Комментарий к статье 542. Нарушение порядка переработки товаров и замена продуктов переработки  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение порядка переработки товаров, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством Республики Казахстан требований, ограничений и условий, содержащихся в документе об условиях переработки товаров, если такой документ обязателен в соответствии с условиями таможенной процедуры, порядка и сроков переработки товаров, количества выхода продуктов переработки, проведения операций по переработке таких товаров - 

      влечет штраф в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      2. Нарушение установленного порядка замены продуктов переработки отечественных товаров другими товарами -       влечет штраф в размере двадцати месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение порядка переработки товаров и замену продуктов переработки, находящихся под таможенным контролем. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 542 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок таможенного регулирования в РК.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 542 КоАП, является установленный и охраняемый государством порядок переработки товаров под таможенным контролем.  

      Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 542 КоАП, являются физические и юридические лица, которые осуществляют помещение товаров под таможенный режим переработки и их переработку.  

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 542 КоАП, для правонарушителей – физических лиц характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные ст. 542 КоАП составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение не требуется установления факта причинения правонарушителем материального вреда государству или третьим лицам.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение порядка переработки товаров. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется совершением обязанным лицом в отношении находящихся под таможенной процедурой переработки товаров противоправных (а для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, еще и виновных) действий, выражающихся в нарушении порядка переработки товаров. 

      При этом, в силу прямого указания законодателя в ч. 1 комментируемой статьи, под нарушением порядка переработки товаров понимается:  

      1) несоблюдение установленных таможенным законодательством РК требований, ограничений и условий, содержащихся в документе об условиях переработки товаров, если такой документ обязателен в соответствии с условиями таможенной процедуры,  

      2) несоблюдение порядка и сроков переработки товаров,  

      3) несоблюдение количества выхода продуктов переработки,  

      4) несоблюдение проведения операций по переработке таких товаров.  

      Таможенная процедура переработки может применяться в зависимости от места осуществления переработки и нужд обязанного субъекта в трех режимах: 1) на таможенной территории ЕАЭС, 2) вне таможенной территории ЕАЭС и 3) для внутреннего потребления. 

      Требования, ограничения и условия переработки товаров применительно к каждому из указанных выше режимов переработки устанавливаются в таможенном законодательстве РК и могут определяться в документе об условиях переработки, если такой документ обязателен для таможенной процедуры переработки. 

      Понятие документа об условиях переработки товаров, порядок его выдачи и содержащиеся в нем условия применительно к каждому используемому режиму переработки определяются соответственно в ст. 248, 261, 273 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК".  

      Такой документ выдается уполномоченным государственным органом РК любому обратившемуся за его получением лицу РК, в том числе не совершающему непосредственно операции по переработке товаров. 

      Форма документа об условиях переработки товаров, выдаваемого уполномоченными государственными органами, порядок ее заполнения и порядок выдачи такого документа, внесения в него изменений (дополнений), порядок продления срока переработки для внутреннего потребления товаров, а также его отзыва (аннулирования) и (или) возобновления его действия устанавливаются Правительством РК. 

      Порядок и сроки переработки товаров по каждому его режиму определяются соответственно в главах 26, 27, 28 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК".  

      Согласно ст. 245 указанного Кодекса, срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории устанавливается на основании срока переработки товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза, определенного в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза. Установленный срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории продлевается по заявлению лица при продлении срока переработки товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза. 

      Согласно п.3 и 5 ст. 261 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", срок переработки товаров вне таможенной территории ЕАЭС не может превышать два года. Срок переработки товаров вне таможенной территории Евразийского экономического союза исчисляется со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров несколькими партиями - со дня помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории первой партии товаров. 

      Согласно п.3 ст. 273 указанного Кодекса, срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать один год либо более продолжительный срок, определяемый Комиссией ЕАЭС для отдельных категорий товаров. При этом, согласно п.4 цитируемой статьи, срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя: 1) продолжительность производственного процесса переработки товаров; 2) время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Срок переработки товаров для внутреннего потребления исчисляется со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров несколькими партиями - со дня помещения первой партии товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. 

      Количество выхода продуктов переработки определяется на основе данных о количестве принятых (переданных) в переработку товаров и нормы выхода продуктов переработки.  

      Количество принятых (переданных) в переработку товаров определяется на основании таможенных и иных документов на ввезенный (вывезенный) или принятый для переработки товар.  

      Под нормой выхода продуктов переработки, согласно п.1 ст. 249, п.1 ст. 262, п.1 ст. 274 Кодекса РК "О таможенном регулировании", понимаются количество и (или) процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории, вне таможенной территории или для внутреннего потребления определенного количества товаров. В случае, если операции по переработке совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, в соответствии с установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, уполномоченными государственными органами РК могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки. 

      Операции по переработке на таможенной территории ЕАЭС, согласно ст. 246 Кодекса РК "О таможенном регулировании" включают в себя: 1) переработку или обработку товаров; 2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; 3) ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию; 4) использование товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.  

      Соответственно, к операциям по переработке на таможенной территории Евразийского экономического союза не относятся: 1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и перевозке (транспортировке), в том числе упаковка, расфасовка и сортировка товаров, при которых товары не теряют своих индивидуальных характеристик; 2) получение приплода, выращивание и откорм животных, включая птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; 3) выращивание деревьев и иных растений; 4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации; 5) использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и другое); 6) иные операции, определяемые Комиссией ЕАЭС. 

      Операции по переработке вне таможенной территории ЕАЭС, согласно ст. 259 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", включают в себя: переработку или обработку товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию. 

      Операции по переработке для внутреннего потребления, согласно п.1 ст. 271 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", включают в себя: 1) переработку или обработку товаров; 2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку. 

      При этом, согласно п.2 указанной статьи, к операциям по переработке для внутреннего потребления не относятся: 1) операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и перевозке (транспортировке), в том числе упаковка, расфасовка и сортировка товаров, при которых товары не теряют своих индивидуальных характеристик; 2) получение приплода, выращивание и откорм животных, включая птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков; 3) выращивание деревьев и иных растений; 4) копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации; 5) иные операции, определяемые Комиссией ЕАЭС. 

      Соответственно, проведение указанных и других операций, не входящих в операции по переработке товаров, также составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.  

      Нарушение обязанными лицами установленных для них таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК порядка и сроков переработки товаров, проведения операций переработки, а также несоблюдение предъявляемых к ним требований, ограничений и условий переработки образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи. 

      За совершение деяния, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 542 КоАП, составляет 50 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение установленного порядка замены продуктов переработки отечественных товаров другими товарами. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется совершением обязанным лицом противоправных (а для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, еще и виновных) действий, выражающихся в нарушении установленного порядка замены продуктов переработки отечественных товаров другими товарами.  

      Порядок замены продуктов переработки на таможенной территории и вне таможенной территории устанавливается в ст. 252, 263 Кодекса РК "О таможенном регулировании" соответственно. 

      Норма ч. 2 комментируемой статьи ведет речь о нарушении порядка замены только продуктов переработки отечественных товаров. Следовательно, объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, будут составлять совершенные в нарушение установленного в таможенном законодательстве РК порядка противоправные действия правонарушителя по замене продуктов переработки отечественных товаров.  

      Согласно ст. 263 Кодекса РК "О таможенном регулировании", с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с такими продуктами переработки (далее в настоящей статье - эквивалентные иностранные товары), в случае, если операцией по переработке вне таможенной территории Евразийского экономического союза является ремонт, а также если операции по переработке вне таможенной территории Евразийского экономического союза осуществляются в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом. В случае вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза для гарантийного ремонта в неисправном виде частей, узлов, агрегатов, входивших в состав товаров, ранее ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза и помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, иностранные товары, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, рассматриваются как эквивалентные иностранные товары без учета состояния их исправности и (или) изношенности. В случае, если разрешается замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами, ввоз этих эквивалентных иностранных товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза допускается до вывоза товаров Евразийского экономического союза с таможенной территории Евразийского экономического союза. Замена продуктов переработки при ремонте товаров допускается при условии, что товары, заменяющие продукты переработки, являются идентичными либо однородными по отношению к товарам, предназначенным для ремонта, в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории. При этом заменяющие части товаров могут быть как новыми, так и бывшими в употреблении. Не допускается замена продуктов переработки при ремонте товаров, когда такой ремонт может придать полученной продукции характеристики, существенно отличающиеся от характеристик первоначальной продукции. Основаниями для замены продуктов переработки при ремонте товаров являются соответствующие положения договора (контракта) и гарантийные обязательства лица, осуществляющего ремонт товаров. 

      Соответственно, нарушение обязанным лицом указанного порядка замены продуктов переработки отечественных товаров при таможенной процедуре их переработки образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи. 

      За совершение деяния, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 542 КоАП, составляет 20 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела