың кінәсі арқылы қарастырылады, яғни субъективті критерий қолданылады. Сонымен, ұйым ешқашан өз бетінше әрекет ете алмайды, ал оның барлық әрекеттері заңға, құрылтай құжаттарына, басқа да осындай құжаттарға байланысты немесе арнайы ресімделген өкілеттіктерге байланысты осы ұйымды үшінші тұлғалармен қарым-қатынаста ұсынатын және оның атынан әрекет ететін, шешімдер қабылдайтын және (немесе) басқаруды жүзеге асыратын адамдардың іс-әрекеттерінде делдалдық етеді және көрініс табады.

     Қаралып отырған әкімшілік норманың санкциясы толық айқындалған болып табылады және лауазымды адамдарға-он бес айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде, заңды тұлғаларға - жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуды көздейді.  

     ӘҚБтК-нің 684-бабының 1-бөлігі негізінде ӘҚБтК-нің 668-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтар жөніндегі істер мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьяларының қарауына жатады.

     ӘҚБтК-нің 804-бабының 1-бөлігіне, сондай-ақ "Қазақстан Республикасы Әділет органдарының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді жүргізу жөніндегі нұсқаулықты бекіту туралы" ҚР Әділет министрінің 2014 жылғы 30 желтоқсандағы № 398 бұйрығының 4-бөлігіне сәйкес осы құқық бұзушылық бойынша хаттама:

     33-тармақ) әділет органдарының осыған уәкілеттік берілген лауазымды адамдары.

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы