Комментарий к статье 483. Нарушение порядка хранения, учета, использования, перевозки, торговли, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение порядка хранения, учета, использования, перевозки, торговли, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением лицами, имеющими лицензии на право деятельности в сфере оборота гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере сорока пяти месячных расчетных показателей, с конфискацией гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. 

      2. Реализация гражданских пиротехнических изделий 4 класса опасности вне мест их хранения и (или) лицам, не имеющим лицензию на приобретение гражданских пиротехнических изделий 4 класса опасности, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере семидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. 

      3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере шестидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей, с конфискацией гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. 

      Часть 1. Общественная опасность административного правонарушения заключается в нарушении установленного порядка обращения с гражданскими пиротехническими веществами и изделиями с их применением.  

      Указанные вещества представляют собой источник повышенной опасности, поэтому связанная с ними деятельность находится под особым контролем со стороны уполномоченных органов. Так, в соответствии с Законом РК "О разрешениях и уведомлениях", деятельность по разработке, производству, торговле, использованию гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением подлежит лицензированию, т.е. комплексу мероприятий, связанных с выдачей и переоформлением лицензии и (или) приложений к лицензии и дубликата лицензии и (или) приложений к лицензии, осуществлением разрешительного контроля, приостановлением, возобновлением и прекращением действия лицензии и (или) приложений к лицензии.  

      Кроме того, согласно Закона "Об органах внутренних дел Республики Казахстан", разработка и утверждение правил приобретения, хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением отнесена к компетенции органов внутренних дел.  

      В настоящее время порядок осуществления перечисленных выше действий определяют Правила приобретения, хранения, учета, использования, перевозки, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением (далее – Правила), утвержденные приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 8 апреля 2015 года № 319. 

      Объектом административного правонарушения является установленный Правилами и иными нормативными правовыми актами порядок хранения, учета, использования, перевозки, торговли, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. 

      Действие комментируемой статьи распространяется на гражданские пиротехнические вещества и изделия, которые по степени потенциальной опасности при применении подразделяются на 5 классов: 

      1) I класс – изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 0,5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от изделия не более 125 дБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 0,5 м; 

      2) II класс – изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия движения не более 5 Дж, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от изделия не более 140 дБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 5 м; 

      3) III класс – изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствуют ударные волны и разлетающиеся при взрыве осколки, кинетическая энергия при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении – не более 20 Дж, акустическое излучение на расстоянии 5 м от изделия не более 140 дБ, а радиус опасной зоны по остальным факторам не превышает 30 м III класса и не более 20 м для подкласса IIIа; 

      4) IV класс – изделия, у которых в числе опасных факторов отсутствует ударная волна, а радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м; 

      5) V класс – прочие пиротехнические вещества и изделия, не вошедшие в I-IV классы. 

      Правила предусматривают следующий порядок хранения гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. После приобретения пиротехнических веществ и изделий с их применением, юридические лица, имеющие лицензии на подвиды деятельности по разработке, производству, использованию и торговле пиротехнических веществ и изделий помещают их в специально оборудованные помещения (на праве собственности или аренды) для реализации и (или) склады для хранения готовой пиротехнической продукции, соответствующие требованиям Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2014 года № 1077 и обеспечивающие сохранность, учет и возможность проверки наличия учитываемой продукции. 

      Хранение гражданских пиротехнических веществ и изделий юридическими лицами осуществляется на основании разрешения органа внутренних дел. Производится согласно требованиям эксплуатационной документации и правилам пожарной безопасности и исключает попадание на упаковки с пиротехническими веществами и изделиями прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических веществ и изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ. 

      Правилами предусмотрены требования к нормам загрузки помещений для хранения, месту их расположения, мерам обеспечения безопасности и другим условиям хранения. 

      Для учета на складах и местах розничной торговли заводится книга учета готовой продукции по установленной форме. Учет отпуска готовой продукции оптовым потребителям ведется в соответствующей книге. Книги учета готовой продукции и учета отпуска готовой продукции оптовым потребителям пронумеровываются, прошнуровываются и скрепляются печатью органа внутренних дел с оттиском "Лицензиялау-рұқсат беру жүйесі". Каждый вид продукции, отпускаемый со складов, следует учитывать отдельно. Записи в книгах производить на основании приходно-расходных документов по получении или выдаче груза. 

      Использование (демонстрацию) пиротехнических веществ и изделий IV класса на территории Республики Казахстан осуществляют юридические лица, имеющие лицензию на их использование, выданную Министерством внутренних дел Республики Казахстан. 

      Юридическим лицам, осуществляющим демонстрацию фейерверков, разрешается их применение в общественно-культурных массовых мероприятиях только с разрешения местной администрации после утверждения документации на право производства работ, согласованной с территориальным органом внутренних дел. 

      При этом на согласование представляются техническая документация на пиротехнические вещества и изделия, план-размещение, специально оборудованный транспорт для перевозки изделий. 

      В процессе перевозки пиротехнических веществ и изделий выполняются следующие требования безопасности: 

      1) перевозка пиротехнических веществ и изделий обеспечивает сохранение их свойств и осуществляется в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта с учетом класса опасности продукции; 

      2) пиротехнические вещества и изделия допускаются к перевозке только при условии, что они упакованы, маркированы, имеют манипуляционные знаки, необходимые товаросопроводительные документы и при перевозке будут сохранены их потребительские свойства и обеспечено соответствие требованиям эксплуатационной документации; 

      3) пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, разрешается перевозить с соблюдением требований эксплуатационной документации в количестве не более 333 кг по весу брутто за одну перевозку. 

      Уничтожению подлежат пиротехнические вещества и изделия, утратившие свои потребительские свойства или несоответствующие требованиям технического регламента, в том числе: 

      1) несрабатывания электровоспламенителей; 

      2) невоспламенения составов; 

      3) неполного срабатывания изделий; 

      4) обрыва проводов электровоспламенителей; 

      5) окончания срока годности; 

      6) отсутствия (утраты) идентификационных признаков; 

      7) обнаружения следов порчи; 

      8) контрафактные пиротехнические изделия. 

      Все не сработавшие изделия и элементы, подлежат уничтожению в соответствии с инструкцией по эксплуатации конкретного изделия, разработанной заводом-поставщиком. 

      Уничтожение непригодных пиротехнических веществ и изделий, производится с участием представителя органа внутренних дел. 

      Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан пиротехнических веществ и изделий осуществляется по лицензии уполномоченного органа в области экспортного контроля, которые согласуются с Министерством внутренних дел Республики Казахстан  

      При ввозе (вывозе) пиротехнических веществ и изделий автомобильным транспортом представляется согласованный с органами административной полиции маршрут перевозки опасного груза. 

      Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении указанных и иных требований, перечисленных в Правилах, других нормативных правовых актах относительно порядка хранения, учета, использования, перевозки, торговли, уничтожения, ввоза, вывоза гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением.  

      К примеру, в Аральском районном суде рассмотрено административное дело в отношении гражданина С. Согласно материалам дела, правонарушитель С. возле ресторана без разрешения местной администрации и органа внутренних дел, нарушив порядок использования, применил гражданские пиротехнические вещества. В судебном заседании вина правонарушителя в совершении административного правонарушения была доказана материалами дела и его признательными показаниями. Постановлением суда правонарушитель С. признан виновным по части 1 статьи 483 КоАП Республики Казахстан и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа, в размере 10605 тенге. 

      Деяние может выражаться как в форме действия, так и бездействия. 

      Субъект правонарушения - лицо, имеющее лицензию на право деятельности в сфере оборота гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением. Лицензия – разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу на осуществление лицензируемого вида деятельности либо подвида лицензируемого вида деятельности, связанного с высоким уровнем опасности. Лицензия на осуществление деятельности по разработке, производству, торговле, использованию гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением входит в перечень разрешений первой категории (лицензий). 

      Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. 

      Часть 2. В п. 12 Правил указано, что хранение пиротехнических веществ и изделий осуществляется на оптовых, расходных складах и складах розничной торговой сети в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических веществ и изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ. 

      Согласно п. 3-4 Правил, юридические лица, реализуют физическим лицам пиротехнические вещества и изделия с 1-го по 3-й класс опасности для личного использования без разрешения на приобретение (свободно).  

      Реализация гражданских пиротехнических изделий 4 класса опасности вне мест их хранения и (или) лицам, не имеющим лицензию на приобретение гражданских пиротехнических изделий 4 класса опасности является нарушением перечисленных выше положений Правил и образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного частью второй комментируемой статьи. Деяние совершается посредством действия. 

      Субъект правонарушения - физические и юридические лица. 

      Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины. Виновное лицо сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. 

      Часть третья комментируемой статьи, квалифицирующим признаком определяет совершение в течение года после наложения административного взыскания по части первой и второй ст. 483 КоАП аналогичного правонарушения повторно. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 483 КоАП, имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов внутренних дел, а также органов военной полиции Вооруженных Сил РК в случаях совершения правонарушения военнослужащими, военнообязанными, призванными на сборы, и лицами, управляющими транспортными средствами Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований Республики Казахстан (ст. 804 КоАП).  

      Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 ст. 684 КоАП). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела